《安徽省農村公路條例》解讀
2020-05-22 來源:旌德縣交通運輸局 

  一、問:《條例》中的農村公路是指哪些?

    答:本條例所稱農村公路,是指納入農村公路規(guī)劃,并按照國家和省公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道,包括農村公路的橋梁、隧道和渡口。

    二、問:什么是村道?

    答:村道是指納入農村公路規(guī)劃,連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或者建制村與建制村的公路。

    三、問:什么是農村公路附屬設施?

    答:農村公路附屬設施,是指為保護、養(yǎng)護農村公路和保障農村公路安全暢通所設置的農村公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務、交通安全、限高和限寬等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

    四、問:農村公路建設和養(yǎng)護管理的責任主體是誰?

    答:縣級人民政府是本行政區(qū)域內農村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理的責任主體,應當組織有關部門做好農村公路工作。

    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照縣級人民政府規(guī)定的職責,明確相應的人員或者機構具體負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道的建設、養(yǎng)護和村道管理工作。

    村民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導下,協(xié)助做好村道的建設、養(yǎng)護等相關工作。

    五、問:農村公路建設要達到什么樣的標準?

    答:農村公路建設應當優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建和擴建,并按照國家和省規(guī)定的基本建設程序進行建設。

    縣道按照一般不低于三級公路技術標準建設,鄉(xiāng)道、村道按照不低于四級公路技術標準建設。現(xiàn)有農村公路的不符合上述規(guī)定要求的,應當逐步改造。

    除自然條件不具備外,單車道的農村公路應當實施路肩硬化,并設置會車道。

    六、問:群眾能對家門口的農村公路建設情況進行監(jiān)督嗎?

    答:可以??h級人民政府交通運輸行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以聘請群眾代表參與農村公路建設質量和施工安全的監(jiān)督工作。

    農村公路建設施工現(xiàn)場應當設立質量責任公告牌,公告有關責任單位、責任人、主要質量控制指標和舉報電話。

    七、問:農村公路的養(yǎng)護由誰負責?

    答:縣級農村公路管理機構具體負責縣道的養(yǎng)護工作,并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護進行技術指導和質量監(jiān)督。

    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作,并協(xié)助縣級農村公路管理機構做好本行政區(qū)域內縣道的養(yǎng)護工作。

    村民委員會應當教育、引導村民自覺愛路、護路,維護農村公路的路容路貌。

    八、問:農村公路養(yǎng)護作業(yè)中有哪些需要注意的事項呢?

    答:農村公路養(yǎng)護單位或者個人進行養(yǎng)護作業(yè)時,應當按照有關規(guī)定設置安全警示標志,養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著安全標志服。利用車輛作業(yè)時,應當在車輛上設置明顯作業(yè)標志,過往車輛應當注意避讓。

    縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)確需中斷交通的,或者占用半幅公路進行作業(yè),作業(yè)路段長度在二公里以上,并且作業(yè)期限超過三十日的,除緊急情況外,公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當在作業(yè)開始之日前五日向社會公告,明確繞行路線,并在繞行處設置標志;不能繞行的,應當修建臨時道路。村道因養(yǎng)護作業(yè)確需中斷交通的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府告知沿線單位和村民。

    九、問:群眾可以砍伐農村公路邊的行道樹嗎?砍伐更新有什么規(guī)定?

    答:不可以。禁止破壞公路、公路用地范圍內的綠化物。

    需要更新采伐縣道、鄉(xiāng)道上的護路林的,應當向縣級農村公路管理機構提出申請,經批準方可更新采伐,并及時補種;不能及時補種的,由縣級農村公路管理機構代為補種,所需費用由當事人承擔。

    十、問:農村公路建設、養(yǎng)護資金主要來源有哪些?

    答:農村公路建設養(yǎng)護應當建立政府投入為主,多渠道籌資為輔的資金籌集機制。其資金來源有:

    (一)國家補助的專項資金和中央財政轉移支付資金;

    (二)各級人民政府安排的財政性資金;

    (三)村民委員會依照國家有關規(guī)定采取“一事一議”和政府獎補相結合方式籌集的用于村道建設、養(yǎng)護的資金;

    (四)企業(yè)、個人等社會捐助或者利用農村公路冠名權、綠化經營權等方式籌集的資金;

    (五)通過其他方式籌集的資金。

    十一、問:農村公路建設、養(yǎng)護資金怎么管理?

    答:農村公路建設、養(yǎng)護資金實行統(tǒng)一管理、專款專用,任何單位和個人不得擠占、挪用的截留。

    縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門和農村公路管理機構應當加強農村公路建設和養(yǎng)護資金的管理,提高資金的使用效益。

    財政、審計等部門應當依法對農村公路建設、養(yǎng)護資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查。

    十二、問:農村公路的公路用地和建筑控制區(qū)是怎么規(guī)定的?

