提高認識創(chuàng)新求變真抓實干促“三轉(zhuǎn)”
2015-07-24
提高認識創(chuàng)新求變
真抓實干促“三轉(zhuǎn)”
江西交通職業(yè)技術(shù)學院紀委書記張海平
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務，是落實黨的十八大和十八屆全會精神的重要舉措，如何做好“三轉(zhuǎn)”，我認為要著重做好以下幾方面的工作：
一、提高認識，深刻認識“三轉(zhuǎn)”是根據(jù)黨章規(guī)定、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務，與時俱進提出的工作要求
王岐山同志在中紀委十八屆三次會議上提出，“要把紀律挺在前面?！边@是紀委履行黨章賦予職責的根本所在，也是適應全面從嚴治黨新形勢、遏制腐敗的必然要求，其目標與“三轉(zhuǎn)”不謀而合。主要體現(xiàn)在；
（一）紀委“三轉(zhuǎn)”必須把紀律挺在前面。一是把紀律和規(guī)矩挺在前面，是對紀委職能定位的清晰化。依法治國、依規(guī)治黨，必然要求紀委回歸黨章賦予的職責定位，一心一意抓監(jiān)督、聚精會神管紀律，只有做到一心一意和聚精會神，才能真正完成職能的轉(zhuǎn)變。二是把紀律和規(guī)矩挺在前面，才能真正把“兩個責任”落到實處。只有讓紀律之弦緊繃，問責之劍高懸，黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任落實才有保證。三是把紀律和規(guī)矩挺在前面，才能在短時間內(nèi)完成工作方式的轉(zhuǎn)變。不斷推動紀檢監(jiān)察工作思路、理念和方式方法的創(chuàng)新，不斷提高對違紀問題的揭露和查處率；抓住不正之風背后的問題，用嚴格的紀律遏制“四風”反彈；抓住根本、總開關(guān)，講政治、講原則、講黨性，把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，從根本上防止黨員、干部思想滑坡、道德缺失、權(quán)力腐敗。四是把紀律和規(guī)矩挺在前面，要求紀檢監(jiān)察人員自身首先過得硬。打鐵尚須自身硬，必須把自己實實在在擺進去，把監(jiān)督責任挺在前面，履職盡責，逐步打造出一支對黨忠誠，本領(lǐng)過硬的紀檢監(jiān)察隊伍來。
（二）紀委“三轉(zhuǎn)”是回歸，是正本清源。黨章和行政監(jiān)察法賦予我們黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察兩項職能，紀律檢查關(guān)鍵點就在“紀律、檢查”四字上，監(jiān)察重點就在“監(jiān)”在“察”二字上。“三轉(zhuǎn)”的實質(zhì)是要求紀委界定權(quán)限邊界，找準職責定位，明確主責主業(yè)，聚焦中心、突出主業(yè)。“三轉(zhuǎn)”中的“轉(zhuǎn)職能”是核心，“轉(zhuǎn)方式”是關(guān)鍵，“轉(zhuǎn)作風”是保障，涵蓋了紀檢監(jiān)察工作職責、工作方法和工作主體三個方面。我們只有以踏石留英抓鐵有痕的勁頭把“三轉(zhuǎn)”抓實了、轉(zhuǎn)到位了，紀檢監(jiān)察工作的重點就能抓準，方法就能改進，作風就能過硬，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就能取得新的更大成效。武術(shù)有一句經(jīng)典話是“打人一拳不如擊人一掌，擊人一掌不如戳人一指”，紀委“三轉(zhuǎn)”收拳回來，凝神聚力，一指戳出，直擊腐敗，或可一劍封喉，反腐的力度和效率將會大大增加。紀委要轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)習慣，轉(zhuǎn)角色，改變過去單打獨斗的思維慣性，扭裝兩個責任”這個牛鼻子，推動懲治和預防腐敗各項工作全面、順利、有效開展。要從以前的既當裁判員又當運動員，既當裁判員又當教練員，既當領(lǐng)隊又當裁判的錯位上回歸到裁判的位置上，當好自己的裁判員。紀檢監(jiān)察人員是維護黨紀國法貫徹執(zhí)行的監(jiān)督者，是以黨紀國法為紅線的裁判員，對踩線者亮出黃牌，扯扯衣服，拉拉袖子，吹響違規(guī)誡勉的哨子；對越線者亮出紅牌，予以相應懲罰，以儆效尤；對于那些偏離跑道，不懼黨紀國法，頂風作案者，亮出紅牌，將其罰出場外；而對那些嚴重違紀違規(guī)者則予以終身禁賽。同時，也要追究相關(guān)教練、領(lǐng)隊應負的教育監(jiān)管和領(lǐng)導責任。
