青海省紀(jì)委監(jiān)委、青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局近日發(fā)布《青海省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記、記錄、報(bào)告和責(zé)任追究辦法》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)以及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，存在以下11種行為的，屬違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

　　一是明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不依法接受相關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督的;

　　二是明示或暗示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)，或?qū)⒁婪☉?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目通過集體決策、會(huì)議研究等方式轉(zhuǎn)為采用非招標(biāo)方式,或?qū)⒁婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)，或以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由對工程建設(shè)項(xiàng)目“明招暗定”或“先建后招”的;

　　三是明示或暗示為招標(biāo)人介紹、推薦和指定項(xiàng)目投標(biāo)人的;

　　四是明示或暗示為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,或在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定時(shí)授意選擇意向的;

　　五是明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件的;

　　六是明示或暗示相關(guān)市場主體以圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)的;

　　七是明示或暗示企業(yè)出借、借用資質(zhì)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的;

　　八是干涉評標(biāo)委員會(huì)組建的;干擾評標(biāo)委員會(huì)成員評審工作，在評標(biāo)過程中誘導(dǎo)、暗示評標(biāo)委員會(huì)成員，干預(yù)、影響、操控評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果的;

　　九是干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作的;

　　十是明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目，或者指定使用特定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的;

　　十一是干涉招標(biāo)投標(biāo)投訴及處理工作的;

　　十二是向相關(guān)行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;

　　十三是超越職責(zé)范圍，探聽建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，泄漏未公開信息的，為投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、監(jiān)管人員、評標(biāo)專家牽線搭橋的;

　　十四是利用職權(quán)牽線搭橋、介紹潛在投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、監(jiān)督人員、評標(biāo)專家相互認(rèn)識(shí)的;

　　十五是其他違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。

　　以下為全文——

　　青海省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)登記、記錄、報(bào)告和責(zé)任追究辦法

　　第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),確保工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)開展,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《青海省防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)“九條禁令”》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條 領(lǐng)導(dǎo)干部是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中副科級(jí)（含副科級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)干部;社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位中副科級(jí)或者相當(dāng)于副科級(jí)(含副科級(jí))以上公職人員;國有和國有控股企業(yè)中以委任、委派(招聘)、選舉產(chǎn)生并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的中層以上管理人員;法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中的副科級(jí)或者相當(dāng)于副科級(jí)(含副科級(jí))以上公職人員。上述范圍內(nèi)已退出現(xiàn)職及尚未辦理退休手續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,適用本辦法。

　　第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人和相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),自覺抵制領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序，違反公開、公平、公正原則的要求。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人和相關(guān)單位及其工作人員包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門的工作人員和評標(biāo)專家等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)人員。

　　第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守法律法規(guī)和規(guī)定，支持工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不得違規(guī)插手干預(yù)。

　　第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)以及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，存在下述行為的，屬違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng):

　?。ㄒ唬┟魇净虬凳緫?yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不依法接受相關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督的;

　?。ǘ┟魇净虬凳疽婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)，或?qū)⒁婪☉?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目通過集體決策、會(huì)議研究等方式轉(zhuǎn)為采用非招標(biāo)方式,或?qū)⒁婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)，或以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由對工程建設(shè)項(xiàng)目“明招暗定”或“先建后招”的;

　　（三）明示或暗示為招標(biāo)人介紹、推薦和指定項(xiàng)目投標(biāo)人的;

　?。ㄋ模┟魇净虬凳緸檎袠?biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的,或在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定時(shí)授意選擇意向的;

　　（五）明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件的;

　?。┟魇净虬凳鞠嚓P(guān)市場主體以圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)的;

　?。ㄆ撸┟魇净虬凳酒髽I(yè)出借、借用資質(zhì)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的;

　?。ò耍└缮嬖u標(biāo)委員會(huì)組建的;干擾評標(biāo)委員會(huì)成員評審工作，在評標(biāo)過程中誘導(dǎo)、暗示評標(biāo)委員會(huì)成員，干預(yù)、影響、操控評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果的;

　　（九）干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作的;

　?。ㄊ┟魇净虬凳局袠?biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者要求中標(biāo)人轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目，或者指定使用特定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的;

　?。ㄊ唬└缮嬲袠?biāo)投標(biāo)投訴及處理工作的;

　?。ㄊ┫蛳嚓P(guān)行政監(jiān)督部門施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;

　　（十三）超越職責(zé)范圍，探聽建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，泄漏未公開信息的，為投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、監(jiān)管人員、評標(biāo)專家牽線搭橋的;

