采購(gòu)項(xiàng)目資金是地方政府債券，應(yīng)當(dāng)走政府采購(gòu)嗎？
?答：根據(jù)《預(yù)算法》第三十五條，地方政府債券納入預(yù)算管理，通常以本地區(qū)的財(cái)政收入作為還款付息擔(dān)保，性質(zhì)應(yīng)屬于財(cái)政性資金，使用地方政府債券采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)適用政府采購(gòu)法律法規(guī)。
?法律依據(jù)：《預(yù)算法》第三十五條第二款 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國(guó)務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。……省、自治區(qū)、直轄市依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
《政府采購(gòu)法》第二條第二款 本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
?《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二條第一款 政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。
婦幼保健院銀行貸款工程項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)工程范疇嗎？
一個(gè)婦幼保健院住院綜合樓工程項(xiàng)目，建設(shè)資金來(lái)自銀行貸款、上級(jí)主管部門(mén)撥款及業(yè)主自籌，其中出資比例為銀行貸款 67.57%、上級(jí)主管部門(mén)撥款16.89%、業(yè)主自籌15.54%。請(qǐng)問(wèn)這屬于政府采購(gòu)工程項(xiàng)目嗎？
答：不能單純從資金來(lái)源來(lái)判斷是否屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，還應(yīng)從銀行貸款最終用什么資金還款去衡量。該項(xiàng)目中，銀行貸款部分，最終還本付息還是需要由財(cái)政資金來(lái)償付；婦幼保健院目前屬于事業(yè)單位，其自籌資金根據(jù)收支兩條線原則，必須納入預(yù)算管理；主管部門(mén)撥款自然屬于財(cái)政性資金。因此，該工程項(xiàng)目三種資金來(lái)源的性質(zhì)均屬于財(cái)政性資金，該工程屬于政府采購(gòu)工程范疇，采用招標(biāo)方式的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購(gòu)法》，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源和競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)。?
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法》第二條第二款 本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二條第一款、第二款 政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。?
事業(yè)單位盈利資金采購(gòu)貨物，是否適用《政府采購(gòu)法》？
答：事業(yè)單位和團(tuán)體組織利用財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等各種渠道形成的資產(chǎn)均屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)處置收入屬?國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，其所有資金實(shí)行“收支兩條線”納入預(yù)算管理，均屬于財(cái)政性資金。因此，使用納入預(yù)算管理的盈利資金采購(gòu)貨物，應(yīng)當(dāng)屬于政府采購(gòu)，采購(gòu)項(xiàng)目屬于集采目錄以?xún)?nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購(gòu)法》。
?法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二條第一款 政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。
事業(yè)單位自籌資金的采購(gòu)項(xiàng)目適用政府采購(gòu)嗎？
答?：關(guān)鍵看資金是否納入預(yù)算管理、是否屬于財(cái)政性資金，依照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)），事業(yè)單位全部資金不管什么來(lái)源都要納入預(yù)算管理，都屬于財(cái)政性資金，采購(gòu)項(xiàng)目也應(yīng)納入政府采購(gòu)管理。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法》第二條第二款 本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二條第一款 政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）第十三條 事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理
工程項(xiàng)目何時(shí)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，何時(shí)適用《政府采購(gòu)法》？
答：《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)的對(duì)象包括貨物、服務(wù)和工程；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)也包含政府采購(gòu)工程。為了做好兩法的銜接，避免政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)工程在適用法律時(shí)產(chǎn)生混亂，《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源和競(jìng)爭(zhēng)性磋商等非招標(biāo)方式的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其條例。建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物（指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等），與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)（是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)），施工單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須招標(biāo)，適用《政府采購(gòu)法》及其條例；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、達(dá)到政府采購(gòu)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購(gòu)法》及其法實(shí)施條例。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。
工程項(xiàng)目達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)，什么標(biāo)準(zhǔn)以下不用招標(biāo)？
答：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須招標(biāo)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。
施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、達(dá)到政府采購(gòu)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購(gòu)法》及《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》。通常采用的采購(gòu)方式有：競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源和競(jìng)爭(zhēng)性磋商。
?法律依據(jù)：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。
新建房屋的電梯采購(gòu)，適用《政府采購(gòu)法》嗎？
?答：對(duì)于新建房屋，電梯是其實(shí)現(xiàn)基本功能所必需的設(shè)備，因此電梯采購(gòu)屬于與工程建設(shè)相關(guān)的貨物采購(gòu)。采購(gòu)預(yù)算達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須招標(biāo)，就適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；采購(gòu)預(yù)算在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，適用《政府采購(gòu)法》及《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》。
法律依據(jù)：?《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
裝修、拆除、修繕等工程采購(gòu)，哪些適用《政府采購(gòu)法》？
400 萬(wàn)元以上老房裝修、維修工程和 400 萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目配套綠化、亮化工程，屬不屬于政府采購(gòu)？適用《政府采購(gòu)法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》？
答：400 萬(wàn)元以上老房裝修、維修工程，與建筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)，屬于單獨(dú)的裝修、維修工程，應(yīng)適用《政府采購(gòu)法》，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源及競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管；400萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目配套綠化、亮化工程，屬于與建筑物新建相關(guān)的裝修工程，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，行政主管部門(mén)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理部門(mén)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督政府采購(gòu)政策落實(shí)情況。
?法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司《關(guān)于政府采購(gòu)工程項(xiàng)目有關(guān)法律適用問(wèn)題的復(fù)函》（財(cái)庫(kù)便函〔2020〕385號(hào)）復(fù)函四川省財(cái)政廳時(shí)指出：工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，以及政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)此類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。
不是必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，是否可以走政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)？
答：不可以，法律適用錯(cuò)誤。應(yīng)該采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源方式或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式更具操作性。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。
非招標(biāo)工程合同已履行，未履行政府采購(gòu)程序，怎么辦？
答：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的、達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采用非招標(biāo)方式的，適用《政府采購(gòu)法》及《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。未履行政府采購(gòu)程序，應(yīng)該由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)。
法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。第六十七條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：（一）未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案； 第六十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）未依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)；……?
