市郊鐵路，區(qū)域協(xié)同的關(guān)鍵針腳
2015-07-23
本網(wǎng)訊日前，中共北京市委十一屆七次全會(huì)召開，會(huì)議聚焦如何貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》并提出，將建四層軌道交通網(wǎng)絡(luò)共筑三地交通一體化發(fā)展格局。其中，規(guī)劃總里程達(dá)1000公里的市郊鐵路網(wǎng)引起廣泛關(guān)注。
市郊鐵路將服務(wù)于行程長(zhǎng)達(dá)70公里的通勤旅客，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與干線鐵路相兼容，可實(shí)現(xiàn)兩者的功能銜接與設(shè)備共享，有助于借力帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。北京市郊鐵路的規(guī)劃建設(shè)，將進(jìn)一步提高京津冀區(qū)域內(nèi)出行便利性，助推首都非核心功能疏解，成為縫合三地拼圖的關(guān)鍵針腳。
站距長(zhǎng)運(yùn)速高適配中遠(yuǎn)距離
提出建設(shè)“軌道上的京津冀”后，高速鐵路、城際鐵路、城市軌道等聯(lián)系三地的交通方式一再被提及，如何利用交通先行、帶動(dòng)首都非核心功能疏解的討論持續(xù)發(fā)酵。
“地鐵站距短、車速低，如果用地鐵制式去河北，乘客晃蕩兩個(gè)多小時(shí)才能抵達(dá)目的地，這個(gè)服務(wù)水平顯然是不行的?！卑凑諏＜覀兊恼f法，隨著城市不斷擴(kuò)大，運(yùn)行密度大、站距短、以站立為主的地鐵往往只能滿足近郊的出行需求；遠(yuǎn)郊及城市群之間的緊密出行，迫切需要另一種直達(dá)、高速的交通方式。
經(jīng)過多番對(duì)比，市郊鐵路進(jìn)入人們眼簾，與普通地鐵相比，市郊鐵路的最高時(shí)速能達(dá)每小時(shí)160公里，比普通軌道交通提速一倍有余。據(jù)介紹，北京市郊鐵路第一條樣板線初步確定為平谷線，這條線路全長(zhǎng)72公里，其中約22公里穿過河北。
“運(yùn)行速度大幅提高，預(yù)計(jì)列車跑完全程，大約需要四五十分鐘?！北本┦薪煌ㄎ魅沃苷钫f：“三地之間的軌道溝通不是簡(jiǎn)單的地鐵線路外延，要充分考慮功能服務(wù)內(nèi)容和半徑。這張規(guī)劃1000公里的市郊鐵路網(wǎng)將成為今后溝通三地的主力軍。它不僅具備地鐵的便捷快速，而且可以一定程度上緩堵高速路，減少汽車尾氣排放。”
事實(shí)上，在東京、紐約、巴黎等國(guó)際大城市，很多國(guó)家鐵路、私營(yíng)鐵路均開行從車型、購(gòu)票到運(yùn)營(yíng)模式都和城市地鐵相差無幾的城市列車，其客流甚至超過地鐵客流，有效促進(jìn)了城市發(fā)展。其中，東京都市圈參與公共交通的市郊鐵路總長(zhǎng)2013公里，占軌道交通的87.3%，每天運(yùn)送旅客2843萬(wàn)人次，占軌道交通總客運(yùn)量的78%，為東京都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的內(nèi)生動(dòng)力。
公交化改造：“坐著火車去上班”
關(guān)于市郊鐵路的嘗試建設(shè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)的起步也并不晚。自2012年9月國(guó)內(nèi)首條市郊快速鐵路——金山鐵路支線開通試運(yùn)營(yíng)以來，日均客流量從1.3萬(wàn)人次增加至2萬(wàn)人次，同比增26%，成為上海市市郊至城區(qū)工作的上班族首選出行工具。
據(jù)了解，金山鐵路支線建于上世紀(jì)70年代，是上海石化的配套工程。在上世紀(jì)80年代到90年代末，金山鐵路支線是上海石化與市區(qū)間的主要客運(yùn)通道，曾因速度慢、客運(yùn)量不足等原因于2001年停運(yùn)。2009年，原鐵道部和上海市決定共同出資組建項(xiàng)目公司——上海金山鐵路有限責(zé)任公司，改建金山鐵路支線，開行上海南站至金山衛(wèi)站的市郊鐵路。
金山鐵路支線在國(guó)內(nèi)率先實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)的模式：全程不對(duì)號(hào)、不限定具體車次與座席，旅客隨到隨走，可刷上海交通卡，并享受與市內(nèi)公交換乘優(yōu)惠。
據(jù)金山衛(wèi)站統(tǒng)計(jì)，目前，使用交通卡乘坐金山鐵路列車的旅客已占73%。“解決了金山地區(qū)眾多市民前往市區(qū)的需求。”金山鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理項(xiàng)寶余表示，金山鐵路上海南站及金山衛(wèi)站，兩端站的旅客發(fā)送量占全線84%，每周五晚上客流高峰和周一早上客流高峰的現(xiàn)象明顯。
