新交規(guī)〔2020〕18號

　　關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程咨詢機(jī)構(gòu)企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則》的通知

　　伊犁哈薩克自治州交通運(yùn)輸局，各地、州、市交通運(yùn)輸局，廳屬各單位：

　　    現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程咨詢機(jī)構(gòu)信用評價實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

　　                                            2020年12月21日

　　新疆維吾爾自治區(qū)公路工程咨詢機(jī)構(gòu)企業(yè)信用評價實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總  則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)公路建設(shè)市場管理，提高從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員誠信意識，推動公路建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》，結(jié)合自治區(qū)公路建設(shè)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于具有獨(dú)立法人資格及相應(yīng)資質(zhì)的，并在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事國省道公路建設(shè)或招投標(biāo)結(jié)果在交通運(yùn)輸廳備案的國省道養(yǎng)護(hù)工程（以下簡稱“養(yǎng)護(hù)工程”）咨詢審查工作的咨詢機(jī)構(gòu)信用評價管理。

　　第三條 本細(xì)則所稱咨詢機(jī)構(gòu)信用評價，是指自治區(qū)各級交通運(yùn)輸主管部門或所委托的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，采用定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事咨詢審查活動的咨詢機(jī)構(gòu)和人員的綜合素質(zhì)、市場行為、社會信譽(yù)進(jìn)行的信用評價。

　　第四條 信用評價應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實(shí)行公示公告制度。

　　第五條 咨詢機(jī)構(gòu)信用評價工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

　　自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)信用評價管理工作；負(fù)責(zé)制定信用評價實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；指導(dǎo)信用評價相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的管理工作；對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公路工程從業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價。

　　州、市（地）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管建國省道項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)信用評價工作，并按要求將評價結(jié)果報交通運(yùn)輸廳。

　　廳本級項(xiàng)目建設(shè)單位（自治區(qū)交通建設(shè)管理建設(shè)局（以下簡稱建設(shè)局）、自治區(qū)公路管理局（以下簡稱公路局）、新疆交通投資有限責(zé)任公司（以下簡稱交投公司）及廳本級PPP項(xiàng)目公司）、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等咨詢管理單位、部門負(fù)責(zé)廳本級管建項(xiàng)目的咨詢機(jī)構(gòu)信用評價。

　　第六條 咨詢機(jī)構(gòu)信用評價的依據(jù)為：

　　（一）自治區(qū)各級交通運(yùn)輸主管部門及其建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等咨詢管理部門督查、檢查結(jié)果或通報、決定；

　?。ǘ┡e報、投訴調(diào)查處理的相關(guān)文件；

　?。ㄈ┢渌梢哉J(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。

　　第七條 咨詢機(jī)構(gòu)信用評價工作周期為一年，從每年1月1日至當(dāng)年12月31日止，咨詢機(jī)構(gòu)的信用評價工作每年開展一次。

　　第八條 州、市（地）交通運(yùn)輸局，以及廳本級項(xiàng)目建設(shè)單位（建設(shè)局、公路局、交投公司、廳本級PPP項(xiàng)目公司）、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等咨詢管理單位、部門，應(yīng)在次年1月31日前完成上年度管建項(xiàng)目的咨詢審查機(jī)構(gòu)和人員的信用評價，并將評價結(jié)果報交通運(yùn)輸廳。

　　第九條 交通運(yùn)輸廳依據(jù)州、市（地）交通運(yùn)輸局，以及廳本級項(xiàng)目建設(shè)單位（建設(shè)局、公路局、交投公司、廳本級PPP項(xiàng)目公司）、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等咨詢管理單位、部門信用評價結(jié)果，結(jié)合有關(guān)部門審查、檢查情況，于2月底完成咨詢機(jī)構(gòu)綜合信用評價。

　　第二章  信用評價管理

　　第十條 公路工程咨詢機(jī)構(gòu)信用評價分為AA、A、B、C、D五個等級。評分對應(yīng)的信用等級分別為： 

　　AA級：95分≤評分≤100分，信用好；

　　A級：85分≤評分＜95分，信用較好；

　　B級：70分≤評分＜85分，信用一般；

　　C級：60分≤評分＜70分，信用較差；

　　D級：評分＜60分，信用差。

　　第十一條 公路工程咨詢機(jī)構(gòu)信用評價實(shí)行信用綜合評分制。咨詢機(jī)構(gòu)信用評分的基準(zhǔn)分為100分，以每個單獨(dú)簽訂咨詢合同的項(xiàng)目為一評價單元進(jìn)行扣分，具體扣分標(biāo)準(zhǔn)按照附件執(zhí)行。對有多個咨詢項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，按照咨詢項(xiàng)目合同額進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算其綜合評分。