　　（十四）利用職權(quán)牽線搭橋、介紹潛在投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、監(jiān)督人員、評標(biāo)專家相互認(rèn)識(shí)的;

　　（十五）其他違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。

　　第七條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人以及相關(guān)單位工作人員為記錄報(bào)告責(zé)任人，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情況，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)、及時(shí)記錄，并留存相關(guān)材料，做到全程留痕、永久存儲(chǔ)、有據(jù)可查。

　　第八條 記錄報(bào)告責(zé)任人發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第六條所列情形的，應(yīng)當(dāng)填寫《青海省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)記錄表》(見附件)，如實(shí)登記記錄插手干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、所在單位和職務(wù)、違規(guī)干預(yù)插手工程項(xiàng)目名稱、時(shí)間、方式及提出具體要求等內(nèi)容;對于利用手機(jī)短信、微博、微信、短視頻、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)信息方式的，還應(yīng)當(dāng)記錄信息存儲(chǔ)介質(zhì)情況;對于以口頭方式插手干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)記錄時(shí)間、發(fā)生場所、在場人員等情況，其他在場的工作人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。上述登記記錄以及相關(guān)函文、信件、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等,應(yīng)當(dāng)一并錄入、分類存儲(chǔ)。登記記錄書面材料及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)附隨工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)檔案資料歸檔備查。記錄報(bào)告責(zé)任人遇到特殊情況不能及時(shí)以書面方式記錄和報(bào)告的，可以采取口頭方式先行報(bào)告，在特殊情況消除后及時(shí)補(bǔ)充記錄和報(bào)告。

　　第九條 記錄報(bào)告責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照“一次一報(bào)”的原則，將記錄內(nèi)容于三個(gè)工作日內(nèi)以書面方式向違規(guī)插手干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐該單位的機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告，一般報(bào)至主要負(fù)責(zé)人，緊急情況應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。所涉領(lǐng)導(dǎo)干部為所在單位黨委(黨組)主要責(zé)任人的，記錄報(bào)告責(zé)任人可以直接向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門報(bào)告。

　　第十條 有關(guān)黨委(黨組)收到報(bào)告后，對所涉領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委(黨組)管理的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)向上級(jí)黨委(黨組)報(bào)告;對于屬于其他單位管理的，按程序由與該單位同一層級(jí)的黨委(黨組)向其通報(bào)。有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條 對所涉領(lǐng)導(dǎo)有管理權(quán)限的黨委(黨組)收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況、研究處理，對于已經(jīng)造成不良影響和嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)消除影響，減少損害。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，對于報(bào)告記載內(nèi)容屬實(shí)的，應(yīng)先對所涉領(lǐng)導(dǎo)停職處理，再根據(jù)調(diào)查情況，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法予以談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誠勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)被處理的，記入個(gè)人廉政檔案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對處理情況向涉及領(lǐng)導(dǎo)干部及記錄報(bào)告責(zé)任人所在單位進(jìn)行通報(bào),對于重大典型案件可以向社會(huì)公開通報(bào)曝光。

　　第十三條 記錄報(bào)告責(zé)任人如實(shí)記錄報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，受法律和組織保護(hù)。對記錄報(bào)告責(zé)任人的個(gè)人信息和相關(guān)情況,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以保密。任何單位和個(gè)人不得對記錄報(bào)告責(zé)任人打擊報(bào)復(fù)，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將記錄報(bào)告責(zé)任人免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。

　　第十四條 記錄報(bào)告責(zé)任人故意不登記記錄或者不如實(shí)登記記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，予以談話提醒或批評教育;有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。記錄報(bào)告責(zé)任人單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授意不登記記錄或者不如實(shí)登記記錄的，依規(guī)依紀(jì)依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件過程中,發(fā)現(xiàn)存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)問題，而被插手干預(yù)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人和相關(guān)單位記錄報(bào)告責(zé)任人事先未如實(shí)記錄報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)?shù)共橄嚓P(guān)責(zé)任，并對責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　第十六條 各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)將本辦法執(zhí)行情況作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障落實(shí)到位;主要責(zé)任人履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督，共同匯總分析記錄報(bào)告和案件查辦情況，定期向同級(jí)黨委報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述責(zé)述廉、民主生活會(huì)上應(yīng)當(dāng)對是否違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行說明，接受黨員干部和群眾監(jiān)督。

　　第十七條 本辦法由省紀(jì)委監(jiān)委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自2024年1月1日起施行。