各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局:

　　現(xiàn)將《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　 江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2023年9月20日

　　江西省房屋建筑和市政基礎設施工程

　　質量監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范和加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督工作，保護人民生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》《建設工程質量檢測管理辦法》和《江西省建筑管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在我省行政區(qū)域內，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建等活動實施工程質量監(jiān)督管理的，適用本規(guī)定。

　　第三條省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量監(jiān)督管理工作?？h級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理工作。

　　工程質量監(jiān)督管理的具體工作，可以由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其委托的部門或單位（以下簡稱監(jiān)督機構）具體實施。

　　第四條省住房和城鄉(xiāng)建設廳按照國家有關規(guī)定對全省各級監(jiān)督機構定期組織考核；監(jiān)督機構經考核合格后，方可依法對工程實施質量監(jiān)督；監(jiān)督人員經考核合格后，方可從事工程質量監(jiān)督工作。

　　第五條各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強監(jiān)督機構隊伍建設，保障監(jiān)督機構履行職能所需經費。

　　第六條本規(guī)定所稱工程質量監(jiān)督管理，是指住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督。

　　本規(guī)定所稱工程實體質量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監(jiān)督。

　　本規(guī)定所稱工程質量行為監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督。

　　第七條監(jiān)督機構以抽查抽測為主要方式實施工程質量監(jiān)督工作。工程質量監(jiān)督工作應當包括下列內容：

　　（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

　?。ǘ┏椴槌闇y涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

　?。ㄈ┏椴楣こ藤|量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為；

　?。ㄋ模┏椴槌闇y主要建筑材料、建筑構配件的質量；

　?。ㄎ澹こ炭⒐を炇者M行監(jiān)督；

　?。┙M織或者參與工程質量事故的調查處理；

　?。ㄆ撸┒ㄆ趯Ρ镜貐^(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析；

　　（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰。

　　第八條對工程項目實施質量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┦芾斫ㄔO單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)，向建設單位發(fā)放《建筑工程質量監(jiān)督告知書》；

　?。ǘφ战ㄔO單位提供的審查合格的施工圖設計文件，制訂監(jiān)督工作計劃，組織監(jiān)督交底會，并組織實施；

　?。ㄈこ虒嶓w質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行抽查、抽測；

　　（四）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督；

　　（五）形成工程質量監(jiān)督報告；

　?。┙⒐こ藤|量監(jiān)督檔案。

　　第九條 監(jiān)督機構應在建設單位取得施工許可手續(xù)后，與建設單位約定監(jiān)督交底時間，參加交底人員應包括工程質量責任主體項目負責人。監(jiān)督交底會議上，監(jiān)督機構應介紹負責本項目的質量監(jiān)督人員，對監(jiān)督工作計劃進行交底，提出相關要求，形成監(jiān)督交底記錄。

　　第十條 監(jiān)督工作計劃應明確監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督人員、監(jiān)督內容和抽查頻次等。

　　監(jiān)督機構可根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質量保證能力等情況制訂有針對性的監(jiān)督工作計劃，實施分類監(jiān)督，著力增強監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能；可根據(jù)施工進度、質量狀況以及監(jiān)督情況等，對監(jiān)督工作計劃適時進行調整，實施差別化監(jiān)督。

　　第十一條實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關工程質量的文件和資料；

　?。ǘ┻M入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。

　　第十二條 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)質量問題時，應及時下發(fā)工程質量問題整改通知單，責令改正；對涉及工程結構安全和主要使用功能等工程實體質量問題，以及主要建筑材料、建筑構配件等質量問題的整改情況，應進行現(xiàn)場復查，并形成復查工作記錄。

　　第十三條監(jiān)督機構對監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，或收到投訴舉報，或監(jiān)理單位報告的違法違規(guī)行為，應依法進行調查處理。

　　第十四條 有下列情形之一的，監(jiān)督機構可中止工程質量監(jiān)督，并向建設單位發(fā)放《中止工程質量監(jiān)督告知書》：

　?。ㄒ唬┤〉檬┕ぴS可手續(xù)超過3個月仍未按期開工的；

　?。ǘ┕こ桃蚬手兄故┕こ^3個月的；

　?。ㄈ┦┕挝惶峤还こ炭⒐蟾婧?，建設單位超過3個月無故不組織工程竣工驗收的。

　　因不可抗力因素導致的施工中止和被責令停工等情況除外。

　　第十五條 中止施工的工程恢復施工，建設單位應向監(jiān)督機構申請恢復監(jiān)督，并提交恢復監(jiān)督申請材料。申請材料應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┯山ㄔO、施工、監(jiān)理等工程質量責任主體蓋章以及項目負責人簽字的恢復監(jiān)督申請書。申請恢復工程質量監(jiān)督前，建設單位應組織專家對工程質量狀態(tài)進行評估，專家評估報告作為恢復監(jiān)督申請書的附件。

