透視濟(jì)南交通問題擁堵背后的停車難題
2015-12-08
車流洶涌而來，城市越來越堵。在汽車文明高度發(fā)達(dá)的今天，交通問題在全國各城市普遍存在，人們早已對交通擁堵，尤其是交通高峰時(shí)擁堵見怪不怪了。在2015年即將過去之際，有必要靜下心來好好研究一下，再次認(rèn)真分析一下這些交通問題背后的成因，看看我們面對的現(xiàn)狀，反思我們做了什么，探索下一步該怎樣做。
“動(dòng)靜失衡”讓交通混亂
交通一般分為靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通。動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通是相互作用、相互影響、相輔相成的，解決好停車問題，行車就會相對順暢，反之則會擁堵。
當(dāng)下一些突出問題，例如車輛爭道強(qiáng)行、亂道行駛、亂停亂放，往往是靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通相互作用的結(jié)果。各種車輛(包括非機(jī)動(dòng)車)隨意停放，隨意占道，靜態(tài)交通的混亂導(dǎo)致動(dòng)態(tài)交通的無序。而造成靜態(tài)交通混亂的一個(gè)最重要原因，就是停車位嚴(yán)重短缺，機(jī)動(dòng)車無處可放。
截至6月底，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)163.86萬輛，其中市區(qū)汽車保有量99.99萬輛，而市區(qū)停車泊位共計(jì)68.03萬個(gè)，其中配建停車泊位61.78萬個(gè)，但已投入使用39.5萬個(gè)，已規(guī)劃審批尚未建成的22.28萬個(gè)。按照國際通行慣例1:1.2的要求和99.99萬輛汽車保有量計(jì)算，至少需要119.9萬個(gè)停車泊位，缺口為74.15萬個(gè)。
停車位被挪用的“經(jīng)濟(jì)賬”
廉租房天保新居規(guī)劃建設(shè)停車位57個(gè),現(xiàn)有車位數(shù)量為0;泉城路萬達(dá)廣場地下一層規(guī)劃建設(shè)停車位130個(gè),現(xiàn)有車位數(shù)量為0,全部挪用為家電銷售區(qū)……規(guī)劃停車泊位被挪用為商嘗餐廳、倉庫，這背后是一筆“穩(wěn)賺不賠”的經(jīng)濟(jì)賬在作祟。
按濟(jì)南市物價(jià)局規(guī)定的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),白天2元/輛小時(shí),夜間5元/輛次,則一個(gè)車位一天最多能賺29元。但是如果改成商鋪出租,按照較好地段的租金價(jià)格10元/㎡/天,則一個(gè)停車位一天至少能賺200元,是停車收入的近7倍。在如此大的利益差距下,一些建設(shè)單位或管理單位擅自將停車位挪為商用也就不足為奇。
差別化收費(fèi)區(qū)域初定
2014年，濟(jì)南市成立停車管理辦公室(簡稱市停車辦)和濟(jì)南城市停車建設(shè)運(yùn)營管理集團(tuán)有限公司(簡稱停車集團(tuán))，由市規(guī)劃、建委、城管、物價(jià)、市政公用、公安交警等部門抽調(diào)10人組成，內(nèi)設(shè)綜合處、規(guī)劃策劃處、執(zhí)法監(jiān)督處。市政府授權(quán)停車集團(tuán)特許專營城市道路停車資源，各區(qū)和高新區(qū)分別設(shè)立子公司，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)停車收費(fèi)和運(yùn)營管理工作。
2015年停車辦完成了全市207條主、次干道及支路20557個(gè)路內(nèi)停車泊位的規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、錄入與核查，并基本完成泊位施劃工作;集中開展專項(xiàng)整治，檢查建設(shè)項(xiàng)目600余處，對涉嫌存在違法行為的25處配建停車場依法進(jìn)行了查處。
