數(shù)說城市交通：速度變快結(jié)構(gòu)趨優(yōu)
2015-05-13
“2014年年末全國城市及縣城擁有公共汽電車52.88萬輛、59.79萬標(biāo)臺，比上年末分別增長3.8%和4.3%……”
“全國有22個(gè)城市開通了軌道交通，2014年新開通3個(gè)……”
“出租汽車運(yùn)營車輛137.01萬輛，增長2.2%。城市客運(yùn)輪渡329艘，減少22.0%……”
4月30日，《2014年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》正式發(fā)布。其中，關(guān)于城市交通的統(tǒng)計(jì)涵蓋了軌道交通、公交車輛、出租汽車等多個(gè)領(lǐng)域的年度數(shù)據(jù)。這些紛繁復(fù)雜的數(shù)字中，有一些是看得見的變化，還有一些仍需要進(jìn)一步理清脈絡(luò)梳理分析，才能準(zhǔn)確把握城市交通的發(fā)展規(guī)律。
增長中有調(diào)整綠色更凸顯
對比《2013年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》不難發(fā)現(xiàn)，2014年城市交通領(lǐng)域最為明顯的兩個(gè)特點(diǎn)：提速、綠色。
為了滿足城市中日益增長的多層次、個(gè)性化出行需求，以軌道交通、快速公交系統(tǒng)（BRT）等為代表的城市客運(yùn)系統(tǒng)快速擴(kuò)張。其中，BRT增長尤其迅猛，全國BRT車輛達(dá)到5339輛，年增長達(dá)到了19.1%，BRT線路長度2790.3公里。
2014年，長沙、寧波、無錫三座城市相繼開通軌道交通，全國開通軌道交通的城市達(dá)到了22個(gè)。截至目前，軌道交通運(yùn)營線路92條，運(yùn)營線路總長度2816.1公里，增加11條、408.2公里，整體提高了我國城市公共交通的運(yùn)行速度，提升服務(wù)品質(zhì)，滿足廣大市民快捷、方便的出行要求。
作為城市公共交通的另一股中堅(jiān)力量，公共汽電車的保持了穩(wěn)步增長的態(tài)勢。2014年年末，全國城市及縣城擁有公共汽電車52.88萬輛、59.79萬標(biāo)臺。
然而，從公共汽電車標(biāo)臺的增長率上可以看出一些端倪：2013年標(biāo)臺增長率8.5%，而2014年只達(dá)到了4.3%。從公交專用道來看，公交專用車道6897.3公里，增加1006.7公里——在公交專用道里程增加17%的基礎(chǔ)上，公交車輛增加并不明顯，各城市及公交企業(yè)在購買、添置公交車輛時(shí)更加趨于理性。
另一個(gè)數(shù)據(jù)也說明了這一點(diǎn)，2013年年末，公共汽電車按車輛燃料類型分，柴油車、天然氣車、汽油車分別占59.3%、24.3%和3.4%；而到2014年年末，這三個(gè)比例調(diào)整到了52.9%、30.2%和2.5%。在公共汽電車總數(shù)變化不大的情況下，清潔能源車所占比例明顯增長。
這一數(shù)據(jù)中還未統(tǒng)計(jì)到純電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力車等新能源公交車輛的增長情況，隨著國家推進(jìn)新能源汽車應(yīng)用的步伐持續(xù)加大，城市公交車輛將愈加契合綠色交通的發(fā)展方向。
2014年，城市客運(yùn)輪渡運(yùn)營航線再度縮水，從2013年年末的143條縮減到126條，運(yùn)營航線總長度497.6公里，比上年末減少77.8公里。一方面，城市客運(yùn)輪渡受到橋隧、地鐵等新型過江方式的沖擊；另一方面，輪渡的綠色化程度不高也給自身發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。兩方面原因加之城市旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，促使城市客運(yùn)輪渡向“更集約、更綠色”的方向加速轉(zhuǎn)型。
骨干運(yùn)力結(jié)構(gòu)更優(yōu)化
城市客運(yùn)的各項(xiàng)指標(biāo)整體增長有序。除了數(shù)據(jù)的增長，背后還有其他優(yōu)化和調(diào)整，凸顯了城市交通發(fā)展的理性布局。2014年，全年城市客運(yùn)量增長保持在2.5%的平穩(wěn)水平上，而部分細(xì)分領(lǐng)域的指標(biāo)獲得了更高的增長速度，意味著城市交通運(yùn)力結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。
與2013年相比，2014年公共汽電車的數(shù)量增加1.92萬輛。而據(jù)另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一年50家主流客車企業(yè)新能源公交客車的銷量達(dá)到16412輛，除去海外出口的部分車輛，其中大部分被國內(nèi)各城市采購消化，占比超過新增公交車輛的半壁江山。
除了新能源公交車的占比增加，公交專用道的迅猛增長也從另一個(gè)角度說明了城市公交的調(diào)整加速。設(shè)置公交專用道是實(shí)施“公交優(yōu)先”的有力舉措，有助于提升公交運(yùn)行效率，增加公交吸引力。BRT客運(yùn)量年增長34.7%，在城市客運(yùn)體系中異軍突起。
