印度道路建設(shè)問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府欲撥款解決
2015-05-23
印度道路運(yùn)輸和高速公路部部長(zhǎng)尼汀·加德卡里近日表示，印度政府計(jì)劃在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)募款3萬(wàn)億盧比(1美元約合63.7盧比)，用于推動(dòng)國(guó)內(nèi)道路建設(shè)，其中5000億盧比用于邊境地區(qū)和沿海的道路建設(shè)。對(duì)于資金來(lái)源，加德卡里指出，印度政府在這一領(lǐng)域的財(cái)政撥款為4200億盧比，過(guò)路費(fèi)每年8000億盧比，同時(shí)政府還可以發(fā)行6000億盧比的免稅債券。加德卡里稱，為了籌款，印度正考慮拍賣5000千米的高速公路。據(jù)透露，這些由政府出資建設(shè)的高速公路即將完工，預(yù)計(jì)拍賣后可募集到1萬(wàn)億盧比的資金。不過(guò)，印度本國(guó)資本以自身債務(wù)過(guò)高或政府難以保證征地順利完成為由拒絕接手。加德卡里對(duì)此表示，將會(huì)考慮吸引外國(guó)投資者。他稱，印度道路建設(shè)領(lǐng)域的投資回報(bào)率高達(dá)12%，可以吸引投資者，同時(shí)他還保證可通過(guò)開(kāi)設(shè)第三方賬戶的方式，每天與投資方結(jié)算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，印度可以通過(guò)高速公路收費(fèi)獲益。
道路狀況差、建設(shè)速度慢是當(dāng)前印度基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了印度國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度當(dāng)前共有約9萬(wàn)千米的高速公路，其中全封閉式的高速公路只有1000多千米。本報(bào)記者近期從首都新德里驅(qū)車前往印度北阿肯德邦首府德拉敦，主要經(jīng)過(guò)印度第58號(hào)國(guó)道，約250千米的路程開(kāi)車耗時(shí)6個(gè)多小時(shí)。沿途不少路段路面坑坑洼洼，汽車時(shí)速只能維持在20千米。從新德里到印度北方邦城市阿格拉有一條全封閉式的高速公路，全程約220千米，但是收費(fèi)較高，利用率低。
對(duì)于印度道路的建設(shè)速度，加德卡里表示，當(dāng)前的建設(shè)速度為每天12千米，希望到5月底能提高到14千米，爭(zhēng)取兩年內(nèi)提高到30千米。在印度的一位中國(guó)建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，該公司自2004年進(jìn)入印度至今，一共修筑了140多千米的公路。建筑審批手續(xù)復(fù)雜等是導(dǎo)致道路建設(shè)緩慢的重要因素。
印度政府需要在6個(gè)月內(nèi)為印度的道路建設(shè)募集3萬(wàn)億盧比，相對(duì)于印度整體的道路建設(shè)資金缺口，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。印度前財(cái)政部長(zhǎng)奇丹巴拉姆曾坦言，2012—2017年，印度的道路建設(shè)資金缺口為1萬(wàn)億美元。印度積極參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，與其渴望獲得國(guó)際資本注入不無(wú)關(guān)系。
目前，制約印度道路基建的關(guān)鍵性障礙并未清除。根據(jù)印度征地法所規(guī)定的同意條款，公私合作項(xiàng)目的征地需要70%的被征地方同意，私人項(xiàng)目這一比例更高達(dá)80%，印度很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都卡在這一環(huán)節(jié)。印度人民黨計(jì)劃取消這一條款，但它所提出的征地法修正案目前尚未獲得印度聯(lián)邦院通過(guò)，不能正式成為法律，這也導(dǎo)致盡管國(guó)際資本對(duì)印度基建市場(chǎng)很是心動(dòng)，但都還不敢輕易涉入。
