盤點(diǎn)“短命工程”：高架橋輔路開通5天被挖
2015-11-24
任性瞎折騰：高架橋輔路開通5天被挖854萬元天橋剛用5年就拆
一條嶄新的路面剛開通幾天就被挖掉；耗資800多萬元建的人行天橋，剛用5年就被拆除；因?yàn)橛忠耠娎|，剛剛打通的華山路再次被挖……
市政建設(shè)方面頻頻出現(xiàn)的“短命工程”引來鄭州市眾多市民痛心和嘆息。“短命工程”為何頻現(xiàn)？規(guī)劃怎能被隨意更改？頗顯任性和浪費(fèi)的市政建設(shè)究竟能不能改改？
那些短命工程：
讓人心驚肉疼
在鄭州中州大道與隴海高架橋交叉口東北角的輔道，記者看到，被挖的路面大約50米，寬10多米，瀝青層已經(jīng)被挖掉露出泥土，從尚未被挖路面上可以看出是新鋪不久的瀝青，開挖路面的工具擺在路上，一些工程車輛正在挖旁邊的綠化帶，許多原本要從此經(jīng)過的車輛不得不掉頭行駛。
“這真是瞎折騰，這條路剛開通幾天又被挖了，實(shí)在太可惜了，這不是浪費(fèi)國家的錢嗎？這是怎么規(guī)劃的？”負(fù)責(zé)旁邊綠化帶養(yǎng)護(hù)的張合成說。
據(jù)了解，這段路是11月5日開始挖的，而這條隴海路高架橋通中州大道的路是10月31日剛剛開通的。
在黃河路與文化路交叉口，原來的四方形人行天橋已被拆除，只剩下幾根柱子。據(jù)鄭州市金水區(qū)城管局介紹，這座天橋2010年3月份建成，由于這個路口要建地鐵5號線和7號線的換乘站，涉及周邊建筑物的拆除，經(jīng)過多方考慮需要拆除天橋，從11月6日開始拆，按計(jì)劃12日拆除完畢，拆除費(fèi)用70萬元。
記者從鄭州市建委了解到，該天橋的造價為854萬元。
在華山路記者看到，3.2公里的道路被橫切開了10多條1米寬的路面，用于鋪設(shè)電纜。
“這條路11月2日拆除圍擋開始通行，剛幾天就又圍起了圍擋，對道路開腸破肚，鋪設(shè)電纜，路又開始堵，沒法做生意了，為什么不在修路的時候一起把電纜鋪好，非得修好了再挖，我很不理解?！甭愤呉粋€店鋪老板說。
那些拆拆建建：究竟該誰反省
記者分別采訪了這三個工程的主管部門，他們的答復(fù)“各有理由”?；蛘f是臨時路段，或說是規(guī)劃變更，或說是天氣變化工序提前。
鄭州市建委組織宣傳處副處長武朋年說，中州大道與隴海高架橋交叉口東北角被挖的路段不是快車道，而是一條臨時性的保通路，現(xiàn)在車流量太大了，要將原來的兩車道拓寬為三車道，所以現(xiàn)在施工的是把路的瀝青表皮給揭了，把保通路轉(zhuǎn)化為永久路面，因?yàn)楸Ｍ返慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低。
而當(dāng)?shù)氐氖忻駝t告訴記者，之所以把路挖掉，是因?yàn)檫@條路沒規(guī)劃設(shè)計(jì)好，被挖的路段是一個坡，比快車道的路高出一部分，沒法銜接。記者看到，即使路面被挖去了一層，依然比中間的快車道高出很多。
而對于黃河路和文化路天橋的拆除，據(jù)鄭州市金水區(qū)城管局介紹，這座天橋是2009年設(shè)計(jì)規(guī)劃的，按照當(dāng)時地鐵規(guī)劃，5號線不沿黃河路布設(shè)，建設(shè)時序?yàn)?020年，但到2012年，鄭州市對軌道交通線網(wǎng)進(jìn)行了修編，確定了5號線沿黃河路布局的方案，建設(shè)時序也調(diào)整到2014年至2018年，因此這里就成了換乘站。
