西安地鐵5號線將吸引社會資本
2015-09-10
本報訊（記者魏鑫實習(xí)生黎承師）省政府昨日發(fā)布《陜西省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實施意見》，創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、能源設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域的投資運營機(jī)制，綜合運用價格、財政、金融等手段，降低社會資本準(zhǔn)入門檻，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。
鼓勵社會資本投向交通基礎(chǔ)設(shè)施
我省將鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)、社會法人、境外企業(yè)、在陜大型企業(yè)以多種模式參與鐵路、城市城際軌道交通、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的投資、建設(shè)和經(jīng)營。不斷完善鐵路運價形成和調(diào)整機(jī)制。
推進(jìn)實施蒙西—華中鐵路、西安地鐵5號線、西安北客站至機(jī)場城際鐵路、西安—銅川城際鐵路、靖邊—神木集運鐵路、神木—瓦塘鐵路和旅游軌道交通等吸引社會資本的示范項目。
符合開放條件的公路、橋梁、隧道、綜合運輸樞紐、物流園區(qū)、運輸站場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，均鼓勵社會資本以獨資、合資、控股、參股等融資方式建設(shè)和運營。積極推進(jìn)西安咸陽機(jī)場三期、安康機(jī)場遷建、華山支線機(jī)嘗秦嶺丹鳳飛行小鎮(zhèn)等項目向社會資本放開。
創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資體制機(jī)制
全面放開市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營市場，推動自然壟斷行業(yè)逐步實行特許經(jīng)營，制定我省基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法。加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營事業(yè)單位實行獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化改革，推動投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分離。
對經(jīng)營性項目政府不再直接投入。對非經(jīng)營性項目，允許民間資本采取捆綁式項目法人招標(biāo)等方式進(jìn)入。
通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、財政補(bǔ)貼、股權(quán)合作等多種模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市地下綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府依法依規(guī)選擇符合要求的經(jīng)營者。
建立市場化、可持續(xù)、規(guī)范透明的新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施價格機(jī)制。下放定價管理權(quán)限，加快改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本監(jiān)審。
鼓勵社會資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資
推進(jìn)電力體制改革，支持社會資本進(jìn)入清潔高效燃煤發(fā)電、低熱值煤發(fā)電、燃煤電廠節(jié)能減排升級改造領(lǐng)域。鼓勵社會資本科學(xué)開發(fā)常規(guī)水電站、抽水蓄能電站、風(fēng)電基地、光電基地和生物質(zhì)能發(fā)電、煤層氣發(fā)電等項目。
支持社會資本投資建設(shè)油氣管網(wǎng)、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施，鼓勵社會資本參與神渭輸煤管道、鐵路運煤干線和煤炭儲配體系建設(shè)，推進(jìn)天然氣分布式能源冷、熱、電價格市場化。鼓勵社會資本通過參與節(jié)水供水重大水利工程投資建設(shè)等方式優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。
支持社會資本參與公立醫(yī)院改革。鼓勵社會資本以多元主體、多種方式進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域，參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)和運營。對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費。
作者：魏鑫黎承師
本文來源：西安晚報