“每個(gè)大城市都會(huì)有一些快要廢棄或者是已經(jīng)廢除的鐵路線，之前大多數(shù)的方法就是將它們拆除?！庇袑＜冶硎?，金山鐵路提供了一種新的思路。對(duì)于快速擴(kuò)張的大城市來說，利用這些支線鐵路轉(zhuǎn)型建成地鐵線路，更加節(jié)省資金，也更環(huán)保。某種程度上說，市郊鐵路更適合城市組團(tuán)之間或者中心城鎮(zhèn)之間的短距離緊密聯(lián)系，更適合人們?cè)诙际腥?nèi)部的通勤、上學(xué)和休閑。
1月12日，北京與河北燕郊之間的通勤列車正式開通，“坐著火車去上班”成為“跨省上班族”的新活法。據(jù)北京鐵路局介紹，北京到燕郊通勤線是在保障東北地區(qū)中長(zhǎng)途列車正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，利用京哈鐵路十分有限的空閑時(shí)間開行的。半小時(shí)通勤動(dòng)車的便捷與舒適，不僅方便了眾多上班族，更拉近了北京與河北之間的時(shí)空距離，讓“睡城”燕郊迸發(fā)出新的活力，帶動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展。
大都市區(qū)通勤線路未來空間大
為了減輕其他交通方式承載通勤功能的壓力，部分城市或改建原有的鐵路，或?qū)扔虚_行列車公交化改造，通過運(yùn)行市郊鐵路將乘客從郊區(qū)快速地運(yùn)輸?shù)绞兄行?。然而，開行班次少、規(guī)劃不統(tǒng)一、換乘難、客流不均勻等問題，也使得市郊鐵路的運(yùn)行障礙重重。
項(xiàng)寶余坦言，金山鐵路在贏得口碑的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益卻不太理想，目前，列車的平均上座率為40—50%。項(xiàng)寶余解釋說，金山鐵路在上海南站與莘莊之間，使用了長(zhǎng)途列車較多的滬杭鐵路線路，沒有條件按金山鐵路的實(shí)際客流安排運(yùn)能。金山鐵路的列車只能見縫插針發(fā)車，時(shí)間均衡性受影響，無法保持高密度發(fā)車頻率。
對(duì)于這一問題，相關(guān)專家建議，市郊鐵路需要聚焦于通勤、旅游等專項(xiàng)需求，按需規(guī)劃，避免出現(xiàn)運(yùn)能浪費(fèi)或不足的現(xiàn)象。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，今后在全國(guó)高鐵干線網(wǎng)基本建成后，接下來的任務(wù)將是集中建設(shè)市郊通勤鐵路，這也將是未來的建設(shè)重點(diǎn)之一。
趙堅(jiān)認(rèn)為，如今中國(guó)正在進(jìn)入向大都市區(qū)演化的發(fā)展階段，今后新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)更多地著眼于大都市區(qū)，“大都市區(qū)有著城市通勤的需求。”趙堅(jiān)表示，大都市區(qū)通勤鐵路的距離最遠(yuǎn)不會(huì)超過70公里，其主要著眼于解決通勤問題，未來我國(guó)眾多一線城市建設(shè)大都市區(qū)通勤線路的空間將會(huì)很大。
另外，市郊鐵路網(wǎng)絡(luò)是城市群協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵一步。長(zhǎng)期以來，城際交通尤其是市郊鐵路發(fā)展嚴(yán)重滯后。市郊鐵路的規(guī)劃建設(shè)，既是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同的一部分，也是促進(jìn)城際交流的重要通道。相信在一段時(shí)間的建設(shè)之后，市郊鐵路將成為城市交通中獨(dú)樹一幟又不可或缺的一股力量。
□他山之石
巴黎有8條市郊鐵路，呈放射狀，以市內(nèi)5個(gè)火車站為終點(diǎn)服務(wù)于各方向，主要是加強(qiáng)巴黎周邊城鎮(zhèn)和市中心的聯(lián)絡(luò)，長(zhǎng)約1296公里，占軌道交通總里程的89.8%。
倫敦大都市中心城內(nèi)市郊鐵路總長(zhǎng)788公里，平均站間距為2.5公里；市郊鐵路占軌道交通總里程的88.1%，每天運(yùn)送旅客700萬(wàn)人次，占軌道交通總運(yùn)量的70%。
紐約市郊鐵路主要包括北方鐵路和長(zhǎng)島鐵路，服務(wù)于近郊80公里以內(nèi)的都市圈，以通勤客流為主?？傞L(zhǎng)1632公里，其中中心城167公里，郊區(qū)1465公里。其中，長(zhǎng)島鐵路是全美國(guó)最繁忙的通勤鐵路，每年載客量達(dá)8100萬(wàn)人次。
