收費公路盈或虧，全憑官方筆一揮？
2015-07-01
6月中旬，廣東省交通廳公布了全省收費公路統(tǒng)計情況，當時的數(shù)據(jù)顯示廣東全省收費公路2014年虧損28.8億元。但在6月29日，廣東省交通廳重新發(fā)布了公報，將之前為106億元的運營管理支出更正為72.9億元，整體盈虧情況從虧損28.8億元變?yōu)橛?.9億元。（6月30日《信息時報》）
分別發(fā)布于6月中旬和29日的兩份公報都宣稱，2014年廣東省收費公路共減免車輛通行費42.5億元。其中包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛減免、重大節(jié)假日小型客車免費通行減免、軍警和搶險救災車輛等減免。
如果依照6月中旬的那份公報給出的數(shù)據(jù)，廣東全省收費公路虧損28.8億元，這個虧損額要低于減免車輛通行費的總數(shù)。但考慮到收費公路投資應當獲得必要的收益，人們很難不得出這樣一個結(jié)論：正是因為廣東省收費公路經(jīng)營企業(yè)積極履行社會責任和國家政策，減免車輛通行費，不僅沒有獲得經(jīng)營利潤，相反還虧了錢。
倘若真是這樣，自然很不合理。高速公路及其他收費公路的通行費減免政策，無論是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛減免，還是重大節(jié)假日小型客車免費通行減免、軍警和搶險救災車輛等減免，顯然不具備裁撤取消的條件。那么，在無法提高收費標準情況下，為了補償收費公路的投資和經(jīng)營企業(yè)，似乎只有延長收費期限一個法子。
《新京報》6月30日報道，交通運輸部公布的統(tǒng)計公報也顯示，2014年全國收費公路虧損1571億。聯(lián)系到此前許多地方到期延長高速公路及其他收費公路收費期限，甚至不經(jīng)必要的法定程序批準，由主管部門循例發(fā)文為之的操作；人們顯然會生出懷疑，主管部門強調(diào)收費公路虧損，目的就在于為延長收費公路收費期限，進行輿論上的鋪路。
收費公路虧損的結(jié)論，事實上也經(jīng)常引發(fā)公眾特別是企業(yè)界人士的嘲笑。交通部于1984年12月出臺“貸款修路、收費還貸”政策。公允而論，這項政策非常有效的解決了我國公路基礎設施薄弱的問題，在短短三十多年時間內(nèi)，建成了體系龐大的道路網(wǎng)，連同同期建成的普速鐵路網(wǎng)絡、正在完善的高速鐵路體系，成為中國經(jīng)濟有效運轉(zhuǎn)的重要支撐。
但收費公路從規(guī)劃到招標建設、收費運營、還貸各環(huán)節(jié)，長期以來，運作都很不透明，收費畸高、運營管理混亂、貸款還清后延長收費期限等現(xiàn)象十分普遍。不僅使得各級交通主管部門成為最引人注目的腐敗高發(fā)區(qū)，而且這個行當?shù)谋├喈旙@人，央視就曾報道指出，“中國19家高速公路上市公司的凈利潤率最高近60%、最低也接近20%，平均暴利程度居各行業(yè)之首”。這種情況下，要讓收費公路經(jīng)營出現(xiàn)虧損，其實要比賺錢更難，但事情奇就奇在，本來應當極低概率的虧損其實年復一年地覆蓋各省區(qū)出現(xiàn)。
廣東省交通廳此番重新發(fā)布統(tǒng)計公報，該省收費公路的盈虧情況從虧損，就一下子變成了盈利。一個省級交通主管部門發(fā)布的統(tǒng)計公報，按照常理會經(jīng)過多道嚴格復核審查，出現(xiàn)數(shù)據(jù)來源錯誤、統(tǒng)計口徑出錯、算法錯誤或者謄抄錯誤（復制、粘貼操作中出錯）的概率，可能存在。但所有復核環(huán)節(jié)都對之疏忽遺漏，最終還把最為關(guān)鍵的經(jīng)營管理成本、盈虧數(shù)據(jù)弄錯，只能稱為不可思議。但這樣不可思議的事情，確實發(fā)生了。
人們有理由懷疑，更可能的情況是，先前發(fā)布的數(shù)據(jù)跟此番修正發(fā)布的數(shù)據(jù)，都是客觀數(shù)據(jù)經(jīng)人為加工的產(chǎn)物—前者是為了延續(xù)收費公路持續(xù)虧損的結(jié)論，做到口徑一致，后者則是在輿論壓力下，或是上級調(diào)查干預的推動下，才發(fā)布出來的。如果廣東省交通主管部門要澄清公眾質(zhì)疑，至少需要將兩份統(tǒng)計公報編制過程中的更詳細細節(jié)，特別是各收費公路經(jīng)營單位、各地市交通部門上報的數(shù)據(jù)原表（電子版本及紙質(zhì)版本原件），向公眾公開，說明關(guān)鍵數(shù)據(jù)修正的理由、前一份數(shù)據(jù)出錯的原因，并就出錯責任開展問責。
文/鄭渝川
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本文來源：紅網(wǎng)
