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《基于信息化支撐的湖南公路治超體系建設(shè)總體方案》

2021-03-24　來源：湖南省交通運(yùn)輸廳　

　　湘交養(yǎng)管〔2021〕46號

　　 

　　湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《基于信息化支撐的湖南公路治超體系建設(shè)總體方案》的通知

　　 

　　各市州交通運(yùn)輸局，廳直相關(guān)單位，省高速公路集團(tuán)有限公司，各經(jīng)營性高速公路經(jīng)營管理單位，廳機(jī)關(guān)各處室：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《基于信息化支撐的湖南公路治超體系建設(shè)總體方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 

　　湖南省交通運(yùn)輸廳

　　2021年3月20日

　　基于信息化支撐的湖南公路治超

　　體系建設(shè)總體方案

　　為深刻吸取近年來國省重大道路交通事故教訓(xùn)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕63）有關(guān)“加快執(zhí)法信息化建設(shè)，大力推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法和信息化移動執(zhí)法”的要求和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治超工作必須“從制度化、信息化、法制化上繼續(xù)努力，才能取得更大成效”“治超治亂要一抓到底，不可放松”的重要批示要求，為加快推進(jìn)基于信息化支撐的科技治超體系建設(shè)和執(zhí)行機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　

一、總體框架

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)交通強(qiáng)國的決策部署，以創(chuàng)新治超執(zhí)法模式、促進(jìn)多方聯(lián)動、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，按照“科學(xué)化、合理化、精準(zhǔn)化”的要求，以現(xiàn)代信息化手段為抓手，打造“全覆蓋”“全天候”的信息化治超網(wǎng)，并構(gòu)建與之配套的全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)與完善的保障體系，提高治超執(zhí)法主體對超限超載運(yùn)輸實(shí)時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊的能力和水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公路的完好、安全和暢通，營造“平安、暢通、舒適、和諧”的公路通行環(huán)境，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略和奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

 

　　（二）總體思路

　　立足我省貨運(yùn)車輛超限超載現(xiàn)狀，研判未來發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合國家和部、省對信息化治超建設(shè)相關(guān)要求，從“三個到位”（查錄到位、處罰到位、分析到位）視角分析我省現(xiàn)有治超體系存在的短板或空白，吸收借鑒省內(nèi)外非現(xiàn)場執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等工作經(jīng)驗(yàn)，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善湖南省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)工程、信息化治超站點(diǎn)，配套建立技術(shù)支撐、規(guī)章制度、信用管理等保障體系，構(gòu)建既滿足全國聯(lián)網(wǎng)治超要求、又符合我省實(shí)際的信息化治超體系。

　　

　　總體思路

　　（三）基本構(gòu)架

　　統(tǒng)一規(guī)劃構(gòu)建基于“1+1”的湖南省信息化治超體系，即：“一張網(wǎng)”，推進(jìn)路面不停車超限檢測系統(tǒng)、“預(yù)檢+精檢”系統(tǒng)和流動治超站系統(tǒng)、貨運(yùn)源頭單位稱重與監(jiān)控系統(tǒng)、高速公路入口稱重系統(tǒng)等站點(diǎn)建設(shè)，并建成全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)（含部、省、市、縣四級），實(shí)現(xiàn)信息化治超“一張網(wǎng)”；“一盤棋”，通盤考慮，基于信息化，以技術(shù)支撐、規(guī)章制度、信用管理、組織機(jī)構(gòu)、資金保障五大體系為保障，形成全省治超工作“一盤棋”。

　　

　　基于信息化的湖南省公路治超體系建設(shè)總體框架

　　（四）總體目標(biāo)

　　依托全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)（省級工程）和固定治超站、不停車超限檢測點(diǎn)、貨運(yùn)源頭監(jiān)控點(diǎn)、高速公路收費(fèi)站入口稱重、流動治超點(diǎn)等信息化站點(diǎn)，編織跨區(qū)域、跨部門的信息化治超“天羅地網(wǎng)”，不留盲區(qū)和死角，將超限超載扼殺在萌芽狀態(tài)，貨運(yùn)量20萬噸以上的481家重點(diǎn)源頭企業(yè)100%安裝稱重與視頻監(jiān)控設(shè)備并接入信息系統(tǒng)，路面治超網(wǎng)點(diǎn)100%聯(lián)網(wǎng)接入縣級以上治超信息平臺，高速公路超限超載率穩(wěn)控在0.5%以內(nèi)，布設(shè)安裝超限超載運(yùn)輸非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)路段超限超載率下降率不低于70%，最終實(shí)現(xiàn)“不敢超、不能超、不想超”的公路治超總體目標(biāo)。

