地鐵2號(hào)線禪城段工程開建3個(gè)月市民反應(yīng)靜悄悄
2015-09-10
路段上豎起指示牌，路面也添新標(biāo)線，米白色的圍擋將寬闊的道路一分為二，一邊是井然有序的車流，另一側(cè)則在熱火朝天地施工中……這一場(chǎng)景已成為魁奇路部分路段的常態(tài)。佛山地鐵2號(hào)線禪城段開工已近三個(gè)月，三個(gè)月中，受地鐵修建影響最大的道路為魁奇路，根據(jù)交警提供的數(shù)據(jù)，雖然魁奇路過(guò)半車道被圍蔽、通行能力大大下降，魁奇路日車流量從10萬(wàn)減少到8萬(wàn)，但該路段至今未出現(xiàn)大規(guī)模擁堵。
魁奇路是佛山東西向交通動(dòng)脈，馬路變窄、施工有點(diǎn)吵，對(duì)于沿線市民而言，地鐵修建無(wú)疑帶來(lái)了陣痛，但地鐵開工至今，在禪城區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)、地方論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，都鮮見(jiàn)市民的抱怨。究其原因，市民期待地鐵開通后帶來(lái)片區(qū)升值，因此對(duì)陣痛容忍度變高，更重要的是，政府通過(guò)微訪談、民意征集、新聞宣傳等種種方式，和市民達(dá)成了共識(shí)，在工程建設(shè)中“集民智”，在交通疏解上“順民意”，最終才能“得民心”。
回顧兩年前，禪城另一東西動(dòng)脈季華路快速化改造，這開啟了政府重大項(xiàng)目集民智的先河，也讓禪城政府官員提前“練兵”。當(dāng)時(shí)，政府每個(gè)星期組織媒體召開新聞發(fā)布會(huì)、提前公布交通疏解方案、時(shí)常組織媒體現(xiàn)場(chǎng)走訪，同時(shí)組織兩代表一委員工作室收集民意、傾聽沿線商家意見(jiàn)，提前將交通疏解方案派發(fā)至居民小區(qū)，在方案上聽民意、在改造過(guò)程中及時(shí)發(fā)布信息，種種做法之下，季華路改造方能獲得擁護(hù)，如此大規(guī)模的工程建設(shè)才可達(dá)成社會(huì)共識(shí)。
魁奇路和季華路，一靜一動(dòng)之下，最終的結(jié)果背后，體現(xiàn)了政府“媒商”的進(jìn)化。規(guī)劃時(shí)政策提前告知、改造前民意疏導(dǎo)、改造后充分宣傳交通疏解方案和繞行方案，體現(xiàn)出禪城宣傳部門和交通部門媒介素養(yǎng)的提升。
現(xiàn)場(chǎng)：開工近三月未出現(xiàn)大規(guī)模擁堵
“我推薦你還是走魁奇路，魁奇路雖然封了一部分車道，但通行車輛少，一般都不堵。”工作日的午后，Uber司機(jī)耀忠在佛山大道接到乘客后，得知乘客要前往位于魁奇路的石灣鎮(zhèn)街道辦時(shí)，向他的乘客建議路線?？媛吩倦p向8車道的主干道上，超過(guò)半數(shù)的車道被圍蔽起來(lái)，剩下的車道被圍欄切成小路。太陽(yáng)火辣辣地烤著瀝青馬路，有交警在指揮交通，車輛行駛井然有序，耀忠被指引到魁奇路的輔路上前行。一路順利，乘客下車后，所花費(fèi)的時(shí)間并未超過(guò)10分鐘。
6月27日，佛山地鐵2號(hào)線禪城站開工建設(shè)，魁奇路站、石灣站等4個(gè)地鐵站率先開工，其余6個(gè)站點(diǎn)也陸續(xù)開始進(jìn)行綠化移植、管道遷移等前期工作。根據(jù)規(guī)劃，地鐵2號(hào)線西起禪城南莊，東至廣州南站，禪城段共有10個(gè)站點(diǎn)，受地鐵施工影響，魁奇路、江灣路等交通干道需圍蔽施工，通行能力降低，周邊居民出行壓力大，其交通疏解問(wèn)題成為禪城交通部門的當(dāng)務(wù)之急。
在地鐵2號(hào)線開工建設(shè)以前，坊間已流傳關(guān)于魁奇路等主干道會(huì)不會(huì)“堵死”的擔(dān)憂?？媛肥欠鹕綎|西向主干道，穿過(guò)石灣腹地，通過(guò)石南大橋聯(lián)通石灣、南莊，并和佛山大道、嶺南大道十字相交，而后通過(guò)瀾石大橋、東平大橋跨過(guò)東平水道，是僅次于季華路的東西向交通大動(dòng)脈。
