淺談橋梁造價控制
2015-04-07
橋梁工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其施工繁瑣，技術(shù)含量高，需要耗費大量的建筑材料，橋梁的建設(shè)牽涉到各個方面。但其決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍很普遍，導(dǎo)致了某些建設(shè)項目資金缺口較大，投資失控，從而制約了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。橋梁工程造價控制與管理是貫穿于整個項目的全過程，工程造價控制管理是一個動態(tài)的過程，即“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”。為了保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求橋梁工程的建設(shè)能夠取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。本文主要從橋梁工程投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段進行造價控制，把建設(shè)項目的造價控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差。
1、橋梁工程造價控制的內(nèi)涵與意義
加強對橋梁工程造價的科學(xué)化管理，指的是在橋梁工程資金投入、橋梁設(shè)計、橋梁施工等各個階段，實現(xiàn)工程造價最低化控制的行為，橋梁工程造價控制的目的是提升工程資金的使用效率，節(jié)約工程所需的各項開支，及時糾正施工中產(chǎn)生的錯誤，實現(xiàn)工程項目管理高效化的目標(biāo)，以幫助施工單位和建設(shè)單位獲得更多的經(jīng)濟和社會效益。
隨著材料和人工等各項成本的不斷增加，橋梁工程的資金投入越來越多，橋梁工程造價管理和控制成為施工管理的主要內(nèi)容。因此，首先應(yīng)加大對社會主義市場環(huán)境下橋梁工程造價的研究。其次，在橋梁工程施工中，在每一個涉及到工程造價問題的階段，都要做出科學(xué)的管理和控制，通過健全的橋梁工程造價管理與控制體系，保證橋梁工程施工的雙全效益，提升資金和材料的適用性。在橋梁工程施工過程中，管理部門在加大工程審核預(yù)算、決算管理的同時，注重對每個階段施工造價的控制，但是仍然會存在一些問題。因此，要有效地提升工程造價控制效果，需要不斷地創(chuàng)新工程造價管理的理念，注重工程造價的全過程管理，為橋梁工程的順利施工提供保障。
2、提升橋梁工程造價控制有效性的策略
2.1、認真學(xué)習(xí)和遵守橋梁工程建設(shè)程序
橋梁建設(shè)程序是工程建設(shè)雙向規(guī)律(自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律)的體現(xiàn)。遵守橋梁工程建設(shè)程序，既能夠保證橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量，又能夠提高施工的速度，對提升施工效益、保證橋梁工程造價的準(zhǔn)確性有著重要的意義。由于橋梁工程規(guī)模龐大、施工周期長、技術(shù)要求高，在進行工程造價確定時，需通過多次計算，才能夠完整地獲得工程所需的全部資金和材料等投入。因此，要科學(xué)地確定橋梁工程造價，需要遵循橋梁工程的建設(shè)程序。工程造價編制的一般步驟和工作內(nèi)容可概括為:擬定工作方案，確定編制原則；熟悉掌握計價定額的內(nèi)容和使用范圍，工程量計算規(guī)則和計算方法，應(yīng)取費用項目和標(biāo)準(zhǔn)；在熟悉圖表資料和文字說明并結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查核對好工程量的基礎(chǔ)上，正確提取工程量。
2.2、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和規(guī)則
眾所周知項目造價控制是一個動態(tài)的過程，因為整個橋梁施工項目的開展始終貫穿于整個過程。其橋梁施工一般都是規(guī)模比較大且時間也相對比較長，通常技術(shù)含量也比較高，所以要消耗比較多的資金，為了合理并科學(xué)地確定項目的成本，必須在建設(shè)的整個過程中多次進行成本核算。
2.3、橋梁設(shè)計階段造價控制分析