（三）紀委“三轉(zhuǎn)”離不開黨政和全體職工的全力支持。首先紀委要清楚自己是干什么的，然后要讓人知道你是干什么的，理解支持你干什么，然后你才能干什么，干點什么，干成點什么，否則你什么也干不成。紀檢監(jiān)察深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”工作，離不開同級黨委、行政的理解和支持?！鞍鸭o律挺在前面，不是把紀委挺在前面”。紀委的“三轉(zhuǎn)”，不是單純自己的“三轉(zhuǎn)”，要把“三轉(zhuǎn)”作為落實“兩個責任”的重要內(nèi)容，三位一體抓落實，要講政治，講紀律，講黨性，同黨中央保持高度一致，正確認識紀委“三轉(zhuǎn)”的重要意義，全力支持紀委“三轉(zhuǎn)”。沒有黨委、行政的積極支持，紀委“三轉(zhuǎn)”是完成不好的。如內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理、紀委書記不分管紀檢監(jiān)察之外的其他工作，專職紀檢監(jiān)察人員不兼職等，都需要黨委和行政的理解支持才能夠完成。紀委“三轉(zhuǎn)”不是紀委自己“三轉(zhuǎn)”，也不是紀委書記和專職紀檢監(jiān)察人員的“三轉(zhuǎn)”，而是各個部門及全體職工積極配合的向依法治國、依規(guī)治黨轉(zhuǎn)，向規(guī)矩轉(zhuǎn)，向效能轉(zhuǎn)，向遵循客觀規(guī)律轉(zhuǎn)。紀委要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)變作風，從紀檢監(jiān)察以外的繁瑣事務中解脫轉(zhuǎn)出來；從紀委可以包打天下，無所不為、無所不能的舊有思維定勢中轉(zhuǎn)出來；有的是由配角轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘?，有的是由主角轉(zhuǎn)變成配角，轉(zhuǎn)的不同而已。紀檢監(jiān)察退出參與的事情或領(lǐng)域要有人配合接管，而且要會管、管好，不能一放就亂，一管就死，接管方也要轉(zhuǎn)變思想，回到原職能定位，負好主體責任。也不能交了半天沒人接，出現(xiàn)無謂空轉(zhuǎn)，到最后還是紀委繼續(xù)管。更不能交出去沒人管，出現(xiàn)轉(zhuǎn)空，造成管理空位、管理缺失現(xiàn)象。因此，紀委“三轉(zhuǎn)”必須與黨委、行政及全體職工一起轉(zhuǎn)，才能轉(zhuǎn)好。
二、紀委“三轉(zhuǎn)”要以王岐山書記“把紀律挺在前面”的精神為指導，講政治、講原則、講紀律、將工作真正落在實處
這些年來，學院紀委圍繞黨章規(guī)定職責做了大量工作，取得了一定的成績。但種種原因造成職責不夠清晰、工作發(fā)散，干了大量份外的事，該干的事卻不能集中力量做，容易出現(xiàn)種了別人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、錯位現(xiàn)象。學院紀委除我和監(jiān)察室的兩位同志是專職外，紀委委員都是兼職。我擔任紀委書記七年來，先后分管過學生管理、人事管理等多項工作。監(jiān)察室兩位同志每學期每人每周都要兼課4—8課時，還兼任學院骨干院校創(chuàng)建任務，其中一人還兼職班主任，每周上課、備課、評卷、批改作業(yè)和學生談話成了日常必做工作，還要為自己寫文章評職稱，各種事務攪在一起，經(jīng)常加班加點，忙得不亦樂乎，紀檢監(jiān)察工作倒成了名副其實的副業(yè)。究其原因，一是學院以教學為中心，教學任務重，壓力大，教師嚴重缺員，校外兼職教師不易聘到，難以形成規(guī)模兼職教師隊伍；二是有些人對紀檢監(jiān)察工作認識上有偏差，覺得紀檢監(jiān)察沒有多少事情干，而許多重大事情卻缺乏人手；三是紀檢監(jiān)察沒有專業(yè)職稱系列，只有走黨務系列參評，而他們都是教師轉(zhuǎn)業(yè)而來，職稱還是跟著教師系列走，學院規(guī)定參評職稱必須完成一定課時，且要任滿幾年班主任才能有資格參評，個人待遇是隨著職稱職務的晉升而提高的，這樣就使得他們不得不為自己未來考慮，受利益驅(qū)動而自愿去做，并樂此不疲。
三、紀委“三轉(zhuǎn)”必須堅持創(chuàng)新求變，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
