菜戶營橋下出租屋開起一串公司
2015-07-22
在菜戶營橋西南向麗澤路輔路和菜戶營南路的連接處橋下，盤踞著大量的電動車和中介公司工作人員，堵塞交通。這里的橋下空間建有一排出租屋，十幾家代辦營業(yè)執(zhí)照的中介公司、文化公司在這里辦公已有3年多時間。
本報記者方非攝
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本報記者劉可
歌曲《北京的橋》中唱道：“北京的橋啊千姿百態(tài)，北京的橋啊瑰麗多彩”。據(jù)統(tǒng)計，本市五環(huán)內(nèi)共有市管(二三四環(huán)、主干道、快速路）橋梁1587座，數(shù)量居全國之首。如此之多的橋承擔(dān)著城市交通重?fù)?dān)，可謂功不可沒。隨之而來的是產(chǎn)生了大量的橋下空間，據(jù)相關(guān)部門測算，本市橋梁橋下使用空間共計325處，涉及市管橋梁109座，面積約57萬平方米，主要用于公交、環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護站點、園林綠化、公安執(zhí)法、停車場使用。然而，除了公用設(shè)施之外，不少立交橋的橋下空間成為了衛(wèi)生死角，臟亂差問題由來已久，同時，一些橋下空間還被占用，位于西南二環(huán)的菜戶營橋下甚至出現(xiàn)了大量出租屋，成為了各類公司的辦公點和經(jīng)營場所，不但增加交通擁堵、影響環(huán)境，由此也帶來了不少安全隱患。
〖現(xiàn)辰
西南向：
十幾家中介公司聚集
從地圖上看，位于西南二環(huán)把角兒的菜戶營橋造型像一個花瓣，西北、東北、東南方各是一個弧形匝道，東西、南北方向的直線跨度都在400米左右，立交橋的占地面積很大，由此產(chǎn)生了大量的橋下空間。
菜戶營橋西南向是麗澤路輔路和菜戶營南路的連接處，交通十分繁忙，然而，從早上9時開始一直到下午5時，西南向橋下總會盤踞著大量的電動車和中介公司工作人員，時常會堵塞交通。原來，這里的橋下空間建有一排出租房，十幾家代辦營業(yè)執(zhí)照的中介公司、文化公司在這里辦公，已有3年多時間。
在其中一間長條狀的出租屋門口，還懸掛著一個刻有“中國書畫美術(shù)館”的銅牌?！?年前就搬走了，我們老板找他們租的?！币晃荒贻p的中介人員告訴記者，他并不清楚房子的產(chǎn)權(quán)在誰手里，只知道美術(shù)館開了很長一段時間。
整個出租屋占地近400平方米，被分割為七八間隔斷間，每個隔斷里都是一個中介公司辦公。記者以橋梁課題研究名義打聽房屋產(chǎn)權(quán)問題，其中一位公司負(fù)責(zé)人說：“聽說是建橋時留下的房子，哪有什么產(chǎn)權(quán)，都是找關(guān)系租的?！敝劣谑钦艺l租的，他表示不方便透露。隨后，記者試圖找到“中國書畫美術(shù)館”的聯(lián)系人，卻找不到美術(shù)館的登記信息，通過搜索引擎也查找不到這個美術(shù)館的任何相關(guān)信息。
西北向:
文化公司圈地蓋花園
菜戶營橋西北向連接的是廣安門南濱河路和麗澤路輔路，路邊就是鵬潤家園。這里的橋下空間也同樣被各種自建房占用，其中一間房屋還建起了一個氣派的大鐵門，邊上甚至用卷簾門隔出了一個車庫。
記者以課題研究為名敲開了大鐵門，別看是立交橋下，可里面別有洞天。近千平方米的空地上，經(jīng)過精心打理的花花草草讓整個空間顯得生機勃勃，一側(cè)緊靠立交橋身的空地上還圈了好幾個大池子養(yǎng)魚養(yǎng)鴛鴦。據(jù)值班的工作人員介紹，這里是一個叫“雅苑”的文化公司，老板姓苑，公司在這里辦公已經(jīng)有4年多時間，公司主營的是書畫創(chuàng)作、銷售、裱裝等業(yè)務(wù)。記者在公司大廳轉(zhuǎn)了一圈看到，整個大廳占地超過200平方米，放著不少文房四寶和一些作品。
至于房子是怎么租來的，工作人員并不清楚，記者曾試圖聯(lián)系負(fù)責(zé)人苑先生，電話卻始終無法接通。
在雅苑公司北側(cè)的房屋是豐臺環(huán)衛(wèi)中心第12作業(yè)隊的辦公點。據(jù)介紹，緊挨著作業(yè)隊的是豐臺園林綠化局的一個工程隊。工程隊把菜戶營橋的一側(cè)做成了一個垃圾臨時堆放點，每次都是把附近收集的枯枝樹葉、各類垃圾先存放在此，三五天后統(tǒng)一運走。
