專家稱防控兒童傷害需要立法全方位保護(hù)
2015-12-02
原標(biāo)題：專家稱防控兒童傷害需要立法全方位保護(hù)
法制網(wǎng)記者王開廣
今年12月2日是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第四個(gè)“全國(guó)交通安全日”，今年的主題為“拒絕危險(xiǎn)駕駛、安全文明出行”。今天上午，為提升未成年人的道路交通安全意識(shí)，保護(hù)未成年人安全出行，新探健康發(fā)展研究中心在京舉辦“護(hù)航花季，安全你我”道路安全媒體交流會(huì)。
記者從會(huì)上獲悉，全球每年有1000萬兒童因交通事故受傷或者致殘，中國(guó)每年約1萬名兒童死于道路交通事故。在我國(guó)，道路交通傷害已成為我國(guó)0-17歲兒童傷害致死的第一位原因，國(guó)內(nèi)兒童在交通事故中的傷亡成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，然而，執(zhí)法部門加強(qiáng)兒童乘車安全管理的執(zhí)法依據(jù)不足。與會(huì)專家指出，改善兒童道路交通安全是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要全社會(huì)的共同努力，需要立法進(jìn)行全方位保護(hù)，減少由道路交通傷害引起的兒童死亡。
每年約1萬名兒童死于交通事故
世界衛(wèi)生組織中國(guó)代表處潘潔蘭博士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，每年全球有125萬人死于道路事故，其中，15-44歲之間的占了將近一半。中國(guó)每年約1萬名兒童死于道路交通事故。
國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副主任宋文珍透露，數(shù)據(jù)顯示，溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒和窒息造成的傷害是我國(guó)1～17歲兒童的第一位致死原因，也是0～17歲兒童非疾病性致殘的重要原因。
另據(jù)浙江省疾控中心慢病所所長(zhǎng)鐘節(jié)鳴介紹，來自浙江省死因監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年間，全省0-24歲兒童青少年交通傷死亡率呈逐步下降趨勢(shì)（由4.26/10萬下降至2.90/10萬）；浙江省醫(yī)院傷害監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，交通傷病例占全部0—24歲兒童青少年傷害監(jiān)測(cè)病例的15.1%，其中涉及機(jī)動(dòng)車的交通傷中，受傷者主要為道路使用者中的脆弱人群（行人、非機(jī)動(dòng)車和摩托車駕乘者），82.9%是由于與機(jī)動(dòng)車碰撞造成的；使用安全帶和安全頭盔能夠有效降低交通傷病例的受傷嚴(yán)重程度。
交通參與者守法意識(shí)總體偏低
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量也在逐漸遞增。激增的汽車與自行車、電動(dòng)自行車、摩托車、三輪車、行人等共同構(gòu)成了日益復(fù)雜的道路交通環(huán)境，給出行，特別是兒童的出行帶來重重危險(xiǎn)。
中國(guó)疾控中心慢病中心傷害預(yù)防室主任段蕾蕾披露，在我國(guó)，每年有不少的兒童因道路交通事故死亡和致殘，使眾多的家庭蒙受不幸。涉及兒童的道路交通事故中，兒童死亡人員的主要交通方式是步行和乘機(jī)動(dòng)車，兒童受傷人員的主要交通方式是乘機(jī)動(dòng)車和步行。乘機(jī)動(dòng)車涉及的道路交通事故中，兒童傷亡人員的主要交通方式是乘摩托車以及乘小微型客車。
段蕾蕾分析說，造成我國(guó)兒童發(fā)生道路交通傷害的主要原因是交通參與者安全和守法意識(shí)總體偏低；車輛安全性能存在隱患，道路配套安全設(shè)施缺乏；全社會(huì)共同重視兒童交通安全的氛圍尚未形成，沒有全國(guó)統(tǒng)一的、規(guī)范的兒童交通安全教育強(qiáng)制性課程，各地的兒童交通安全教育缺少長(zhǎng)期有效的多部門合作。
具備強(qiáng)制使用兒童安全座椅條件
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國(guó)一二線城市兒童安全座椅的使用率不足14%，而全國(guó)的使用率更低。
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心兒童安全乘車工作推進(jìn)辦公室主任潘增友認(rèn)為，中國(guó)強(qiáng)制使用兒童用乘員約束系統(tǒng)條件已經(jīng)具備；強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)規(guī)范，適合在交通安全管理相關(guān)法規(guī)中體現(xiàn)。
“目前，我國(guó)私家車保有量大，兒童乘車出行比例高，潛在風(fēng)險(xiǎn)人群基數(shù)不斷增大。國(guó)外強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)證明，兒童乘員約束系統(tǒng)能有效保護(hù)兒童乘車安全，大幅降低兒童乘車傷亡率，但中國(guó)對(duì)兒童乘員約束系統(tǒng)作用認(rèn)識(shí)不足，需要通過立法引導(dǎo)民眾的認(rèn)知。”潘增友如是說。
潘增友進(jìn)一步提出，中國(guó)兒童安全座椅研發(fā)能力與主流國(guó)家同步，生產(chǎn)制造能力世界領(lǐng)先，可以滿足強(qiáng)制使用兒童安全座椅帶來的市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，立法強(qiáng)制使用兒童安全座椅，不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)不足現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)有車家庭，具有承擔(dān)購(gòu)買兒童安全座椅的經(jīng)濟(jì)能力，家長(zhǎng)對(duì)兒童乘車安全認(rèn)識(shí)正逐步提高，具備接受強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)的環(huán)境。
建立多元合作機(jī)制強(qiáng)化綜合干預(yù)
在宋文珍看來，兒童傷害是嚴(yán)重威脅我國(guó)兒童生命健康的社會(huì)公共衛(wèi)生問題，預(yù)防和控制兒童傷害是兒童保護(hù)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，預(yù)防和控制包括道路交通傷害在內(nèi)的兒童傷害，成為我國(guó)兒童健康成長(zhǎng)必須解決的重要課題。
與會(huì)專家提出，預(yù)防和控制兒童傷害工作是一個(gè)全方位、多層次的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅僅是衛(wèi)生領(lǐng)域的問題，涉及教育、公安、交通、城建、食品用品安全、人力資源和社會(huì)保障、民政、婦聯(lián)等多個(gè)部門，涉及社區(qū)、學(xué)校、家庭和兒童自身等多個(gè)層面。
為此，需要建立政府主導(dǎo)，多部門合作、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與、專業(yè)力量指導(dǎo)的多元合作機(jī)制，需要通過立法、行政管理、宣傳教育等多種措施強(qiáng)化綜合干預(yù)。一方面，提高全社會(huì)特別是決策者的兒童優(yōu)先意識(shí)安全意識(shí)，改變公眾的態(tài)度行為；另一方面，改造環(huán)境設(shè)施和道路安全設(shè)施，提供安全產(chǎn)品、用品，共同鑄造一個(gè)適合兒童成長(zhǎng)的健康、安全、友好的環(huán)境。
此外，為有效預(yù)防兒童道路交通傷害事故的發(fā)生，世界衛(wèi)生組織提出十大保護(hù)兒童交通安全策略，包括控制車速、減少酒駕、佩戴頭盔，使用車內(nèi)兒童約束系統(tǒng)等。
法制網(wǎng)北京12月1日訊
