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人們?yōu)楹畏锤懈咚匍L期收費(fèi)

2015-07-22　

        《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿征求意見，擬對收費(fèi)期限做出調(diào)整：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。

        媒體將其濃縮得通俗易懂：高速公路擬將長期收費(fèi)。公路局副局長王太表示，經(jīng)過調(diào)研論證和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，高速公路按照“用路者付費(fèi)”原則，實(shí)行長期收費(fèi)是合理的。很明顯，官方說是征求意見，其實(shí)是通知民眾，我們要長期收費(fèi)。說實(shí)話，以前是不解釋光收費(fèi)，現(xiàn)在是邊解釋邊收費(fèi)，修改稿讓潛規(guī)則變成明規(guī)則了，只要走完法定程序，哪怕民怨沸騰，哪管洪水滔天，也會繼續(xù)收費(fèi)，毫不手軟。

        官方給出的長期收費(fèi)理由并非全無道理：一是，社會主義初級階段，專項(xiàng)稅收和財(cái)政預(yù)算入不敷出。二是，兼顧公平和效率，稅費(fèi)長期并行，普通公路免費(fèi)，高速公路低收費(fèi)高效率。直白來說，就是政府很缺錢，民眾得接盤，給予的好處是，未來可以享受更好的高速公路服務(wù)。

        問題是，交通部沒把話說清楚前，民眾相信他們的誠意嗎。之前，高速公路等收費(fèi)公路都在高喊虧損，想用會哭的孩子有糖吃的辦法，索要政府補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國收費(fèi)公路虧損661億元，2014年，全國收費(fèi)公路虧損1571億元，而收費(fèi)公路整體債務(wù)高達(dá)3.8萬多億元?？峙?，這才是要長期收費(fèi)的原因，即把債務(wù)分?jǐn)偟杰囍魃砩希跃徑夤俜降馁Y金壓力。別忘了，世界70%收費(fèi)公路在中國，這是唐僧肉，這是提款機(jī)。

        之前，廣東高速公路數(shù)據(jù)顯示去年虧損28.8億元，被質(zhì)疑后重新發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)果“扭虧為盈”，將交通行業(yè)不透明暴露得淋漓盡致。而且，29個(gè)省份收費(fèi)公路，只有4省份沒虧損。更叫人吃驚的是，他們說得捉襟見肘，做得卻揮金如土，交通官員前腐后繼，從業(yè)人員高薪福利，A股股東慷慨分紅，讓民眾不得不懷疑，錢都到哪兒去了。把自己的錢交給不透明的部門使用，自然不會放心，人們依賴直覺，從情感上反對高速公路長期收費(fèi)，自有其道理。

        交通部許下諸多承諾，譬如計(jì)劃修建500萬公里公路，97%都是非高速非收費(fèi)公路。這很好，如今關(guān)注高速公路收費(fèi)問題的，多是有車的中產(chǎn)階層，他們實(shí)現(xiàn)了溫飽，對政治契約和公民權(quán)利格外認(rèn)真，再三讓民眾埋單的“政策變臉”，傷害的可不止公信力了，而是原本穩(wěn)定的社會秩序。

        文/趙查理

        

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