事實(shí)上，魁奇路地鐵站圍蔽施工后的前三個(gè)工作日，早晚高峰期間，魁奇路與汾江南路、佛山大道兩個(gè)路口一度出現(xiàn)近1公里的長(zhǎng)龍。據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，6月26日之后的三個(gè)工作日中，魁奇路佛山大道路口車流由封閉前日均65318輛次，變?yōu)榉忾]后日均59339輛次，車流量?jī)H減少9.15%，而其中，有近50%的車輛都集中在早晚高峰期通過(guò)上述路段。
這一情況很快得到了改善。地鐵圍蔽施工首日，禪城區(qū)交通局、佛山市公安局禪城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行微訪談，針對(duì)地鐵2號(hào)線的規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃以及交通疏解方案和網(wǎng)友進(jìn)行對(duì)話。通過(guò)對(duì)話，交通部門再次介紹車輛繞行方案等，同時(shí)從7月初起，禪城交警在施工工程沿線每日投入80人次警協(xié)力量疏導(dǎo)交通。石梁站圍蔽施工后，魁奇路通行能力進(jìn)一步下降，交通部門多次發(fā)布交通疏解方案，建議車主繞行綠景路和東平路。此后，魁奇路車流在原來(lái)下降20%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下降到50%，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此曾表示，魁奇路交通情況比預(yù)想的更為樂(lè)觀，并沒(méi)有出現(xiàn)大面積癱瘓擁堵局面。
決策：規(guī)劃9年充分討論凝聚社會(huì)共識(shí)
魁奇路沿線有麗日玫瑰等十多個(gè)樓盤，每天早晚高峰有大量車主經(jīng)過(guò)魁奇路回家?？媛穱涡薜罔F，對(duì)居民帶來(lái)的影響不可避免。但有意思的是，雖然出行受影響，但沿線居民并未出現(xiàn)太大的負(fù)面聲音，在禪城區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，以及微博等社交平臺(tái)上，鮮少看到市民抱怨。
“二號(hào)線的規(guī)劃公布這么多年了，大家都盼著趕緊開工，甚至都等不及了，對(duì)施工影響的包容度也會(huì)更大?！币幻L(zhǎng)期關(guān)注禪城交通和區(qū)域發(fā)展的媒體人士表示，地鐵2號(hào)線自2007年開始規(guī)劃，2012年拿到國(guó)務(wù)院“準(zhǔn)生證”，但一直拖到2014年才開始動(dòng)工，禪城段更是2015年才動(dòng)工，沿線居民對(duì)地鐵的盼望早已十分強(qiáng)烈。“地鐵2號(hào)線前期宣傳到位，每年兩會(huì)都成為熱點(diǎn)議題，很多人在幾年前就做好心理準(zhǔn)備了，知道要堵一陣子，也知道陣痛過(guò)后，會(huì)迎來(lái)好的結(jié)果。”
地鐵2號(hào)線在政府和市場(chǎng)的雙重宣傳下，早已深入民心。早在2009年，南莊很多樓盤就開始炒作“地鐵盤”的概念?？媛返罔F站附近的樓盤，以及新福港商業(yè)綜合體項(xiàng)目，也早已打出“雙地鐵”的宣傳語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)魁奇路將成地鐵1、2號(hào)線唯一換乘點(diǎn)。今年4月在魁奇路地鐵站附近小區(qū)購(gòu)入一套二手房的黃小姐用“有價(jià)無(wú)市”形容附近的樓市，“很多房主認(rèn)為二號(hào)線開通后，房子將迎來(lái)一次大的升值，因此握緊房源不愿出讓。”
地鐵2號(hào)線開建以后，對(duì)沿線帶來(lái)的增值效應(yīng)已顯現(xiàn)——沿線樓盤價(jià)格也聞風(fēng)而動(dòng)，如世博家園平均房?jī)r(jià)已過(guò)萬(wàn)元；綠島湖新拍出地塊也以超過(guò)10億元成交，成為禪城總價(jià)、面積的雙料冠軍；灣華站附近，超過(guò)8萬(wàn)平方米的商業(yè)綜合體開建，屆時(shí)將成為天虹百貨在佛山的首個(gè)項(xiàng)目。
