雅萬高鐵：高新標準助推中國高鐵贏得未來
2015-08-13
■馬曉霖
8月10日，習近平主席特使、中國發(fā)改委主任徐紹史在雅加達總統(tǒng)府會見印度尼西亞總統(tǒng)佐科，就中印尼合作興建雅加達至萬隆高速鐵路項目呈交可研報告，并對媒體公布中方5點承諾。派國家元首特使為一項投資合作項目遞交可研報告實屬破例，足見中方極其重視雅萬高鐵，志在必得。徐紹史此行附帶的5點承諾也預(yù)示著，面對日本等國際對手的圍追堵截，中國將以全新標準和條件助推高鐵外交披荊斬棘，贏得未來。
雅萬高鐵尚停留在前期規(guī)劃和設(shè)計圖紙上，它引發(fā)的招投標競爭和戰(zhàn)略博弈卻已白熱化。身為中國發(fā)改委主任的徐紹史親自出馬為一個海外投資項目已不足以打動印尼政府，進而又冠以國家主席特使頭銜，用頂層擔保方式，推動印尼政府不再搖擺把繡球拋給中方。當人們注意到中日兩國政府首腦早已親自上陣四處推銷高鐵項目，而中印尼元首又幾次為雅萬高鐵合作協(xié)議站臺這些事實后，就會認識到這輪角逐不同尋常，頗有刺刀見紅的味道。
計劃中的雅萬高鐵連接人口916萬的首都雅加達和人口170萬的第四大城市萬隆，兩城相距120公里，海拔落差700米左右。此段高鐵修成后，還可能由萬隆延伸至570公里外、人口達360萬的第二大城市泗水，因此，眼下約長150公里、包含8個站點的雅萬高鐵，也許將是惠及三城約1500萬人的巨大蛋糕的一角，前景十分誘人。以每小時300公里的速度測算，高鐵時代的雅萬雙城通行時間將由目前兩三個小時縮短到36分鐘，單程票價為20萬印尼盾（約合20美元），對于人口2.5億和國土由1.7萬個島嶼構(gòu)成的印尼而言，高鐵網(wǎng)絡(luò)的興建孕育著巨大發(fā)展機遇，對中日這樣的高鐵強國來說，也是巨大的市場和利益洼地。
今年3月，佐科訪問北京期間，與習近平主席共同見證中國發(fā)改委與印尼國有企業(yè)部簽署《中印尼雅加達-萬隆高速鐵路合作諒解備忘錄》。不足一個月后，訪問印尼的習近平與佐科再次見證該項目的“訂婚”儀式——簽署框架安排。根據(jù)這一安排，印尼向中國提供雅加達與萬隆之間的地形圖、地震和地質(zhì)資料等數(shù)據(jù)，中方于7月20日前完成高鐵項目可行性研究報告。
因此，徐紹史此次提交可研報告，依然是履行雙邊摸底之約，并不代表中方已對該項目穩(wěn)操勝券，因為日本依然緊盯不放。早在2011年，日本國際交通顧問公司就對雅萬高鐵線路完成可研報告，日方積極向印尼游說和推銷其久負盛名的新干線高鐵系統(tǒng)。因此，從這個意義上說，中日在印尼的高鐵競爭已近肉搏且不分伯仲。日本新干線起步早，安全口碑較好，而且突出建設(shè)經(jīng)驗中的“節(jié)能、安全和抗震”等適合多島地區(qū)的競爭優(yōu)勢。
中國高鐵技術(shù)和質(zhì)量的競爭優(yōu)勢也別具特色，即技術(shù)全面、成熟、過硬，形成完整體系，運營安全系數(shù)高，經(jīng)受了從高寒到熱帶的各種復(fù)雜氣候、地質(zhì)和地貌考驗。但是，印尼一直在中日之間徘徊，盡管其不斷放風說希望8月簽約啟動，但無論是以政治平衡考量，還是在實操層面的比拼，都尚不足以促使籌碼快速向中方滑動，因此，中方必須在最后攻堅階段拿出更多籌碼，攻克雅萬高鐵項目。