負(fù)責(zé)華山路道路工程的鄭州市市政管理處工程科科長劉坤說，原來的規(guī)劃是所有公共管線同步埋入地下，但前一段突然要降溫了，鋪瀝青溫度一般5攝氏度以上比較好，所以綜合考慮就把工序調(diào)整了一下，先鋪底層瀝青，然后再埋電纜，因?yàn)殡娎|畢竟涉及的路面短，整個工程還未完工，等上面一層瀝青鋪上后，道路就不會出現(xiàn)不平整的現(xiàn)象了。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授楊紅梅說，即使按照部門說法，不管是保通路改永久路、地鐵規(guī)劃修改，還是天氣變化，都是最初規(guī)劃設(shè)計(jì)的時候缺乏長遠(yuǎn)考慮、缺乏統(tǒng)籌綜合規(guī)劃的表現(xiàn)，建了拆，拆了建，造成極大浪費(fèi)。
2015年11月4日，河南鄭州，黃河路文化路天橋因軌道交通5號線建設(shè)需要，在使用了5年多之后開始拆除。
2014年6月21日，云南省河口縣濱江路，“因政策調(diào)整”，“中國－東盟河口國際旅游文化景觀長廊”部分區(qū)域開始拆除。
2015年3月20日，河南鄭州，為配合農(nóng)業(yè)路高架快速通道施工，該路段沿線投資2000多萬元建成5年多的22座BRT快速公交站停運(yùn)拆除。
2014年10月20日，廣東廣州，耗資8億元打造的西關(guān)最大廣場陳家祠廣場，因地鐵8號線施工原因，于建成4年后被拆除一半。
2015年11月6日，河南鄭州，中州大道與隴海高架橋交叉口東北角的輔道，剛通車5天，瀝青路面、花壇、綠植、人行道就被挖開。
這種浪費(fèi)折騰：
不能沒完沒了
近些年來，“短命工程”屢見不鮮，一些工程花巨資興建，幾年甚至更短時間就被拆除。專家認(rèn)為，“短命工程”的現(xiàn)象反映出當(dāng)前城市缺乏成熟謹(jǐn)慎的城建規(guī)劃，缺乏前瞻性，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，要立足長遠(yuǎn)，而不是短期行為，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。
據(jù)媒體報(bào)道，2014年，投資2.7億元位于云南河口的“中國-東盟河口國際旅游文化景觀長廊”建成使用3年多就要被拆除；2014年10月，廣州市耗資8億多元建成的陳家祠廣場，僅使用4年時間，即因?yàn)榈罔F建設(shè)被拆除；今年3月份，由于鄭州農(nóng)業(yè)路快速通道施工，沿線的22個BRT站臺剛服役5年就被拆除，總體造價2000多萬元。
楊紅梅認(rèn)為，城市規(guī)劃本就是一項(xiàng)帶有長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的綜合部署，不能是紙上畫畫，橡皮擦擦的東西；另外，規(guī)劃要形成制度，要有問責(zé)機(jī)制，不能因?yàn)槟承╊I(lǐng)導(dǎo)的更換或思路的變化就人為地任意改變。
而面對城市道路“天天挖溝，重復(fù)挖溝”的現(xiàn)象，長期研究交通工程的黃河交通學(xué)院教師劉軍認(rèn)為，這考驗(yàn)著政府的管理水平，一方面政府要建立多部門聯(lián)動機(jī)制，將涉及的如水、電、氣、暖、通信等部門聯(lián)動起來，盡量一次挖溝將管線鋪設(shè)完畢，避免多次挖溝鋪管線，新建城區(qū)可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，鋪設(shè)綜合管廊，便于鋪設(shè)、維修；另一方面，要加強(qiáng)道路施工過程中的監(jiān)管，保證質(zhì)量，避免道路沒幾年就壞掉，重復(fù)建設(shè)。
