推廣PPP模式:PPP為交通建設(shè)引入新“外援”
2015-09-17
交通運(yùn)輸領(lǐng)域公益性強(qiáng)，進(jìn)行交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迫切需要加大財(cái)政投入。今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，省交通運(yùn)輸廳利用當(dāng)前國家大力推廣PPP模式政策，探索創(chuàng)新、積極引導(dǎo)、爭取國家支持，充分調(diào)動地方政府和社會資本兩方面積極性，開辟了我省交通建設(shè)投融資新渠道。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是車便于行、人利于行的保障，更是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。面對群眾出行以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，干線公路的升級改造迫在眉睫。然而，干線公路作為免費(fèi)通行的社會公益項(xiàng)目，自身難以吸引到投資方，而其升級改造龐大的建設(shè)資金也讓政府難堪重負(fù)。
在這樣的背景下，省交通運(yùn)輸廳另辟蹊徑，開始尋找實(shí)力強(qiáng)勁的“外援”。
“通過運(yùn)用和推廣PPP模式，放開市場，讓社會資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)化政府第三方監(jiān)管職能，可以大大緩解交通運(yùn)輸領(lǐng)域巨額投資的來源問題?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長張瓊表示，吸引、鼓勵企業(yè)或個(gè)人投資，拓寬融資渠道是解決我省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的有效舉措，將起到不可估量的作用。
據(jù)了解，我省國道234焦作至滎陽黃河公路大橋、國道107原陽至中牟(官渡)黃河公路大橋和堯(山)欒(川)西(峽)高速公路三個(gè)項(xiàng)目總長193.7公里，總投資220.8億元，簡稱“兩橋一路”。當(dāng)前，按照PPP模式推進(jìn)的“兩橋一路”項(xiàng)目，為全省重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。
其中，國道234焦作至滎陽黃河公路大橋及連接線工程，全長26.4公里、橋長10.5公里，全部按6車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照PPP模式運(yùn)作，省財(cái)政廳PPP管理中心完成了物有所值評價(jià)和財(cái)政能力論證，確定了合理投資回報(bào)率，特許經(jīng)營期為30年。項(xiàng)目資本金由交通運(yùn)輸部PPP試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助投資6億元+焦作市財(cái)政補(bǔ)貼3億元+社會資本約4億元，計(jì)劃年底開工建設(shè)。
值得一提的是，正是通過PPP項(xiàng)目運(yùn)作，引入了交通運(yùn)輸部這個(gè)重量級的“外援”，從而結(jié)束了我省普通公路近二十年未建黃河大橋的歷史。
對于交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)建設(shè)而言，“兩橋一路”的順利推進(jìn)僅僅是開端。人們的生活半徑不斷擴(kuò)大，出行頻率快速增加。通過加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力營造暢通、便捷的出行環(huán)境，交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒉粩噌尫鸥母锛t利，也將不斷轉(zhuǎn)為民生新福祉。
“PPP投融資模式改革是充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵舉措?！睆埈偙硎?，通過PPP模式等市場化運(yùn)作的方式，為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷引來“外援”的同時(shí)，還將轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸部門的觀念，變以前的“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”。巧借市場之力，撬動社會資本，通過政府與社會資本合作，打造交通服務(wù)領(lǐng)域“升級版”，勢必會成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。(記者董娉)