徐紹史公布的5點承諾即“合作目標”，也許能擔當壓斷駱駝脊梁骨的最后一棵稻草，促使印尼政府拍板由中國承建：第一，盡量就地取材用工用料，直接造福于印尼方；項目啟動后每年新增4萬個工作崗位；雅萬高鐵開通后，對沿途8個站點的土地進行綜合開發(fā)，建設(shè)經(jīng)濟型酒店、公寓、商品房和綜合商業(yè)區(qū)，方便沿線民眾，形成100公里的高鐵經(jīng)濟帶，并在5年內(nèi)實現(xiàn)盈利。第二，協(xié)助印尼方培養(yǎng)高鐵建設(shè)、運營和管理人才隊伍。第三，配合印尼方培育高鐵裝備、組裝工業(yè)，中方實行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并建立高鐵組裝廠。第四，通過高鐵建設(shè)形成高鐵產(chǎn)品管理標準體系。最后，雙方聯(lián)合開辟第三方市場，特別是亞洲市常
很顯然，這5點目標，是中國高鐵外交最為清晰、完整、配套的立足雙贏和面向未來的合作模式，它突出的不是中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、標準、管理、技術(shù)和資金的簡單輸出，而是取長補短，立足于為高鐵輸出對象國解決產(chǎn)能、就業(yè)和新經(jīng)濟增長點拉動，以及高新技術(shù)和管理隊伍的培育和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這是中國對外經(jīng)濟合作“授人以魚不如授人以漁”理念在高鐵領(lǐng)域最好的詮釋和驗證。
自從中國高鐵開始大規(guī)模走向海外，高新成套技術(shù)和設(shè)備的輸出已贏得巨大社會和經(jīng)濟效益，也日益遭遇來自各方面的競爭。這種競爭既有正?；騿渭兊钠髽I(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場和投資的商業(yè)競爭，更不乏國家意志驅(qū)動的“非正?！钡膽?zhàn)略博弈和影響力半徑爭奪，尤其是在“中國威脅論”頗有市場而國際傳統(tǒng)玩家不愿意讓渡更多空間的當下，中國高鐵走出去就困難重重。日本媒體甚至評價本國新干線不惜降價與中國高鐵比拼“純粹為了攪局”，可見高鐵之爭絕非商業(yè)之爭。
印尼是中國“一帶一路”戰(zhàn)略倡響之地和重要跳板，是萬隆會議舉辦國和不結(jié)盟運動發(fā)祥地，還是人口最多的伊斯蘭國家，東南亞最大經(jīng)濟體和G20成員國。從哪個角度講，中國重視印尼和加大對其投入都不為過，因為這是中國復(fù)興海上絲綢之路不可繞過的通衢要道，也將是取信于海絲沿線國家的重要舞臺。正如此，印尼也穩(wěn)坐釣魚臺，靜待中日等博弈競價以收漁利，以提升自己的區(qū)位優(yōu)勢價值和地區(qū)大國附加值。
對手就是磨刀石。從更宏大的視角看，雅萬高鐵帶出的新標準，已廓清中國特色的新時代外交觀、合作觀和義利觀，它表明，攜帶強大資本、高新技術(shù)、過硬設(shè)備、高性價比和豐富經(jīng)驗開拓海外基建市場的中國，與發(fā)展中國家熟知的帝國主義和殖民主義做派截然不同，決不是只取不予而是先予后取，決不是損人利己而是互利互惠，決不是過河拆橋而是共創(chuàng)未來，決不是瓢水解渴而是掘井長流。面對謀求自身發(fā)展與成長的“一帶一路”沿線國家和人民，只有搭載著真愛與無私，中國高鐵的雙軌才能順暢地穿越千山萬水，才能贏得穩(wěn)定和持久的勝利。