在橋梁設(shè)計階段，橋型方案的選擇及現(xiàn)場地形地質(zhì)勘察尤為重要。目前很多工程項目都是匆匆上馬，重后期建設(shè)、輕前期方案，重設(shè)計、輕勘察，設(shè)計周期和勘察深度不夠的現(xiàn)象普遍存在。設(shè)計出一座技術(shù)先進、安全可靠、耐久適用、經(jīng)濟合理又美觀和諧的特大橋梁，是需要很長時間來進行實地考察、方案比選、技術(shù)論證等工作的。但是由于工程工期緊，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計周期被嚴(yán)重壓縮，這樣就導(dǎo)致方案和技術(shù)細節(jié)未能很好的比選和優(yōu)化，設(shè)計深度不夠。對于山區(qū)來講，滑坡、泥石流、溶洞等地質(zhì)情況是比較常見的，如果地勘階段未能詳細勘察，設(shè)計人員對現(xiàn)場地形、地勢不清楚，那么對于特大橋梁的一些施工組織措施必然考慮的不是很周到細致，必將導(dǎo)致設(shè)計中存在缺項、漏項問題，在施工階段勢必發(fā)生大量的變更，致使施工費用增加。因此，方案適宜、技術(shù)合理、考慮全面的特大橋梁設(shè)計是全過程控制造價最有效的環(huán)節(jié)。
2.4、重視造價管理的基礎(chǔ)工作
工程造價管理的基礎(chǔ)工作對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性的作用。必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。橋梁施工成本管理基礎(chǔ)工作是項目成本管理的基礎(chǔ)，在某些方面發(fā)揮了決定性的作用。項目成本管理是基礎(chǔ)工作包括估算指標(biāo)、概算與預(yù)算、制定各種經(jīng)費指標(biāo)；理解建筑材料價格和它的變化，收集所有方面的工程材料并進行整理與分析等。做好基礎(chǔ)工作能有效促進公路大橋工程成本控制和管理。
2.5、加大對橋梁工程科學(xué)化設(shè)計的管理
在橋梁施工的每個階段，都需要加強對工程造價的計量。在橋梁工程投資決策完成以后，強化對橋梁工程設(shè)計階段的管理是工程造價的重點內(nèi)容。在橋梁工程施工階段，監(jiān)理單位的管理一方面能夠保證建設(shè)的質(zhì)量。另一方面能夠加快建設(shè)的速度。但是在我國，橋梁工程前期并沒有施行監(jiān)理制度。所以，在滿足規(guī)范要求的前提下，橋梁設(shè)計之后的工程造價，可能會受到經(jīng)驗、施工技術(shù)、其他相關(guān)因素的影響，而造成明顯的差別。這種情況下，假如一味地追求施工質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn)，就會提高橋梁工程的造價。因此，加大對橋梁工程造價的有效控制，首先需要在橋梁工程施工前期，借助監(jiān)理制度來提高管理的科學(xué)化，借助監(jiān)理來有效地提高設(shè)計的合理化，實現(xiàn)工程造價的有效控制，提高建設(shè)單位的科學(xué)化管理水平，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證橋梁建設(shè)的效益。其次，應(yīng)以限額設(shè)計為設(shè)計制度，來提升橋梁工程造價的控制效果。再次，進行多種方案的比較選用，選出最優(yōu)的設(shè)計方案，提高橋梁工程資金的使用效率。
2.6、加強對橋梁工程施工過程的造價控制
在橋梁施工中，加強對工程造價的管理控制，實施精細化的管理方法，能夠有效地降低預(yù)算外的各項費用，對工程變更進行有針對性地調(diào)整，及時掌握橋梁工程造價的變化，提升工程造價控制的有效性，保證工程施工的順利進行。
加強施工過程的管理需要從以下幾個方面做起，首先，要加強對施工材料用量的控制，做好材料價格的確定。在橋梁工程造價控制中，施工材料作為工程支出的主要內(nèi)容之一，在整個工程預(yù)算費用中占有70％到80％的比例。所以，在橋梁工程施工階段，需要認真遵守合同中規(guī)定的工程材料用量，進而保證工程造價。其次，在橋梁施工過程中，造成工程變更的因素有多種，例如：市場材料規(guī)格的不標(biāo)準(zhǔn)也會對工程造價產(chǎn)生影響。因此，在橋梁工程施工的過程中，需要嚴(yán)格做好工程變更，禁止借助工程設(shè)計變更來擴大建設(shè)規(guī)模，私自提升工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及改建擴建等現(xiàn)象的出現(xiàn)。鋼筋是橋梁施工必不可少的材料之一，在進行造價控制時，對鋼筋的預(yù)算編制有別于其他種類的材料，鋼筋編制以噸計量，同時根據(jù)工程要求，對不同種類的鋼筋分別計量。鋼筋應(yīng)以設(shè)計長度所計算的理論質(zhì)量為準(zhǔn)，施工焊接和下料等操作損耗，已計入定額內(nèi)，不可以計入鋼筋的工程量內(nèi)；對I、Ⅲ級鋼筋在定額消耗中，并沒有明確的區(qū)分開，而是和在一起計算在定額中的。
總之，隨著我國進入改革開放新時代，經(jīng)濟的發(fā)展一日千里，經(jīng)濟體制也不斷進行改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，經(jīng)濟投資的主體也不斷多元化，外資企業(yè)的投資比例也不斷提高，為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力，降低項目成本和控制工程造價則成為日益重視的問題。
