為進一步加強我省建筑市場信用體系建設(shè)，維護建筑市場秩序，營造公平有序、誠實守信的市場環(huán)境，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。如有意見，請于5月20日前反饋省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。

　　聯(lián)系人：劉志彬 0311-87905065 87805207（傳真） 郵 箱：hbszjtscc@163.com

　　以下為辦法全文：

　　在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價管理辦法（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強我省建筑市場信用體系建設(shè)，維護建筑市場秩序，營造公平有序、誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）、《河北省建筑條例》《河北省社會信用信息條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱施工企業(yè)信用評價管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對施工企業(yè)信用信息進行評價、公開、使用及其監(jiān)督管理等工作。

　　第三條 本辦法所稱施工企業(yè)是指在注冊在我省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及施工勞務(wù)企業(yè)以及外省進冀施工企業(yè)。

　　第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省施工企業(yè)信用評價管理工作，制定全省統(tǒng)一的施工企業(yè)信用評價管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)施工企業(yè)信用評價管理工作。

　　第五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強同其他有關(guān)部門的聯(lián)系，加快推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)實時交換和信息共享機制，實現(xiàn)信用聯(lián)合激勵和懲戒。

　　第二章 評價的內(nèi)容

　　第六條 施工企業(yè)信用評價信息包括基礎(chǔ)信息、良好信息和不良信息。

　　基礎(chǔ)信息包括企業(yè)注冊信息、資質(zhì)信息、工程業(yè)績及納稅情況等信息。

　　良好信息為企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)及注冊在我省的企業(yè)在省外獲得的表彰獎勵等信息。

　　不良信息為企業(yè)在我省工程建設(shè)活動中受到的行政處罰、行政處理等信息及注冊在我省的企業(yè)在省外受到的處罰、行政處理信息。

　　第七條 企業(yè)注冊信息及資質(zhì)信息以企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)信息、外省進冀企業(yè)報送信息為準(zhǔn)。

　　工程業(yè)績信息為上兩個年度取得施工許可證的工程信息，由企業(yè)自行申報。信用評價計分以上一個年度取得施工許可證的工程業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。本省企業(yè)業(yè)績以企業(yè)在省內(nèi)和省外承攬項目取得的施工許可證為準(zhǔn)，其中省外業(yè)績須在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺錄入查詢，國外業(yè)績須另附材料翻譯件以及中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館、參贊代表處商務(wù)部門等外交機構(gòu)出具的工程合法性證明材料。

　　企業(yè)納稅信息為上一個年度實際納稅情況，以省稅務(wù)主管部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第八條 表彰獎勵信息為上一個年度獲獎情況，以獎項評審機構(gòu)的正式文件為準(zhǔn)，其中本省企業(yè)在省外獲得的表彰獎勵信息以國家及外省獎項評審機構(gòu)正式文件為準(zhǔn)。

　　第九條 行政處罰（處理）信息為上一年度被行政處罰和行政處理的情況，以省內(nèi)及省外各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的正式文件為準(zhǔn)。

　　第三章 評價和公開

　　第十條 施工企業(yè)信用評價周期為一年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年定期組織評審會對施工企業(yè)信用信息進行綜合評審，確定評價等級。

　　建筑工程施工總承包企業(yè)、市政公用工程施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)的信用評價等級分別評定。

　　具備建筑工程施工總承包或市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，以總承包資質(zhì)參與評價；具備建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包兩項資質(zhì)的企業(yè)，可自主選擇以建筑工程施工總承包資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)參與評價，工程業(yè)績以所選資質(zhì)類別業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。

　　第十一條 施工企業(yè)信用評價劃分A+（極好）A（良好）B（較好）C（一般）D（較差）五等，具體評價方法詳見《在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定的我省龍頭、優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)不再參與評審，直接計入A+級。

　　新辦理省外建筑企業(yè)進冀信息報送的外省大型骨干單位在我省設(shè)有分（子）公司，且一年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的，計入A級。

　　上一年度內(nèi)有工程業(yè)績的企業(yè)為B級。

　　上兩年度內(nèi)有工程業(yè)績的企業(yè)、新設(shè)立的企業(yè)、新辦理省外建筑企業(yè)進冀信息報送的企業(yè)計入C級。上一年度計入A+級、A級、B級、D級以外的企業(yè)計入C級。

　　企業(yè)有下列行為之一的，計入D級：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)兩年無建設(shè)工程業(yè)績的。

　?。ǘ┦艿阶》亢徒ㄔO(shè)部行政處罰的。

　?。ㄈ┬姓幜P（處理）分值達到10分的。

　?。ㄋ模┍涣腥胛沂〗ㄖ袌鲋黧w嚴(yán)重失信名單的。

　　第十三條 施工企業(yè)的信用評價等級，在評價使用周期內(nèi)原則上不再變動。

　　在評價使用周期內(nèi)有下列情形之一的，調(diào)整信用評價等級：

　?。ㄒ唬┰谥卮笸话l(fā)事件工作中，受到省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門表彰的，等級上調(diào)一級。

