高速公路離長期收費更近一步
2015-08-21
《收費公路管理條例》昨日正式結束公開征求意見，高速公路離長期收費更近一步。專家預計，條例最快年內就可能公布實施。
今年內或公布實施
7月21日，交通運輸部公布《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2015年8月20日。
意見稿中最引人關注的是對收費期限做出了調整。根據意見稿，政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不再規(guī)定具體的收費期限，而是以實際償債期為準，確定收費期限。特許經營高速公路經營期限一般不超過30年，投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年；償債期、經營期結束后，實行養(yǎng)護管理收費。
這一標準較現行的規(guī)定有很大的變化。按照現行條例，政府還貸公路最長收費期限不得超過15年(國家確定的中西部省市為20年)；經營性公路最長收費期限不得超過25年(國家確定的中西部省市為30年)，而“收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費”。
北京交通大學經濟管理學院教授趙堅在接受記者采訪時表示，征求意見結束后，交通運輸部將根據專家建議和公眾意見，進一步完善征求意見稿，預計很快就會完成，最快今年內就有可能公布實施。
長期收費是否合理？
記者注意到，在1個月左右的征求意見過程中，高速公路收費期限調整的消息引發(fā)很多爭議，“長期收費是否合理”成為輿論關注的焦點之一。
在交通運輸部近期召開的《收費公路管理條例》修訂專家學者座談會上，國家行政學院教授王偉建議：“長期收費的目的不是為了賺錢，而是為了保持我們國家公路建設養(yǎng)護的可持續(xù)，保障長期提供優(yōu)質的通行服務，這一點在修訂說明中有必要進一步突出?！?br />
而對于高速路長期收費的合理性，官方給出的答案是肯定的。交通運輸部公路局副局長王太在7月21日的新聞發(fā)布會上指出，高速公路按照“用路者付費”的原則，實行長期收費是合理的。王太指出，專項稅收和一般公共財政預算無力承擔所有公路的建設、養(yǎng)護、管理和債務償還的資金需求，這是實際情況。借鑒歐美發(fā)達國家的經驗和政策的趨勢，堅持和依靠收費公路政策，仍然是公路交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
通行費標準會否降低？
有意見認為，基于降低物流成本等考慮，延長收費期限后的高速公路收費標準應該大幅低于現在的標準。
記者注意到，意見稿提高了收費公路設置門檻，并對收費標準做了明確的規(guī)定。其中，政府收費公路償債期的收費標準，應當根據債務規(guī)模、利率水平、養(yǎng)護運營管理成本、當地物價水平、償債期限以及交通流量等因素計算確定。此外，“高速公路的養(yǎng)護管理收費標準，應當低于償債期和經營期的收費標準”。
趙堅認為，一些西部省份原本車流量就不大，提高標準后可能會進一步加重物流成本，甚至還會減少車流量，在此情況下，各地應根據當地實際情況做好規(guī)劃，避免盲目修收費高速公路，而應多修公益性的二級公路、三級公路。此外，各地通行費標準的調整必須要做到公開透明、科學合理，這些都應在條例中加以細化。據中新網