而對于增長最為明顯的軌道交通，結(jié)構(gòu)性的變化則不容易被直接看出。根據(jù)城市軌道交通協(xié)會(huì)的信息，軌道交通中地鐵所占比例則有所下降，制式結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。其中，地鐵2365公里，占75%；市域快軌308公里，占10%；輕軌239公里，占8%；現(xiàn)代有軌電車141公里，占4%；單軌89公里，占3%；磁懸浮交通30公里，占1%。
多制式的軌道交通更加貼合不同城市的發(fā)展現(xiàn)狀和整體規(guī)劃。例如，首先發(fā)展輕軌、有軌電車的長春、大連兩市，既充分利用了城市道路條件和歷史資源，又保障了市民對于方便、快捷以及綠色出行的需求。
中國工程院院士錢清泉在第十一屆軌道交通發(fā)展研究會(huì)年會(huì)上表示：“從歷史上來看，單位城市軌道交通的投資拉動(dòng)效應(yīng)為1：2.87，即1億元的投資會(huì)帶來2.87億元的產(chǎn)出。在就業(yè)拉動(dòng)上，1億元的投資會(huì)帶來約8000個(gè)就業(yè)崗位。”這也是各城市熱衷于發(fā)展軌道交通的原因之一。
除了基于擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和增強(qiáng)城市輻射力的考慮，軌道交通多成為各城市緩解交通擁堵的關(guān)鍵“武器”。軌道交通具有全天候、節(jié)能環(huán)保、快捷安全、行車密度大、載客能力強(qiáng)等優(yōu)勢，對城市交通的可持續(xù)發(fā)展無疑具有重要的戰(zhàn)略意義。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)元素深度融合
作為城市大動(dòng)脈，城市交通的發(fā)展尤其不能忽視國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新型城鎮(zhèn)化等宏觀因素的影響。
在《2014年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，有一個(gè)讓人容易忽視的細(xì)節(jié)：出租車的空駛率近兩年一直保持在30%左右。然而，根據(jù)北京交通發(fā)展研究中心年初的一項(xiàng)報(bào)告顯示，2014年北京市出租汽車空駛時(shí)間沒有改變，但空駛距離由2013年的3.45公里縮短到3.38公里。也就是說，出租汽車乘車需求不變（空駛時(shí)間不變）的情況下，車輛減少了空駛掃馬路的比例，提高了空駛待客的效率。同時(shí)，空駛1—3公里的比例增加，而空駛4公里以上的比例縮校
據(jù)介紹，這項(xiàng)研究是專門針對打車軟件對出租汽車運(yùn)營的影響進(jìn)行分析，結(jié)果顯示打車軟件使出租車運(yùn)營效率提高，空駛率降低，出租車掃馬路拉活的情況減少了。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，專車、拼車等新興業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，城市交通中的創(chuàng)新服務(wù)逐漸增多，不同類型、不同層次的出行方式，在今后的統(tǒng)計(jì)中要多予考慮。
在城市公交領(lǐng)域，定制公交、實(shí)時(shí)公交候車、公交專線等依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新式服務(wù)不斷推出，且逐步向融合公交、出租、地鐵的整體出行服務(wù)延伸。
隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略陸續(xù)落地實(shí)施，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的方向越來越明朗。交通作為發(fā)展的先行官，是實(shí)施國家戰(zhàn)略的骨骼系統(tǒng)，既有責(zé)任與挑戰(zhàn)，也是爭取歷史時(shí)機(jī)、提升運(yùn)輸服務(wù)的機(jī)遇。
此外，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速增長期也是城市交通發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力之一。伴隨著人口向城市的集中，城市交通需求的總量也在急劇增長。中心城市傳統(tǒng)的地面交通模式已經(jīng)滿足不了日漸增長的需求，也在一定程度上激發(fā)了軌道交通等交通方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同時(shí)，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。一方面，各地要完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，陸續(xù)達(dá)成一些基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)值，為“十三五”贏得一個(gè)良好開局；另一方面，各地也需要從緩解資源、能源、環(huán)境壓力和提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量兩個(gè)角度出發(fā)，在軌道交通、出租汽車等領(lǐng)域繼續(xù)提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