　　二、建設(shè)原則

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

　　從實(shí)現(xiàn)全省治超“一張網(wǎng)”“一盤棋”的角度出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建基于信息化支撐的公路治超體系，既要考慮軟件系統(tǒng)平臺的搭建，也要考慮治超硬件設(shè)施的科學(xué)布局，同時還要考慮與之相匹配的技術(shù)支撐、規(guī)章制度、信用管理、組織機(jī)構(gòu)、資金保障等保障體系；既要保障信息化系統(tǒng)與設(shè)施的科學(xué)建設(shè)，又要保障投入使用后高效運(yùn)行，為治超工作提供長期、穩(wěn)定的強(qiáng)大科技支撐。建設(shè)時要總結(jié)分析已有信息化治超基礎(chǔ)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省未來路網(wǎng)與貨運(yùn)發(fā)展趨勢，并根據(jù)最新政策要求、項(xiàng)目資金需求以及輕重緩急等，合理安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、規(guī)模和進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施。

　　（二）突出重點(diǎn)，聯(lián)防共治

　　建設(shè)任務(wù)圍繞我省治超工作存在的主要短板，既要考慮所采用的信息化技術(shù)的創(chuàng)新性和先進(jìn)性，更要注重實(shí)效，著力解決缺乏統(tǒng)一平臺、當(dāng)前相關(guān)制度與規(guī)范尚不健全、信息共享不順暢、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善、懲戒措施單一、處罰執(zhí)行困難等突出問題。由于信息化治超站點(diǎn)建設(shè)投入大，因此，建設(shè)時既要考慮覆蓋面，應(yīng)建盡建，又要考慮經(jīng)濟(jì)可行性，力求做到精準(zhǔn)、合理、科學(xué)，突出重點(diǎn)，優(yōu)先對重大結(jié)構(gòu)物、大流量省界出入口、貨運(yùn)主通道、重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)集中區(qū)域連接通道等路段和主要超限超載類型布設(shè)信息化治超站點(diǎn)。

　　本治超體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，縱向包括部、省、市、縣、站等多個層級，橫向涉及交通運(yùn)輸、公安交警、財(cái)政等多個部門，體系建設(shè)需要多部門達(dá)成共識，不斷改進(jìn)完善，為后續(xù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。體系建設(shè)要系統(tǒng)考慮，打通湖南省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)平臺的信息對接，建立高效的信息共享機(jī)制和基于信息化的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打破信息壁壘，消除信息孤島，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合防范、查證、處罰、懲戒貨運(yùn)車輛違法超限超載行為，全面提升治超工作聯(lián)防共治水平。

　　三、實(shí)施路徑

　　（一）實(shí)施步驟與時間

　　第一步（時間節(jié)點(diǎn)：2020年9月-2021年9月）：

　　1.建立組織機(jī)構(gòu)體系，統(tǒng)籌指揮調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　2.編制完成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為信息化建設(shè)提供依據(jù)。

　　3.建成湖南省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)平臺，并試運(yùn)行。

　　4.通過升級或改造等方式，實(shí)現(xiàn)將已有不停車檢測系統(tǒng)、固定治超站系統(tǒng)、貨源地稱重監(jiān)控系統(tǒng)、高速公路入口超限檢測系統(tǒng)、流動治超站等數(shù)據(jù)全部聯(lián)網(wǎng)接入省級平臺。

　　5.按《湖南省不停車超限檢測治超網(wǎng)規(guī)劃》下達(dá)不停車檢測系統(tǒng)年度建設(shè)計(jì)劃，并將建成的不停車檢測系統(tǒng)接入省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺。

　　第二步（時間節(jié)點(diǎn)：2021年9月-2022年6月）：

　　1.開展治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺使用效果評估，視情況優(yōu)化完善平臺功能。

　　2.開展不停車檢測系統(tǒng)應(yīng)用效果中期評估，按《不停車超限檢測治超網(wǎng)規(guī)劃》優(yōu)化建設(shè)本年度不停車檢測系統(tǒng)。

