各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，我廳起草了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)征求招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)及市場(chǎng)各方責(zé)任主體意見(jiàn)。請(qǐng)于2020年12月12日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋我廳，同時(shí)請(qǐng)發(fā)送電子文檔至相關(guān)郵箱。

　　根據(jù)我省現(xiàn)有施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)辦法使用及反饋情況，結(jié)合調(diào)研及省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治辦意見(jiàn)，本次信用評(píng)價(jià)辦法修訂的主要特點(diǎn)是：

　　一是信用優(yōu)先。重點(diǎn)考慮與“信用”相關(guān)的評(píng)價(jià)因素, 取消“企業(yè)所得稅金額排名”，減少“工程業(yè)績(jī)”的排名分差，避免因企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)等造成評(píng)價(jià)的不公平。

　　二是簡(jiǎn)化統(tǒng)一。將施工信用評(píng)價(jià)及其實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理信用評(píng)價(jià)等合并為一個(gè)文件，并將相關(guān)質(zhì)量、安全獎(jiǎng)項(xiàng)納入評(píng)標(biāo)辦法的企業(yè)資信評(píng)審中，不在信用評(píng)價(jià)中予以評(píng)價(jià)。同時(shí)取消 “行業(yè)資信”及“社會(huì)貢獻(xiàn)”評(píng)價(jià)，建立全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系，方便信用評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布和使用，減少企業(yè)在各地參與“社會(huì)貢獻(xiàn)”的負(fù)擔(dān)。

　　三是綜合評(píng)價(jià)。從多個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，除了考慮稅務(wù)部門(mén)的“納稅信用等級(jí)”、工商部門(mén)的“守合同重信用單位”、住建部門(mén)的“安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化”外，還將主管部門(mén)與招標(biāo)人對(duì)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的履約情況及是否誠(chéng)信進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保信用評(píng)價(jià)的科學(xué)、合理、全面。

　　四是獎(jiǎng)懲并舉。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了信用優(yōu)良的加分和信用不良的扣分。同時(shí)強(qiáng)化黑名單運(yùn)用，記錄黑名單的企業(yè)在信用評(píng)價(jià)中的不良信息分?jǐn)?shù)全部扣除。通過(guò)建立招投標(biāo)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的目的。

　　五是統(tǒng)籌推進(jìn)。此次信用評(píng)價(jià)辦法修訂，與設(shè)計(jì)施工總承包評(píng)標(biāo)辦法制定及施工評(píng)標(biāo)辦法的修訂按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則一并進(jìn)行，所有評(píng)審因素在三個(gè)辦法中不重復(fù)計(jì)算。

　?。?lián)系人：謝健東，電話：0731—88950171；傳真：0731—88950183；郵箱：331287078@qq.com）

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2020年12月4日

　　湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及

　　監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條為完善招標(biāo)投標(biāo)信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號(hào)）及《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2017〕5號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包含園林綠化工程，下同）施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)、發(fā)布和使用適用本辦法。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)工作的管理、政策制定以及結(jié)果發(fā)布，市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)參與信用評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：信用評(píng)價(jià)）是指按照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)相關(guān)企業(yè)的信用信息進(jìn)行遴選征集，通過(guò)定性和定量相結(jié)合的方式，給予企業(yè)履約守信狀況的綜合評(píng)判。

　　第四條信用評(píng)價(jià)遵循公開(kāi)、公平、公正、自愿原則。

　　第五條信用評(píng)價(jià)由市場(chǎng)認(rèn)可度、優(yōu)良信息、不良信息組成,采用百分制，按加減累積方式計(jì)算。納入信用評(píng)價(jià)的信息原則上從湖南省智慧住建云及湖南省公共資源交易信用信息平臺(tái)征集。

　　第六條 信用評(píng)價(jià)的申請(qǐng)及信息采集。

　　企業(yè)可自行在湖南省智慧住建云網(wǎng)站注冊(cè)賬號(hào)，登錄“湖南省智慧住建云—招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，申請(qǐng)參加信用評(píng)價(jià)，查閱相關(guān)信用信息與評(píng)價(jià)結(jié)果。登錄系統(tǒng)的方式可采用數(shù)字證書(shū)、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、用戶名口令等。

　　除業(yè)績(jī)信息由企業(yè)自行錄入外，其他信用信息由系統(tǒng)自動(dòng)抓取。

　　信用信息原則上自產(chǎn)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成采集錄入工作；系統(tǒng)自動(dòng)采集數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)于每季度末月20日20時(shí)前完成采集。信息自采集之日起自動(dòng)通過(guò)招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示。

　　第七條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果的生成、公示、公告。信用評(píng)價(jià)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成，評(píng)價(jià)結(jié)果每季度發(fā)布一次。評(píng)價(jià)結(jié)果公示時(shí)間為每季度末月20日20時(shí)，公示期為5天；公告時(shí)間為每季度末月30日20時(shí)，企業(yè)可自行前往湖南省智慧住建云查閱和打印信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第八條異議處理。每季度末月20日20時(shí)前，企業(yè)對(duì)本季度信用信息有異議的，可以向采集該信用信息的單位提出，同時(shí)提交相關(guān)的證明材料。各信息采集單位在收到異議后進(jìn)行核實(shí)處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)，企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，并提交相關(guān)證明材料。異議經(jīng)核實(shí)后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將處理結(jié)果予以公開(kāi)。異議的處理原則上在季度末月30日20時(shí)前完成。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果使用過(guò)程中，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)發(fā)現(xiàn)信用信息弄虛作假行為，確需對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修改的，報(bào)送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確認(rèn)修改。信用評(píng)價(jià)結(jié)果的修改由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳單獨(dú)發(fā)布修改公告，不影響其他企業(yè)本季度評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第九條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管中應(yīng)用。招標(biāo)評(píng)標(biāo)使用的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，分別采用投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件截止之時(shí)的最新季度信用評(píng)價(jià)分值。

　　以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，按照聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議約定的各自工作量所占比例加權(quán)折算的原則確定聯(lián)合體的信用評(píng)價(jià)分值。

　　取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)不滿720天的投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)分值按全省平均值計(jì)取，如果投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)分值高于全省平均值，則按該投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)分值計(jì)取。

　　未參加信用評(píng)價(jià)的投標(biāo)人，按照信用評(píng)價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值計(jì)取。

　　第十條 弄虛作假問(wèn)題的處理。信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有未如實(shí)錄入信息，偽造、變?cè)熘袠?biāo)通知書(shū)或者合同資料，重復(fù)錄入相關(guān)信息等行為，影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果且對(duì)其有利的，給予嚴(yán)重不良行為記錄。

　　第十一條鼓勵(lì)省外入湘企業(yè)參與信用評(píng)價(jià)。

　　第十二條與我省簽署信用信息共享備忘錄的省市區(qū)公布的信用信息，可以用于我省信用評(píng)價(jià)。信用信息共享備忘錄的簽署情況在湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公布。

　　第十三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期對(duì)信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合實(shí)際需要調(diào)整信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條本辦法自發(fā)布之日至20XX年XX月XX日施行。

　　附件：1．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

　　2．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)信息采集要求及使用期限（暫行）

　　3．招標(biāo)人評(píng)價(jià)表

　　 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　 2020年12月4日

　　相關(guān)附件:招標(biāo)人評(píng)價(jià)表.docx下載

　　相關(guān)附件:湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)信息采集要求及使用期限（暫行）.docx下載

　　相關(guān)附件:湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）.docx下載