　　（二）被列入我省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單的，等級下調(diào)為D級。

　?。ㄈ┕膭钚庞眯迯?fù)，D級企業(yè)信用修復(fù)后，重新評定信用等級。

　　第十四條 每年信用評價等級評審結(jié)束后公示施工企業(yè)信用評價等級，公示期為10日。

　　第十五條 對信用評價等級有異議的，可在公示期內(nèi)，書面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)在10個工作日內(nèi)核實并書面回復(fù)。

　　第四章 評價的應(yīng)用

　　第十六條 施工企業(yè)信用評價等級的使用周期自公示期結(jié)束后起，至下一次公示期結(jié)束之日止。

　　信用評價等級使用周期屆滿后，將自動轉(zhuǎn)為信用檔案保存。

　　第十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保、日常監(jiān)管、專項檢查、政策扶持、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用信用評價等級，實施分類監(jiān)管。

　　第十八條 采用綜合評估法的工程項目招標(biāo)中，在計算投標(biāo)人信用分值時應(yīng)按照信用評價等級相應(yīng)分值折算計入。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的施工項目，應(yīng)將信用評價等級作為資格審查的重要依據(jù)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。

　　第十九條 對評價為A+級的施工企業(yè)實行激勵機制，積極扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵其做大做強。

　?。ㄒ唬┰趨⒓咏ㄔO(shè)工程招投標(biāo)時，資質(zhì)條件符合的前提下，免于資格審查。

　?。ǘ┰谵k理工程項目建設(shè)手續(xù)和各類行政審批事項過程中實行綠色通道制度，采用告知承諾制，加快辦理進度。

　?。ㄈ┮婪擅獬黝惐ＷC金。

　?。ㄋ模﹥?yōu)先推薦申報創(chuàng)優(yōu)工程項目、工法、專利和部、省、市級的先進企業(yè)。

　?。ㄎ澹p少施工企業(yè)監(jiān)督檢查頻次，簡化檢查內(nèi)容。

　　第二十條 對年度評價為A級的施工企業(yè)實行部分激勵機制，積極服務(wù)企業(yè)做大做強。

　?。ㄒ唬┰谫Y質(zhì)審批事項過程中，可采用告知承諾制，優(yōu)先服務(wù)，加快辦理進度。

　?。ǘ┻m當(dāng)減免一定比例的各類保證金。

　?。ㄈp少施工企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。

　　第二十一條 對評價為B級的施工企業(yè)實行正常監(jiān)管。

　　第二十二條 對評價為C級的施工企業(yè)實行強化監(jiān)督檢查，必要時應(yīng)將其列入專項檢查的重點監(jiān)管對象。

　?。ㄒ唬┲苯影l(fā)包的項目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)就工程質(zhì)量、安全及農(nóng)民工工資支付等情況向建設(shè)單位作出承諾，建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出承諾。

　?。ǘ┳孕庞迷u價結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)升級申請，不推薦申報國家級創(chuàng)優(yōu)工程項目和部級先進企業(yè)。

　　第二十三條 對評價為D級的施工企業(yè)實行重點防控，將其列為重點監(jiān)管對象。

　　（一）不得參與國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的投標(biāo)活動。

　?。ǘ┳孕庞迷u價結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項申請，不推薦申報國家級創(chuàng)優(yōu)工程項目和部級先進企業(yè)。

　?。ㄈ┲苯影l(fā)包的項目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)就工程質(zhì)量、安全及農(nóng)民工工資支付等情況向建設(shè)單位作出承諾，建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出承諾。

　?。ㄋ模┺r(nóng)民工工資保證金和工程質(zhì)量保證金加倍繳納。

　?。ㄎ澹┻B續(xù)2年評價等級為D級的企業(yè)，對其增加動態(tài)資質(zhì)核查頻次，不符合資質(zhì)許可條件的，建議原發(fā)證機關(guān)依法撤回其資質(zhì)證書。

　　第二十四條 在信用評價等級使用周期內(nèi)，施工企業(yè)建筑市場行為違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，被投訴舉報并經(jīng)查實的， 對A+、A級企業(yè)取消鼓勵扶持政策，對B級企業(yè)強化檢查監(jiān)督。

　　第五章 評價的管理

　　第二十五條 施工企業(yè)未申報信用信息的，視為連續(xù)兩年無建設(shè)工程業(yè)績，信用分值以0分計。

　　施工企業(yè)在信用評價工作中報送虛假信息的，信用等級降為D級，并在全省通報。

　　第二十六條 公示后的信用評價等級，除按照本辦法規(guī)定進行調(diào)整外不得擅自修改。

　　第二十七條 本省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會組織評選獎項的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)加強對其評獎工作的指導(dǎo)。

　　第二十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳不定期抽查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用評價管理情況，并進行通報。

　　第二十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在施工企業(yè)信用評價管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自2021年7月1日起實施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年5月24日印發(fā)的《河北省在冀建筑業(yè)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理暫行辦法》（冀建法改〔2019〕6號）同時廢止。

　　附件3 

　　　　列入計分范圍的國家級、省級表彰獎項