發(fā)改委3天批復4500億交通投資 路建設提前半年加碼
2015-05-23
眾人拾柴火焰高。在地方熱盼、中央推動、提振經(jīng)濟增速的多重推動下，穩(wěn)增長政策再次發(fā)力，鐵路建設正快馬加鞭。
近日，中國鐵路總公司發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前4月，我國鐵路固定資產(chǎn)投資完成1321億元，同比增長22%。不論新開工項目數(shù)量，還是鐵路投資額，今年鐵路建設仍現(xiàn)加快之勢。
“往年鐵路建設的高潮一般都是在下半年，今年鐵路建設開年就呈現(xiàn)井噴之勢，說明加快鐵路建設已經(jīng)成為全社會的共識，各界支持力度很大。”針對密集獲批的鐵路建設項目，中國工程院院士王夢恕如此表示。
5月20日，國家發(fā)改委再次集中批復了一批鐵路交通項目，總投資金額達2152億元。加上18日批復的鐵路交通投資項目，短短3天內(nèi)，已經(jīng)有超過4500億元的鐵路交通投資獲批。
分析人士認為，這將為二三季度的全國經(jīng)濟穩(wěn)定增長埋下一顆“金種子”。
大投資再啟動
在年初密集批復上千億投資后，國家發(fā)改委近期再次“發(fā)力”。5月20日，國家發(fā)改委印發(fā)了南京、南昌、呼和浩特這三地的城市軌道交通建設規(guī)劃，總投資為2151.91億元。這是國家發(fā)改委在3天內(nèi)批復的第二批投資項目。
在此前的5月18日，國家發(fā)改委批復了通遼連接京沈客?？焖勹F路、徐州至淮安至鹽城鐵路、赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路、濟南至青島高速鐵路，以及南寧和成都的城市軌道交通近期建設規(guī)劃，這6大項目總投資2435.77億元。
3天批復4587.68億元投資，穩(wěn)增長意圖不言而喻。
而地方也不甘示弱。5月20日，《蘭州市落實全省“6873”交通突破行動實施方案》正式下發(fā)，從2015年起用6年時間，蘭州計劃投資1624.8億元，其中鐵路413.8公里，計劃投資629.4億元。此前，四川也計劃年內(nèi)投資突破400億元，確保項目順利開工建設。
此外，江蘇今明兩年將新開工5個鐵路建設項目，2015年江蘇全年將完成鐵路相關建設投資280億元。安徽目前在建鐵路項目15個，新線里程962公里，其中快速客運鐵路814公里，地鐵53公里，總投資1681億元，已完成投資900億元。
“鐵路建設是服務于整個國民經(jīng)濟和地區(qū)發(fā)展的，現(xiàn)在我國人均鐵路里程遠遠比不上發(fā)達國家，加快建設很有必要。”原國家發(fā)改委交通運輸所研究員張江宇指出。
在上個世紀末期，美國鐵路密度達到了每一萬平方公里500公里鐵路的水平，而中國目前每一萬平方公里才有100多公里鐵路。
“像中西部地區(qū)，由于地廣人稀，鐵路密度低，下一步尤其需要加快建設。中國不只是與發(fā)達國家，就是與一些發(fā)展中國家比，鐵路密度差距仍很大。”中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇表示。
壓力與動力
數(shù)據(jù)顯示，今年前4月，我國鐵路固定資產(chǎn)投資完成1321億元，同比增長22%。“這和國家這兩年重視鐵路，不斷擴大建設的情況相吻合。”王夢恕表示。4月，國務院副總理馬凱在部分地區(qū)鐵路建設工作會議上強調(diào)，要加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保全面完成今年鐵路建設投資8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上的目標任務。不過，王夢恕認為，今年鐵路投資有望超過8000億元投資，再創(chuàng)新高。
匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌[微博]表示，和房地產(chǎn)、工業(yè)投資等方面的投資表現(xiàn)相比，基建投資對經(jīng)濟的帶動作用非常明顯。
不過，和投資紀錄一同刷新的，還有鐵路總公司高企的債務。從鐵總先后發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)可以看出，鐵總的負債額和負債率在持續(xù)攀升。據(jù)測算，鐵總在去年四季度新增債務1439.39億元；今年一季度，鐵總債務繼續(xù)增加了717億元，負債率也從去年底的65.52%，增至今年3月底的66.20%。
根據(jù)鐵總剛剛發(fā)布的2014年年報和2015年一季報，公司2014年全年實現(xiàn)利潤6.36億元，然而今年一季度虧損就高達64.61億元。在煤炭等運輸量下降、經(jīng)濟增速放緩的背景下，鐵路貨運發(fā)送量自2013年3月以來已經(jīng)連續(xù)下滑2年有余，一季度鐵路貨運更是大跌9%，運量跌回5年前的水平。
盡管運輸收入出現(xiàn)下降，但運輸成本卻仍在增加。數(shù)據(jù)顯示，2014年鐵總的運輸成本總計達到了6532.69億元，相比上一年的5976.5億元增加了556億元，增幅達到了9.3%。
為了解決“錢從哪來”的問題，國家發(fā)改委5月14日批復同意鐵總今年發(fā)行1500億元人民幣(6.1974, 0.0006, 0.01%)鐵路建設債券，規(guī)模與去年持平。首期共發(fā)行200億元，其中，10年品種債券150億元，20年品種債券50億元。據(jù)中國債券信息網(wǎng)信息顯示，10年品種的招標利率區(qū)間為3.90%至4.90%，20年品種的招標利率區(qū)間為4.20%至5.20%。
此外，在發(fā)改委的批示中，均指示要加強運營補貼專題研究，確保項目財務可持續(xù)。
而地方層面上也在積極為鐵路投資尋找資金來源。剛剛公布的四川省2015年財政預算調(diào)整方案顯示，擬新增地方政府債券155億元，鐵路正是重點投資領域之一。
如何引入民間資本和盤活存量資產(chǎn)也成為今年鐵路引資的重頭戲。不少從事鐵路產(chǎn)業(yè)鏈的人士表示，如何打破壁壘和塑造公平市場將成為是否能大量吸引外部資本的關鍵。事實上，發(fā)改委發(fā)布今年的改革重點任務部署文件時提出，將放開部分鐵路運價定價權。
國務院總理李克強此前作出重要批示，要求繼續(xù)以中西部地區(qū)為重點加強鐵路重大項目建設，補短板、疏瓶頸，同時抓好資金安排落實，尤其要通過深化改革大力創(chuàng)新投融資機制，在吸引社會資本進入上取得更大進展。
“鐵路建設還將持續(xù)快速發(fā)展很長一段時間。”王夢恕表示。
