彭水：全面發(fā)力建好每公里農(nóng)村公路
2015-12-03
村民代表現(xiàn)場監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量
大交通格局的形成加快彭水發(fā)展
沒錢辦事不行，辦不好事更不行。彭水在農(nóng)村交通脫貧攻堅的過程中，編制了一套行之有效的資金籌措措施，建立了一套完善的質(zhì)量管理辦法，發(fā)揮每一分錢的最大作用，建設(shè)質(zhì)量過硬、管得長遠(yuǎn)的“康莊大道”。
想方設(shè)法籌集建設(shè)資金
修路需要錢，彭水本身財力就十分薄弱，怎么辦？彭水縣委提出，群眾脫貧是大事，再困難也要想辦法找錢把路修好。
彭水縣交委工程科工作人員趙太紅介紹，全縣農(nóng)村公路建設(shè)堅持“上級扶持、業(yè)主自籌、多元化投入”的原則，采取以下措施籌集：加大向市交委、市公路局的爭資力度，解決大部分的建設(shè)資金；整合部門交通建設(shè)資金，打捆使用煙草惠民工程建設(shè)資金、以工代賑、財政扶貧資金和彩票資金，減少資金缺口；動員社會捐資和當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳?，以解決農(nóng)村公路，特別是村通達(dá)公路的資金缺口問題；相關(guān)部門大開綠燈，辦理林地、環(huán)保、國土、水土保持等手續(xù)時，依照有關(guān)規(guī)定減免費用；群眾自行調(diào)整土地和林地；加強資金監(jiān)督管理，確保有限的資金用在刀刃上。
此外，市交委和公路局不僅優(yōu)先安排項目、落實資金，還派出專家到彭水培訓(xùn)實用技術(shù)人才100多人。
朗溪鄉(xiāng)大堡村通暢公路建設(shè)項目落地后，該村便號召全體在家村民投工投勞，在原設(shè)計的基礎(chǔ)上，將寬度上拓寬了0.5米，厚度增加了3公分，在預(yù)算范圍內(nèi)增加了公路的運行力度，為新一輪扶貧工作提供了方便，特別是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如辣椒、畜牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了更加有利的條件?！拔覀儧]有多花一分錢，卻建成了比預(yù)想中還好的公路，值得１該村村干部欣慰地說。
鹿鳴鄉(xiāng)紅巖村修路需要資金800余萬元。“若是全部由全組村民出資，每人至少要出上千元，顯然不現(xiàn)實。”村支部書記陳曉勇坦言。于是，村民自行調(diào)整土地和林地，自行負(fù)責(zé)青苗損失、房屋拆遷、墳?zāi)拱徇w等費用，還義務(wù)投勞500多個，相當(dāng)于為公路建設(shè)籌集100萬元。
據(jù)統(tǒng)計，村民自行解決村級公路建設(shè)的前期事項，包括土地和各種補償?shù)荣M用，僅此一項全縣今年可節(jié)約資金5000萬元以上。
彭水還加強農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管，確保有限的資金用在刀刃上。嚴(yán)禁發(fā)生截留挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金、違反決策程序變更工程量和行賄受賄行為。
一絲不茍管好工程質(zhì)量
在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)中，彭水縣始終堅持把工程質(zhì)量放在首位，努力把每一項農(nóng)村公路建設(shè)項目都建成使用長久、群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程。
在具體實施過程中，彭水嚴(yán)格縣鄉(xiāng)兩級業(yè)主負(fù)責(zé)、招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、項目管理公示、質(zhì)量責(zé)任終身追究6制度，嚴(yán)把原材料、配合比試驗、施工工序、施工工藝、施工現(xiàn)場質(zhì)量檢測5關(guān)，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安保設(shè)施、檢測驗收。
與此同時，彭水堅決守住農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量控制“第一公里”，每條農(nóng)村公路開工時，由業(yè)主代表、公路質(zhì)監(jiān)局參與，將每一個項目“第一公里”的路面澆筑，作為施工的“樣板”和驗收參照標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮樣板作用，保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。
彭水堅持執(zhí)行了農(nóng)村公路通暢工程“五不準(zhǔn)開工”，即施工現(xiàn)場無項目建設(shè)管理公示牌不準(zhǔn)開工，路基未驗收不準(zhǔn)開工，無原材料合格報告和PO42.5水泥混凝土配合比報告不準(zhǔn)開工，施工現(xiàn)場無電子計量強制攪拌設(shè)備不準(zhǔn)開工，混凝土模板不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)開工。堅持“四不驗收”原則，即無施工日志不驗收、工程質(zhì)量不合格不驗收、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不落實不驗收、安保設(shè)施不完善不驗收。并全面落實“施工企業(yè)自檢、村民代表質(zhì)量監(jiān)督、政府職能監(jiān)督”三級質(zhì)量監(jiān)督保障機制，確保每一條農(nóng)村公路都建成群眾的“滿意工程”。
作為農(nóng)村交通建設(shè)的主管部門，彭水交委對技術(shù)人員實行包工程施工技術(shù)指導(dǎo)、施工矛盾糾紛排查調(diào)處、工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量安全監(jiān)督。針對重點項目，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和合理工期控制，通暢、通達(dá)項目分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)，搭建專門班子，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工過程中的各類問題，合理確定工程工期，加強督促檢查，嚴(yán)格按工期對施工單位進(jìn)行考核，確保交通各重點項目建設(shè)快速有序推進(jìn)、工程質(zhì)量和施工安全。
文/張波圖/張波周青松本文來源：華龍網(wǎng)-重慶日報