　　3.通過完善規(guī)章制度、建立完善信用管理制度、引入第三方開展技術(shù)服務(wù)，基本建成技術(shù)支撐、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、信用管理、資金保障五大保障體系。

　　第三步（時間節(jié)點(diǎn)：2022年6月-2022年12月）：

　　1.按《湖南省不停車超限檢測治超網(wǎng)規(guī)劃》優(yōu)化建設(shè)本年度不停車檢測系統(tǒng)。

　　2.總結(jié)完善，全面完成1個信息系統(tǒng)、1張信息化治超網(wǎng)、1套保障體系三大建設(shè)任務(wù)。

　　（二）招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)方式

　　本總體方案所指的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目系省級治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)和非現(xiàn)場執(zhí)法網(wǎng)點(diǎn)兩個主體工程建設(shè)項(xiàng)目。其它項(xiàng)目以政府購買技術(shù)服務(wù)方式采購。

　　1.省級治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)工作。省交通運(yùn)輸廳已根據(jù)交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)范要求，明確由廳科技信息中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)等相關(guān)工作。

　　2.全省公路非現(xiàn)場執(zhí)法網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與建設(shè)方式。采取“省級實(shí)行‘四統(tǒng)一’標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)計(jì)、統(tǒng)一造價(jià)審查、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一軟件開發(fā)的）、市州分別招投標(biāo)”的方式。

　　四、實(shí)施與保障體系

　　（一）構(gòu)建一套技術(shù)支撐體系

　　1.建設(shè)一個治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級工程建設(shè)指南》要求，編制《湖南省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告》，通過建成“1”個云平臺+“6”大治超應(yīng)用系統(tǒng)+“1”個道安云外掛系統(tǒng)+“1”個治超聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)6大功能，即以該信息系統(tǒng)作為全省治超綜合平臺，依托省政府政務(wù)云，充分利用交通云和監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)全省治超工作的“全站點(diǎn)覆蓋、全過程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全鏈條管理、全方位服務(wù)”。

　　

　　信息系統(tǒng)平臺總體架構(gòu)

　　2.建設(shè)一張公路超限檢測網(wǎng)。在現(xiàn)有治超設(shè)施基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一建設(shè)或改造信息化治超站點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)與湖南省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建起涵蓋源頭監(jiān)管和路面治理、依托信息平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)的治超“天網(wǎng)”，并將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺，做到全省治超監(jiān)管“一張網(wǎng)”，對違法超限超載車輛實(shí)現(xiàn)全方位高效管控。

　　——源頭技防。要求重點(diǎn)貨物裝載源頭單位按規(guī)定安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)計(jì)量稱重和監(jiān)控設(shè)備，經(jīng)檢定合格后，將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時接入省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺。同時鼓勵貨運(yùn)車輛安裝超限超載阻斷系統(tǒng)。

　　——路面管控。（1）實(shí)施固定治超站引道建設(shè)與信息化改造。對我省已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的135處固定治超站開展貨運(yùn)車輛引導(dǎo)、相關(guān)標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)，建設(shè)安裝高清視頻監(jiān)控與電子抓拍卡口，并接入公安信息平臺，對違反標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定、不進(jìn)站內(nèi)接受檢測的闖禁貨車禁行抓拍處罰，實(shí)現(xiàn)固定治超站的信息化高效治超。相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺。（2）加快高速公路入口稱重檢測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。將全省已建的高速公路入口治超檢測系統(tǒng)進(jìn)行的聯(lián)網(wǎng)升級，以滿足按規(guī)定接入省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺的需要。（3）完善流動執(zhí)法點(diǎn)及執(zhí)法終端設(shè)備。根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)流動執(zhí)法點(diǎn)，作為治超數(shù)據(jù)采集的重要補(bǔ)充，并為執(zhí)法人員配置執(zhí)法終端設(shè)備，按照治超業(yè)務(wù)規(guī)范的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)查詢治超執(zhí)法相關(guān)信息、輔助執(zhí)法取證、接收預(yù)警信息和調(diào)度信息等功能，設(shè)備具備音視頻信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、衛(wèi)星定位等功能。（4）聯(lián)通公安交警相關(guān)電子卡口等監(jiān)控點(diǎn)數(shù)據(jù)。聯(lián)通公安交警相關(guān)電子卡口等監(jiān)控點(diǎn)數(shù)據(jù)。根據(jù)治超工作的需要，實(shí)現(xiàn)將社會面視頻監(jiān)控點(diǎn)、“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控點(diǎn)、公安交警電子卡口等數(shù)據(jù)接入省級治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺，作為不停車超限檢測治超網(wǎng)構(gòu)建的重要補(bǔ)充。