目前，停車辦正積極推進(jìn)停車差別化收費(fèi)政策的出臺。據(jù)悉，經(jīng)與有關(guān)部門調(diào)研，按照城市中心區(qū)高于非中心區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下，白天高于夜間的原則，目前已經(jīng)初步確定了我市差別化收費(fèi)區(qū)域。
整治停車撬動(dòng)綠色交通
要想真正破解停車難題，僅靠建停車場并不夠，還需要市民出行方式、出行理念的轉(zhuǎn)變。
11月1日起，濟(jì)南交警支隊(duì)組織開展道路交通秩序整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治經(jīng)十路等全市“四縱四橫”15條全線禁停道路，對在禁停路段發(fā)生的違法亂停行為，罰款100元、計(jì)3分。全面清理路內(nèi)占道停車,迫使原本選擇開車出行的市民轉(zhuǎn)變出行理念,選擇騎自行車、乘公交車等綠色、低碳、環(huán)保的出行方式。
“停車場整治不僅僅是為了解決停車難問題,更是撬動(dòng)綠色交通的有效杠桿?！睗?jì)南市治理交通擁堵指揮部交通治理辦公室主任、濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長王宗巖說。
王宗巖表示，公安交通管理部門下一步將對存在挪用等問題的停車場逐一進(jìn)行整頓,恢復(fù)停車場的停車功能,引導(dǎo)錯(cuò)時(shí)停車。
保障無車一族的出行權(quán)
停車難是有車一族市民的呼聲,而濟(jì)南交警整治停車場更多的是關(guān)注市民出行方式和無車一族市民出行權(quán)益的保障,如何平衡二者之間的關(guān)系
王宗巖表示，濟(jì)南市是全國慢行交通試點(diǎn)城市,實(shí)行慢行交通是現(xiàn)代都市綠色、低碳、環(huán)保出行方式的標(biāo)志。值得注意的是,按照現(xiàn)有小車保有量估算,濟(jì)南市擁有車輛的家庭只是少數(shù),慢行交通或公交出行是絕大多數(shù)濟(jì)南市民的出行方式。市委、市政府“治堵”的目的不僅僅是為了讓有車一族行車通暢,更重要的是要保障絕大多數(shù)市民的出行權(quán)益,這也是“治堵”的基本原則。對于開車出行的市民而言,他們已經(jīng)占用了大量的社會公共資源,本身就是交通擁堵的制造者。市民不應(yīng)一味指責(zé)停車難、行車難,而是要反思自己的出行習(xí)慣、出行方式,并逐步轉(zhuǎn)變出行理念,提倡綠色、低碳、環(huán)保出行。
王宗巖說，遵章文明出行、綠色低碳出行,既是城市精神文明的有力抓手,也是實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)的重要載體,更是建設(shè)美麗泉城的重要一環(huán)。
解決停車難要抓根本
有關(guān)人士表示，解決停車難問題絕不是一家或幾家部門的事情，更不是劃停車位，收停車費(fèi)那么簡單，它需要全社會攜起手來，從根本上去解決問題，去解決一些根本性問題：一是盡快清理舊賬不欠新賬。過去被挪用和侵占的停車嘗停車位必須盡快還原本來面目。二是新規(guī)劃和建設(shè)的建筑一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定配建停車場和停車設(shè)施，堅(jiān)決不能再欠新賬。三是鼓勵(lì)和推進(jìn)公共停車場(庫)建設(shè)，本著誰建設(shè)誰受益的原則全面向社會開放停車場的建設(shè)和經(jīng)營。四是盤活現(xiàn)有停車資源，充分利用機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、等停車資源互補(bǔ)的特性，通過錯(cuò)時(shí)停放、有償停放、置換停放等方式，實(shí)現(xiàn)不同地域停車資源互補(bǔ)，有效解決入住停車難和上班停車難的問題。五是每個(gè)交通參與者都要自覺守法，不亂停亂放，養(yǎng)成綠色出行的良好習(xí)慣，從自身做起，身體力行解決停車難。六是政府部門積極主導(dǎo)，搞好公交出行、出租出行、自行車出行、步行出行的綠色出行的基礎(chǔ)保障，為市民減少汽車出行提供必要的條件和良好環(huán)境。
作者：韓磊
（來源：舜網(wǎng)-濟(jì)南日報(bào)）
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