大事記
2007年5月，《佛山市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》已獲佛山市政府批復(fù)。
2012年11月，《佛山城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011—2018年）》獲國(guó)家批復(fù)，佛山地鐵2號(hào)線拿到“準(zhǔn)生證”。
2014年6月27日，佛山地鐵2號(hào)線一期前期工程動(dòng)工。
2014年8月，地鐵2號(hào)線啟動(dòng)全線建設(shè)。
2015年6月26日，佛山地鐵2號(hào)線魁奇路站圍蔽施工，禪城段正式進(jìn)入施工階段。
2015年7月17日，緊鄰魁奇路站的地鐵2號(hào)線石梁站封閉施工，魁奇路部分路段將封閉至2017年12月31日。
縱深
借鑒季華路經(jīng)驗(yàn)讓民意“集聚潮變民情“疏導(dǎo)潮
地鐵2號(hào)線施工，讓外界的目光聚焦魁奇路，禪城另一主干道季華路上包括湖涌、綠島湖、蓮塘、張槎4個(gè)站點(diǎn)，日后也將圍蔽施工。早在去年12月，季華路在快速化改造完工半年后，再次啟動(dòng)施工模式，為地鐵2號(hào)線前期勘探等工作做準(zhǔn)備，在未來(lái)四年中，季華路面臨和魁奇路相同的交通隱憂。
季華路快速化改造時(shí)，關(guān)于要不要進(jìn)行快速化改造、如何改造都有不少爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)，為了打開禪西發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)禪西到城區(qū)的快速通達(dá)，禪城區(qū)政府決定進(jìn)行季華路快速化改造。季華路的改造對(duì)禪城交通而言，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，而且沿途涉及24個(gè)大型地產(chǎn)項(xiàng)目，如王府井、綠地，商家的聲音分量頗重，此外，修建人行天橋和人行道等還涉及到征地問(wèn)題，其影響十分大。
在季華路快速化改造中，禪城區(qū)宣傳部門以及交通部門在宣傳方面，都有不少改變。在項(xiàng)目規(guī)劃、開工前段、開工后三個(gè)階段，政府在規(guī)劃階段通過(guò)兩代表一委員民意聯(lián)絡(luò)工作室，花了兩個(gè)月的時(shí)間征集民意，并一度調(diào)整方案，其工程投入從13億元增加到24億元；在開工前段，交通部門在沿途各個(gè)社區(qū)和單位張貼交通疏解方案，并通過(guò)組織市民座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓市民心中有數(shù)；開工后，禪城區(qū)交通部門每周召開新聞發(fā)布會(huì)，將工程動(dòng)態(tài)及時(shí)公布。鑒于此，有關(guān)負(fù)責(zé)人曾贊季華路改造“集民智、順民意、得民心”。
季華路改造開創(chuàng)了重大項(xiàng)目在決策上廣納群言、廣集民智的先例。地鐵二號(hào)線禪城段即將開工時(shí)，禪城區(qū)兩代表一委員工作室也就其交通管制方案建言獻(xiàn)策，提醒交通部門“應(yīng)該把困難想得大一點(diǎn)，并準(zhǔn)備好解決方案”。在開工前，禪城區(qū)府曾通過(guò)召開媒體座談會(huì)，向社會(huì)公開施工方案和繞行方案。地鐵開工當(dāng)天，相關(guān)部門還曾舉行微訪談，讓政府和市民直接對(duì)話，打消市民心中疑慮；開工后，每每有重大調(diào)整，交通部門都及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，提前公布交通疏解方案，為車主提供繞行方案。
撰文：鄭雯夏小荔
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