　　3.完善一套相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制頒布面向信息化建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維、執(zhí)法等工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善構(gòu)建涵蓋信息化治超各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范。

　　——編制《公路不停車超限超載檢測系統(tǒng)建設(shè)與使用技術(shù)指南》。明確公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)的安裝和使用的條件、方法和設(shè)備精度、參數(shù)及聯(lián)網(wǎng)接入等技術(shù)要求，以規(guī)范統(tǒng)一不停車檢測等非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行期間的使用。

　　——編制《湖南省超限檢測站貨運(yùn)車輛引導(dǎo)進(jìn)站檢測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》。商省公安廳交警部門聯(lián)合出臺該技術(shù)指南，指導(dǎo)全省公路超限檢測站貨運(yùn)車輛引導(dǎo)車道、“闖禁”抓拍系統(tǒng)建設(shè)。

　　——編制《公路不停車超限超載檢測系統(tǒng)建設(shè)與設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)文件范本》。統(tǒng)一規(guī)范全省公路不停車超限超載檢測非現(xiàn)場執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)與設(shè)備設(shè)施采購招標(biāo)投標(biāo)工作，統(tǒng)一編制印發(fā)該工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文件范本。

　　4.引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)部省平臺建設(shè)工作的通知》（交辦公路函〔2019〕1851號）“組建管理團(tuán)隊(duì)，建立運(yùn)行維護(hù)制度”的要求，通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，引入第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)保障全省治超聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中心運(yùn)行維護(hù)和開展治超大數(shù)據(jù)分析研判，為精準(zhǔn)治超提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐。

　　（二）健全一套規(guī)章制度體系

　　1.健全相關(guān)法律法規(guī)。總結(jié)《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動《治超條例》地方立法；積極探索和推動科技治超，將多部門聯(lián)動執(zhí)法、電子執(zhí)法證據(jù)采集、聯(lián)合信用懲戒以及加強(qiáng)源頭治理等納入《治超條例》相關(guān)法條。

　　2.完善一套相關(guān)執(zhí)行機(jī)制

　　——建立基于聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺的信息共享機(jī)制。根據(jù)《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》的要求，依托聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺，由省交通運(yùn)輸廳商有關(guān)部門聯(lián)合制定《湖南省治超聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制》，通過多部門信息平臺互聯(lián)互通，共享貨運(yùn)車輛（含低速、輕型貨車）超限超載檢測和“闖禁”、非法改拼裝車輛抓拍及貨運(yùn)車輛、駕駛員、卡口抓拍信息，以便依法依規(guī)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。同時建立基于平臺的違法信息推送共享機(jī)制，解決以往以書面形式抄送效率低下的問題。

　　——制定面向非現(xiàn)場執(zhí)法模式的跨部門協(xié)作機(jī)制。在信息共享基礎(chǔ)上，研究制定《基于聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺的跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》，構(gòu)建依托聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺的交通與公安交警等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確各方執(zhí)法職責(zé)和處罰方式、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，解決目前聯(lián)合執(zhí)法覆蓋面窄、信息共享不暢、聯(lián)合處罰流程時間長等問題，提高聯(lián)合執(zhí)法效率和處罰結(jié)案率，形成“一處超限超載、處處問責(zé)受罰”的強(qiáng)大威懾力。重點(diǎn)強(qiáng)化交通與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在依托固定治超站開展交通與公安交警聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)分別對不停車超限檢測記錄的信息、電子抓拍系統(tǒng)記錄的交通違法信息進(jìn)行審核、處罰。依托省治超聯(lián)網(wǎng)信息平臺與公安交警信息平臺實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛信息、駕駛員信息、所有人信息等進(jìn)行信息共享，結(jié)合不停車檢測系統(tǒng)等檢測數(shù)據(jù)，對超限超載違法行為進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)分別對不停車超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備檢測記錄的信息、電子抓拍系統(tǒng)記錄的交通違法信息進(jìn)行審核。經(jīng)審核確認(rèn)的貨運(yùn)車輛超限超載、交通違法等信息作為行政處罰的證據(jù)。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在受理貨運(yùn)車輛變更登記或者安全技術(shù)檢驗(yàn)申請時，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛存在超限超載信息且未接受處理的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知申請人及時接受處理。

