亂占應(yīng)急車道明天起最高罰200元
2015-07-01
新華社圖
商報記者羅婧
喜歡占用應(yīng)急車道超車的市民小心了，占用應(yīng)急車道將被罰款已正式寫入法規(guī)了。昨日，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，《重慶市公路管理條例》（下稱條例）明起正式實施。今后，占用應(yīng)急車道最高處200元罰款，一次行程多次占用應(yīng)急車道的，經(jīng)查實后或?qū)⒚媾R多次罰款。
A違規(guī)駛?cè)霊?yīng)急車道怎么罰？
處20元以上200元以下罰款
市人大常委會法工委副主任張山介紹，條例建立了通行保障制度，針對《收費公路管理條例》里沒有涉及到的高速公路養(yǎng)護、應(yīng)急管理等內(nèi)容進行了補充規(guī)定。其中，針對占用高速公路應(yīng)急車道，條例規(guī)定機動車不得在高速路應(yīng)急車道內(nèi)行駛。機動車發(fā)生交通事故或者故障，確需在應(yīng)急車道內(nèi)臨時停車時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燈光、設(shè)置故障車警告標(biāo)志。違反規(guī)定在應(yīng)急車道里行駛或停車的，由道路交通安全管理部門處警告或者20元以上200元以下罰款。
張山進一步解釋說，這個條款本來在交規(guī)里有涉及，但是在條例審議過程中，有代表提出占用應(yīng)急車道行駛危害大，將妨害事故救援和傷亡人員救護，有必要重申和加大對此類違法行為的查處。因此，采納代表意見，以立法形式來對這種行為予以約束。
B
一次行程多次占道怎么罰？
拒不改正再次駛?cè)肓P多次
在高速公路上占用應(yīng)急車道行駛將受到相應(yīng)的處罰，那么在一次行程中多次違法占用應(yīng)急車道會受到怎樣的處罰？
市交通執(zhí)法行政總隊法規(guī)處譚斌介紹，車輛從行車道駛?cè)霊?yīng)急車道內(nèi)行駛即可認定其違法行為開始，如果違法行為一直持續(xù)的過程中只被發(fā)現(xiàn)一次，則認定為一個違法行為，只罰款一次，其行駛里程長短、造成的危害大小將作為行政處罰的情節(jié)。但如果第一次違法被處罰時，執(zhí)法人員已責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài)而當(dāng)事人拒不消除，并再次駛?cè)霊?yīng)急車道的，將作為一個新的違法行為處理，查獲地執(zhí)法人員可再次進行處罰。
“針對具體個案而言，在應(yīng)急車道行駛違法行為次數(shù)的認定及處罰，還要考慮違法行為是否涉及多個執(zhí)法主體轄區(qū)、其行為是否持續(xù)、是否存在故障停車等中斷、間斷的行為等多種因素，高速公路執(zhí)法部門將結(jié)合個案的證據(jù)和事實予以綜合認定。”
C
占道施工沒公告怎么罰？
違規(guī)占道施工最高罰1萬元
記者在條例中看到，本條例還專門對公路的應(yīng)急管理作了全方面的規(guī)定，其中提到因處置公路突發(fā)事件、搶險救援和緩解收費道口擁堵、確需快速疏導(dǎo)、分流車輛的，市交通運輸主管部門可以決定臨時免費放行車輛。
譚斌解釋說，并非所有突發(fā)事件都屬于公路突發(fā)事件，也并不是所有的公路突發(fā)事件都必須得免費放行。高速公路免費放行車輛必須具備3個條件：一是免費放行的目的必須是因為處置公路突發(fā)事件、搶險救援和緩解收費道口擁堵；二是實際情況確實需要快速疏導(dǎo)、分流車輛的；三是必須由市交通運輸主管部門決定。
此外，市民關(guān)注的占道施工問題，條例也進行了明確規(guī)定。需要封閉公路的或占用半幅公路進行作業(yè)的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日至少5日前向社會公告，并在施工路段前方及分流路口設(shè)置公告牌，不能繞行的應(yīng)當(dāng)修建臨時道路。違反規(guī)定的施工單位，最高將面臨1萬元罰款。
商報評論
讓出“生命通道”摒棄陋習(xí)回歸文明
●本報評論員廖水南
高速公路應(yīng)急車道，一直以來被譽為“生命通道”，因為其主要作用是讓車輛遇緊急情況行駛或臨時?？?，是發(fā)生突發(fā)事件后供搶險救護車輛通行的專用車道?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》中明確規(guī)定，機動車在高速公路上行駛，非緊急情況不能在應(yīng)急車道行駛或者停車。
然而，不少駕駛?cè)送灰詾槿?，視?yīng)急車道為“超車道”、“休息區(qū)”，尤其是行駛至擁堵路段時，占用應(yīng)急車道，已經(jīng)成為常態(tài)。但如此一來，不僅救援車輛難以發(fā)揮效用，而且容易引發(fā)交通事故。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計：2013年以來，因占用應(yīng)急車道共導(dǎo)致道路交通事故69起，造成43人死亡，79人受傷。
此前，《成都日報》在報道不文明交通現(xiàn)象時舉例，一位女士，為了欣賞都汶高速紫坪鋪大橋邊的風(fēng)景，徑直把車停在應(yīng)急車道上，自己拿著單反下車拍照?！案咚俟飞宪噥碥囃琅兆碓谧约旱氖澜缋?，眼中只有怡人的山水?！北臼敲琅畱?yīng)美景，勾勒出的卻是丑陋的不文明現(xiàn)象。
出現(xiàn)這樣的情況，一方面在于，雖然截至2014年11月，中國民用機動車保有量已達2.64億輛，其中汽車1.54億輛，中國機動車駕駛?cè)藬?shù)量突破3億人，但汽車文明仍遠遠落后車輛保有量和汽車駕駛?cè)说脑鏊?；另一方面在于，?dāng)前占用高速公路應(yīng)急車道的處罰的落實并不到位，導(dǎo)致駕駛?cè)诵膽褍e幸。
比如在美國，有親歷者稱“高速公路上有時排隊很長，但沒有一輛車占用應(yīng)急車道通行，也沒有一輛非合乘車輛駛?cè)牒铣塑嚨?。至于超速、隨意變更車道等明顯違章幾乎沒有見到?！边@既得益于駕駛?cè)说姆ㄖ扑刭|(zhì)和道德水平，也歸功于美國嚴格的懲罰措施及監(jiān)管。美國交通警察經(jīng)常在高速路上巡邏，讓試圖違法者倍感壓力。
由此，《重慶市公路管理條例》不過是重申和加大對占用應(yīng)急車道行為的查處，但對于此類違法行為的遏制，卻有著深遠的意義，它不僅是對法律權(quán)威的伸張，更是對公路使用人權(quán)益的保護。此外，相關(guān)方面還應(yīng)在交通安全宣傳力度、安全警示設(shè)施投入等方面加大投入力度，確保占用應(yīng)急車道陋習(xí)得到徹底遏止。
(重慶商報)