　　第十二條 公路工程咨詢機(jī)構(gòu)在全區(qū)范圍內(nèi)的信用綜合評分按下列公式。

　　S= （Fi*Hi）/ Hi 

　　式中：

　　S—企業(yè)在區(qū)內(nèi)的信用綜合評分；

　　Fi—企業(yè)在區(qū)內(nèi)某一咨詢項(xiàng)目（合同段）的信用評分；

　　Hi—企業(yè)在區(qū)內(nèi)某一咨詢項(xiàng)目（合同段）的合同額；

　　n—企業(yè)在區(qū)內(nèi)從業(yè)的咨詢項(xiàng)目（合同段）總數(shù)

　　第十三條 公路工程咨詢機(jī)構(gòu)有本細(xì)則附件1（咨詢機(jī)構(gòu)信用評價表）中第1至8項(xiàng)行為之一的，其在該信用評價周期內(nèi)的信用等級直接確定為D級，從業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)只要有一個項(xiàng)目或合同段被評價為D級的，其在全區(qū)范圍內(nèi)的信用評價等級亦定為D級。

　　第十四條 公路工程咨詢機(jī)構(gòu)對信用評價結(jié)果有異議的，可依法向作出評價的交通運(yùn)輸主管部門提出申訴。交通運(yùn)輸主管部門在接到申訴后10個工作日內(nèi)完成復(fù)評工作，申訴屬實(shí)的，應(yīng)如實(shí)修改信用評價結(jié)果。

　　第三章  信用評價結(jié)果的應(yīng)用

　　第十五條 自治區(qū)公路工程咨詢機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果主要應(yīng)用于自治區(qū)公路建設(shè)市場招投標(biāo)管理。

　　第十六條 州、市（地）交通運(yùn)輸局，以及廳本級項(xiàng)目建設(shè)單位（建設(shè)局、公路局、交投公司、廳本級PPP項(xiàng)目公司）、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等單位、部門可優(yōu)先選用信用等級高的咨詢機(jī)構(gòu)。采用遴選、招標(biāo)方式選用咨詢機(jī)構(gòu)時，可根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)信用等級予以加分或減分：

　　AA級咨詢機(jī)構(gòu)：在評分中分別加3-5分。

　　A級咨詢機(jī)構(gòu)：在評分中分別加1-3分。

　　B級咨詢機(jī)構(gòu)：不加分也不減分。

　　C級咨詢機(jī)構(gòu)：在評分中扣減1-5分。

　　D級咨詢機(jī)構(gòu)：在評分中扣減5-10分。

　　具體加（減）分值在上述規(guī)定范圍內(nèi)取定，并在招標(biāo)文件中明確。

　　第十七條 公路工程咨詢機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果有效期1年（自發(fā)布之日起至下次發(fā)布日）。下一年度無履約行為評價結(jié)果的，其信用等級按B級確定。

　　第十八條 初次進(jìn)入自治區(qū)公路建設(shè)市場的咨詢機(jī)構(gòu)，若無不良信用記錄，可按B級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按C級及以下對待。

　　第十九條 州、市（地）交通運(yùn)輸局，以及廳本級項(xiàng)目建設(shè)單位（建設(shè)局、公路局、交投公司、廳本級PPP項(xiàng)目公司）、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理等咨詢管理單位、部門，應(yīng)做好信用評價資料的整理和歸檔等工作。交通運(yùn)輸廳將最終確定的評價結(jié)果向社會公告。

　　第二十條 公路工程咨詢機(jī)構(gòu)信用評價信用評（扣）分、信用等級等的紙質(zhì)資料及電子數(shù)據(jù)資料保存期限不應(yīng)少于5年。

　　第四章  附  則

　　第二十一條 州、市（地）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)管建的農(nóng)村公路工程咨詢信用評價可參照本細(xì)則執(zhí)行，并納入州、市（地）交通運(yùn)輸局信用評價體系進(jìn)行管理。

　　第二十二條 本細(xì)則由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程咨詢機(jī)構(gòu)信用評價實(shí)施細(xì)則（試行）》（新交工程〔2018〕2號）同時廢止。

　　附件：自治區(qū)公路工程咨詢機(jī)構(gòu)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)