　　——建立超限超載違法行為異地處罰機(jī)制。為方便駕駛員及時主動接受處理，提高處罰結(jié)案率，待全省治超聯(lián)網(wǎng)后，依托省級治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺，開展省內(nèi)異地處理；待全國治超聯(lián)網(wǎng)后，力爭實(shí)現(xiàn)全國異地處理。

　　——建立執(zhí)法過程電子監(jiān)察機(jī)制。依托聯(lián)網(wǎng)治超管理信息平臺，建立治超執(zhí)法電子案卷，對治超查錄和執(zhí)法主體進(jìn)行全過程電子監(jiān)察，并通過“紅黃牌”預(yù)警相關(guān)人員及時處理相關(guān)超限超載違法記錄。

　　——建立基于信息化的治超宣傳教育機(jī)制。利用“湖南交通運(yùn)輸”“湖南治超”等微信公眾號及省交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)治超宣傳教育；依托治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺，開發(fā)網(wǎng)上宣教子模塊，對超限超載違法當(dāng)事人開展政策和“雙超”危害等宣傳教育；利用“紅網(wǎng)”等網(wǎng)媒，加強(qiáng)治超宣傳教育。

　　3.建立一套考核評估制度。建立健全考核評估辦法，嚴(yán)格對地方政府信息化建設(shè)及管理工作（含源頭企業(yè)治超信息化建設(shè)、不停車超限檢測點(diǎn)建設(shè)及信息平臺建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法等）的考核評估，不合格的，采取約談、通報(bào)批評或暫停交通建設(shè)項(xiàng)目審批和資金撥付等措施督促整改。

　　（三）建立一套信用管理體系

　　——研究出臺《湖南省嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體聯(lián)合懲戒細(xì)則》。根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交辦公路〔2017〕8號）和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，研究出臺對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體（貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)源頭單位、機(jī)動車維修經(jīng)營者等）實(shí)施聯(lián)合懲戒的操作辦法和具體措施。

　　——利用治超信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)違法信息跨部門抄告。利用湖南省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺信用管理子模塊，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的信息化管理和嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體信息的跨部門抄告，以便依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

　　——開展聯(lián)合懲戒。依法對路面查處的超限超載行為實(shí)行“一超四罰”；將嚴(yán)重違法行為當(dāng)事人列入“黑名單”，并將相關(guān)信息在“信用交通·湖南”等網(wǎng)站予以公布。對聯(lián)合懲戒對象采取禁止駛?cè)敫咚俟贰⑾拗妻k理駕駛證和行駛證及運(yùn)輸證相關(guān)業(yè)務(wù)、限制或禁止失信當(dāng)事人市場準(zhǔn)入或行政許可、由人民法院依法將其納入失信被執(zhí)行人名單、限制融資和消費(fèi)、限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策和相關(guān)任職等一種或多種懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的高效信用管理格局。

　　（四）完善一套組織機(jī)構(gòu)體系

　　——調(diào)整充實(shí)省加強(qiáng)治理車輛超限超載工作辦公室。近年來，由于機(jī)構(gòu)改革和人事變動，擬報(bào)請省人民政府同意，調(diào)整湖南省加強(qiáng)治理車輛超限超載工作聯(lián)席會議總召集人、召集人及充實(shí)成員單位，充實(shí)省治超辦工作力量。

　　——調(diào)整充實(shí)地方加強(qiáng)治理車輛超限超載工作辦公室。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)成立治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組或治超聯(lián)席會議制度，調(diào)整充實(shí)治超辦工作力量，負(fù)責(zé)轄區(qū)超限超載治理日常工作。

　　（五）健全一套資金保障體系

　　本體系建設(shè)資金規(guī)模約14.3億元（含省級治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)、不停車超限檢測非現(xiàn)場執(zhí)法網(wǎng)點(diǎn)及視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)、固定治超站引道建設(shè)與信息化改造、已建市州平臺未補(bǔ)資金，不含運(yùn)維等費(fèi)用），采用部里補(bǔ)助一部分、省交通專項(xiàng)資金安排一部分、地方財(cái)政配套一部分等多渠道方式，保障所需資金。

　　省、市、縣治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺和各縣（市、區(qū)）治超網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)資金，作為治超工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。省本級在交通專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

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