一是由監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變，將焦點對準具體的人，加大對黨員干部違紀違規(guī)行為查糾和失職責任的追究力度，把人這個生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素盯牢看??；二是由全程介入向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，把監(jiān)督的重點更多地放在防止主體責任缺位上，放在事后糾錯追責上，輕過程，重結(jié)果，大道至簡，四兩撥千斤，效果將更為直接和明顯；三是由參與具體內(nèi)容向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變，在制度創(chuàng)新，方式創(chuàng)新上下功夫。按照習近平同志“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”的總要求，著力抓好制度建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。要著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”等突出問題，通過抓制度建設(shè)，用制度堵住風險漏洞，逐步形成用人管制度，用制度管權(quán)、管人，按制度辦事的良好局面。不斷推進“不愿為”的自律機制建設(shè)，“不敢為”的懲戒機制建設(shè)，“不能為”的防范機制建設(shè)和“不必為”的保障機制建設(shè)，逐步形成反腐倡廉長效監(jiān)督制約機制。
四、紀委“三轉(zhuǎn)”必須加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面提高履職能力和工作水平，努力打造一支作風過硬隊伍，使其成為推動“三轉(zhuǎn)”的強勁引擎
紀檢監(jiān)察干部是反腐倡廉的重要力量，使命艱巨光榮，任重而道遠，因此，務必圍繞“轉(zhuǎn)作風”這個根本，將作風建設(shè)作為對紀委及紀檢監(jiān)察干部的嚴格管理和正確履職的考核標準，確保紀檢監(jiān)察干部黨的純潔性，做到內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩手抓，兩手都要硬。紀檢監(jiān)察干部不僅要對黨忠誠、信仰堅定、為民勤政、務實清廉，肯做事，不出事；還要能力強、作風正、業(yè)務精、自律嚴，敢擔當，能做事，做成事，但僅有這些還不夠，還要有智慧，敢于頂住來自各方壓力，勇敢應對挑戰(zhàn)，善成大事。要經(jīng)得起考驗，沉得下心，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，一身正氣，兩袖清風，不為功名利祿所累。習總書記要求我們“打鐵還須自身硬”，要“踏石留印，抓鐵有痕”。我們要不斷鞭策激勵自己，淡看榮辱，樹立不斷學習，終生學習的思想、境界和情懷，不斷增才長智，消除本領(lǐng)恐慌。不斷加強思想政治建設(shè)，道德建設(shè)、能力建設(shè)和作風建設(shè)，練出一身硬功夫，真本事，以百折不撓的毅力和決心，攻堅克難，敢于碰硬，敢啃骨頭，逐步鍛造出一支黨和人民群眾可信賴的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍來。
紀委“三轉(zhuǎn)”要緊扣“轉(zhuǎn)職能”這個前提，著力“轉(zhuǎn)方式”這個關(guān)鍵，抓裝轉(zhuǎn)作風”這個根本，堅持把準脈、聚準焦，力求轉(zhuǎn)出成效、轉(zhuǎn)出形象來。面對依然嚴峻復雜的形勢，在厘清紀委責任邊界，交出分管工作，清理退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等后，紀委權(quán)責界限已經(jīng)清晰，責任田凸顯。上級的囑托，職工們的期盼，我預感到了前所未有的壓力，深感肩上的擔子不是輕了，反而是更重了。南宋朱熹在詩中說得好“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊，問渠那得清如許，為有源頭活水來”，紀檢監(jiān)察工作要做到青如天，明如鏡，光可鑒人，必須堅持實事求是，按規(guī)律辦事，不斷創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、量身定制創(chuàng)出特色，不斷提高科學履職水平，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作活水不斷，充滿生機和活力。