〖法規(guī)〗
暫行辦法:
橋下空間禁止商貿(mào)經(jīng)營活動
這樣的橋下“生態(tài)圈”是否合理合法？
根據(jù)2007年頒布實施的《北京市公路橋梁橋下空間使用管理暫行辦法》規(guī)定，橋下空間除用于交通和養(yǎng)護作業(yè)外，原則上不允許占用，任何單位和個人不得擅自占用橋下空間。其中，第十五條明令禁止立交橋下進行商業(yè)、餐飲、娛樂等各種商貿(mào)經(jīng)營活動，不得擅自搭建各種建筑物、構(gòu)筑物，也不能將占用的橋下空間以任何方式轉(zhuǎn)讓給第三方。2012年本市頒布實施《橋下空間安全使用管理辦法》，再次對橋下空間使用進行了明確規(guī)定，不得進行商貿(mào)經(jīng)營行為。
〖追訪〗
管理方:
橋下亂象多屬拆遷遺留問題
本市的立交橋分為市管和區(qū)管兩種，其中，位于二三四環(huán)路、城市主干路、快速路的立交橋?qū)儆谑泄?，由市交通委下設(shè)的北京市城市道路養(yǎng)護管理中心負(fù)責(zé)管理。
該中心副主任鄭國富表示，本市的一些立交橋均存在類似菜戶營橋下的情況，主要是立交橋修建拆遷時遺留下的。橋下空間自從上世紀(jì)80年代建成后形成以來，存在諸多歷史遺留問題，主要是私搭亂建臨時設(shè)施、安全設(shè)施不規(guī)范、違法經(jīng)營、私設(shè)廣告、存在安全隱患等?！爱?dāng)時征地時拆掉的一些企業(yè)、單位、村子沒法安置，就臨時在橋下建了房子安置，結(jié)果很多人就不走了?！卑凑找?guī)定，橋下空間利用應(yīng)該用于市政公共事務(wù)，類似于道路養(yǎng)護、園林綠化等辦公點屬于可允許設(shè)置范疇，但用于經(jīng)營類事項是絕對不允許的。
同時，由于橋下空間使用沒有相關(guān)部門進行審批的制度，造成橋下私搭亂建和違法經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重?！耙驗閺母旧险f，這些橋下房屋都是違法建筑，都是要拆除的，所以也就沒有審批而言，但我們現(xiàn)在的工作也比較被動。”鄭國富坦言，橋下空間使用情況復(fù)雜，涉及部門多、違法現(xiàn)象嚴(yán)重，中心的職責(zé)職能只對橋下空間使用安全和規(guī)范化使用情況進行管理，針對私搭亂建、違法經(jīng)營和私設(shè)廣告等違法現(xiàn)象還需城管部門和市政市容部門共同治理。
2006年開始，中心利用3年時間對五環(huán)內(nèi)130座橋梁的橋下空間進行整治規(guī)范工程，共清理橋下商戶98家，整治規(guī)范地面87.9萬平方米，規(guī)范護欄8.1萬延米，規(guī)范管理用房2.7萬平方米，但仍有不少“釘子戶”?！爸饕€是安置問題，這些‘釘子戶’大部分都盤踞在二三四環(huán)的重要路段立交橋，周邊很難就地安置?！编崌徽f，今年年初開始，橋下空間清理計劃已經(jīng)啟動，目前中心已經(jīng)摸排了57處情況較嚴(yán)重的立交橋，其中違法經(jīng)營3處，堆物堆料12處，圍欄臟污破損27處，圍欄私設(shè)廣告橫幅22處，私搭亂建5處，并建立了清理臺賬?！皩`法經(jīng)營者全部清除，私搭亂建者堅決拆除，安全隱患進行規(guī)范，這是我們定下的三大原則，將力爭在8月底完成清理工作?！?br />
針對橋下空間亂象，他表示，整治完成后將上報治理工作經(jīng)驗、總結(jié)及治理情況，組織養(yǎng)護單位對整改工作進行全面驗收，并建立長效的管理機制，加強橋下空間管理。
市市政市容委:
即將啟動橋下空間整治
市管立交橋?qū)诱斡媱潱敲雌渌膮^(qū)管立交橋呢？記者從市市政市容委了解到，本市道路空間、橋下空間和地鐵出入口三大空間即將啟動整治工作。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整治計劃已經(jīng)制定完成，即將由市政府辦公會審議通過后下發(fā)啟動。其中，立交橋、過街天橋、鐵路橋等各種橋梁空間都將列入計劃，“主要是對安全隱患和私搭亂建現(xiàn)象進行整治，由相關(guān)部門和區(qū)縣一起定點、定人負(fù)責(zé)?！?br />