　?。ǘ┙ㄔO、施工、監(jiān)理、主要分包單位及工程項目主要管理人員信息一覽表；

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場建設、施工、監(jiān)理等工程質量責任主體履責情況自查報告。

　　監(jiān)督機構收到建設單位提交的書面申請材料后，經核材料齊全、符合要求的，應在5個工作日內向建設單位發(fā)放《恢復工程質量監(jiān)督告知書》，對工程恢復實施工程質量監(jiān)督。

　　第十六條 有下列情形之一的，監(jiān)督機構對建設工程終止質量監(jiān)督，對違法違規(guī)行為依法進行處理，并向建設單位出具《終止工程質量監(jiān)督告知書》：

　　（一）未組織工程竣工驗收已投入使用的；

　　（二）被撤銷、撤回施工許可的；

　?。ㄈ┬枰K止監(jiān)督的其他情形。

　　終止質量監(jiān)督后，監(jiān)督機構應出具工程質量監(jiān)督情況說明，記錄質量監(jiān)督和終止質量監(jiān)督情況。

　　第十七條監(jiān)督機構應加強對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令改正；并將對工程質量驗收的監(jiān)督情況作為工程質量監(jiān)督報告的重要內容。

　　對實行聯(lián)合驗收模式的，竣工驗收的監(jiān)督工作按聯(lián)合驗收有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 監(jiān)督機構應在竣工驗收之日起5日內，向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。

　　第十九條監(jiān)督機構應在工程竣工驗收或終止工程質量監(jiān)督之日起15日內，按照相關規(guī)定將工程質量監(jiān)督檔案歸檔。應存檔保管的工程質量監(jiān)督檔案內容（包括但不限于）：

　?。ㄒ唬┙ㄖこ藤|量監(jiān)督告知書；

　?。ǘ┍O(jiān)督工作計劃；

　?。ㄈ┍O(jiān)督交底記錄；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查記錄；

　?。ㄎ澹┱耐ㄖ獑巍⒇熈钔９ふ耐ㄖ獣?，以及其他行政處罰相關材料；

　?。筒楣ぷ饔涗?；

　?。ㄆ撸┲兄构こ藤|量監(jiān)督告知書；

　?。ò耍┗謴凸こ藤|量監(jiān)督告知書；

　?。ň牛┙K止工程質量監(jiān)督告知書，以及工程質量監(jiān)督情況說明；

　?。ㄊ┕こ藤|量竣工驗收監(jiān)督記錄；

　?。ㄊ唬┕こ藤|量監(jiān)督報告。

　　第二十條監(jiān)督機構應建立健全工程質量監(jiān)督管理制度，加強對監(jiān)督人員委派、監(jiān)督工作計劃、工程質量監(jiān)督報告等工作的管理。

　　第二十一條監(jiān)督機構應建立健全工程質量監(jiān)督檔案管理制度，提升檔案電子化、信息化管理水平。

　　第二十二條 監(jiān)督機構可采取購買服務的方式，將工程技術服務和輔助性事項委托給具備相應條件的企業(yè)、單位和其他社會組織承擔。

　　第二十三條 監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)工程質量違法違規(guī)行為不予查處；

　?。ǘ┰诒O(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益；

　?。ㄈι婕肮こ藤|量問題的舉報、投訴不處理等。

　　第二十四條 監(jiān)督機構和監(jiān)督人員應當依法承擔工程質量監(jiān)督責任。已依法履行工程質量監(jiān)督職責，有下列情形之一的，工程質量監(jiān)督機構和監(jiān)督人員不承擔責任：

　?。ㄒ唬┲兄构こ藤|量監(jiān)督期間或者終止工程質量監(jiān)督后，工程質量責任主體擅自施工導致發(fā)生質量事故的；

　?。ǘΠl(fā)現(xiàn)的工程質量違法行為和質量隱患已經依法查處，工程質量責任主體在整改期間拒不執(zhí)行質量監(jiān)管指令發(fā)生質量問題或質量事故的；

　?。ㄈ┕こ藤|量責任主體弄虛作假，限于現(xiàn)有的技術力量和監(jiān)督手段無法發(fā)現(xiàn)，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

　?。ㄋ模┌凑毡O(jiān)督工作計劃已經履行監(jiān)督職責的。

　　第二十五條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑和市政基礎設施工程、農民自建低層住宅工程和涉密工程，不適用本規(guī)定。

　　第二十六條本規(guī)定自2023年10月1日起施行。