為加快推進我省建筑工程綠色施工,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),進一步落實《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》(建質〔2020〕46號)、《湖南省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕21號)等文件精神,根據(jù)相關文件和標準規(guī)范規(guī)定,結合本省實際,制定《湖南省建筑工程綠色施工管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。

　　一、制定《辦法》的背景和必要性

　　國辦函〔2019〕92號要求“推進綠色施工,通過先進技術和科學管理,降低施工過程對環(huán)境的不利影響”,湘政辦發(fā)〔2018〕21號提出“推廣綠色施工,推進建筑垃圾資源化利用”,《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的若干措施>的通知》(湘政辦發(fā)〔2020〕36號)要求“推廣綠色施工及其評價,鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色施工工程”。

　　一是貫徹落實國務院、住建部以及省政府文件精神。大力推廣建筑工程綠色施工及其評價,鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色施工工程符合國務院、住建部以及省政府有關精神要求。二是規(guī)范綠色施工管理和評價。目前我省還未制定建筑工程綠色施工相關規(guī)范性文件,出臺我省建筑工程綠色施工管理辦法,規(guī)范綠色施工管理和評價,對于推進我省建筑工程綠色施工發(fā)展具有重要的指導意義。三是推動建筑業(yè)高質量發(fā)展的內在要求。是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。四是貫徹落實綠色發(fā)展理念,推進綠色建造的有效保障。五是推進碳達峰目標穩(wěn)步實現(xiàn)的重要舉措。下一步,國家能源局將加快實施能源領域碳達峰行動,制定更加積極的新能源發(fā)展目標。因此加快推進我省綠色施工,規(guī)范綠色施工管理和評價已經(jīng)刻不容緩。

　　二、制定依據(jù)和過程

　　有關依據(jù):《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》(建質〔2020〕46號)、《湖南省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2018〕21號)、《建筑工程綠色施工評價標準》GB/T50640、《建筑工程綠色施工規(guī)范》(GB/T50905)、《湖南省建筑工程綠色施工評價標準》(DBJ43/T101)等相關文件和標準規(guī)范規(guī)定等。

　　制定過程:《辦法》起草期間多次組織建筑施工企業(yè)代表及相關專家進行討論,征求了14個市州主管部門以及廳科技處、法規(guī)處、信息中心、省質安監(jiān)總站、省造價總站等相關處室意見,在廳官網(wǎng)公開征求了相關企業(yè)意見,并根據(jù)收集到的修改意見和建議對文件進行了修訂。

　　三、《辦法》主要內容

　　《辦法》共五章、十四條及4個附件:

　　第一章為總則,第一條為本辦法制定目的及依據(jù);第二條、第三條為綠色施工及綠色施工工程的定義;第四條為綠色施工相關費用保障規(guī)定。

　　第二章為綠色施工要求,第五條明確了綠色施工有關工程質量安全、施工揚塵防治和建筑垃圾源頭減量等3項基本要求;第六條、第七條分別明確了建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及工程總承包單位在綠色施工管理中的責任。

　　第三章為綠色施工工程管理,第八條明確了我省綠色施工工程應滿足的7項條件;第九條明確了綠色施工工程管理的3個環(huán)節(jié);第十條對綠色施工工程管理上報資料主要內容進行了規(guī)定;第十一條明確了省廳對湖南省綠色施工工程確認、公布的相關規(guī)定。

　　第四章為監(jiān)督管理,第十二條明確主管部門監(jiān)督管理職責;第十三條為綠色施工的激勵措施。

　　第五章為附則,規(guī)定文件施行期限。

　　《辦法》共四個附件,分別是附件1《湖南省綠色施工基本要求檢查表》,附件2《湖南省綠色施工工程目標管理表》,附件3《湖南省綠色施工工程過程管理表》,附件4《湖南省綠色施工工程成果管理表》。附件1是企業(yè)自查和各級主管部門及其委托監(jiān)督機構的檢查表。附件2、附件3、附件4是湖南省綠色施工工程目標管理、過程管理、成果管理等3個環(huán)節(jié)管理的審核表。