    答:縣級人民政府應當確定縣道、鄉(xiāng)道兩側自邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起不少于一米的范圍為公路用地,自公路用地外緣起縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的范圍為建筑控制區(qū),并向社會公告。

    村道的公路用地范圍由村民委員會通過村民會議或者村民代表會議確定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據具體情況,確定村道自公路用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑區(qū),并向村民公告。

    十三、問:在農村公路及其用地范圍內禁止哪些行為?

    答:禁止在農村公路及其用地范圍內從事下列活動:

    (一)設置集貿市場;

    (二)堆放物料和其他障礙物;

    (三)挖沙、采石、挖溝引水;

    (四)非法設卡、收費、罰款和攔截車輛;

    (五)其他損壞、污染公路和影響農村公路暢通的行為。

    除農村公路防護、養(yǎng)護需要外,不得在農村公路兩側建筑控制區(qū)內新建、改建、擴建建筑物和地面構筑物。

    十四、問:違反規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內新建、改建、擴建建筑物和地面構筑物的行為如何處理?

    答:在村道兩側建筑控制區(qū)內新建、改建、擴建建筑物和地面構筑物的,由縣級農村公路管理機構責令限期拆除,可以處五千元以上二萬元以下罰款;涉及縣道、鄉(xiāng)道的,由縣級農村公路管理機構按照《公路法》、《公路安全保護條例》有關規(guī)定處理。

    十五、問:哪些涉及農村公路的施工活動需要經過許可呢?

    答:涉及縣道、鄉(xiāng)道的以下七類施工活動,建設單位應當經縣級農村公路管理機構許可。

    (一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘農村公路、公路用地或者使農村公路改線;

    (二)跨越、穿越農村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施;

    (三)在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施;

    (四)利用農村公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施;

    (五)利用跨越農村公路的設施懸掛非公路標志;

    (六)在農村公路上增設或者改造平面交叉道口;

    (七)在農村公路建筑控制區(qū)內埋設管道、電纜等設施。

    前款所列施工活動涉及村道的,應當事先征得相關村民委員會的意見并經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。

    以上施工活動影響交通安全的,還應當征得有關公安機關交通管理部門的同意。

    十六、問:單位和個人保護農村公路的義務有哪些?

    答:(一)任何單位和個人都有愛護農村公路、公路用地以及公路附屬設施的義務,有權制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響農村公路安全的違法行為。

    (二)對農村公路及其附屬設施造成破壞、損壞的,應當按照不低于農村公路原有的技術標準予以修復、改建或者按照破壞、損壞程序給予相應的賠償或者補償。

    十七、問:破壞農村公路及其附屬設施的行為如何處理?

    答:(一)擅自占用、挖掘村道的,由縣級農村公路管理機構責令改正,可以處二百元以上五千元以下罰款,情節(jié)嚴重的,可以處五千元以上三萬元以下的罰款。

    (二)損壞或者擅自移動、涂改村道附屬設施的,由縣級農村公路管理機構責令停止違法行為,可以處二百元以下的罰款。

    破壞縣道、鄉(xiāng)道的行為,由縣級農村公路管理機構按照《公路法》、公路安全保護條例》有關規(guī)定處理。

    十八、問:農村公路超限運輸有哪些規(guī)定?

    答:(一)超限車輛不得在農村公路上行駛。運載不可解體物品的超限車輛確需行駛的,應當按照《公路安全保護條例》的有關規(guī)定辦理許可手續(xù),并采取有效的防護措施,所需費用由運輸單位或者個人承擔。

    (二)縣級農村公路管理機構或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據保護鄉(xiāng)道、村道的需要,在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施,但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要,不得向通行車輛收費。

    (三)縣級農村公路管理機構在監(jiān)督檢查中通過流動檢測等方式發(fā)現(xiàn)車輛有超限行為的,應當就近引導至固定超限檢測站點進行處理。

    (四)超限車輛在村道上行駛的,由縣級農村公路管理機構責令停止違法行為,可以處二百元以上五千元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,可以處五千元以上三萬元以下的罰款。

    (五)超限車輛在縣道、鄉(xiāng)道上行駛的,由縣級農村公路管理機構按照《公路法》、《公路安全保護條例》有關規(guī)定處理。

    十九、問:鐵輪車、履帶車在農村公路上行駛有何管理規(guī)定?

    答:(一)除農業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在農村公路上短距離行駛外,鐵輪車、履帶車以及其他可能損害農村公路的機具,不得在農村公路上行駛。確需在縣道、鄉(xiāng)道上行駛的,應當經縣級農村公路管理機構同意,在村道上行駛的,應當經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意;并采取有效的防護措施,按照指定的時間、路線行駛。

    (二)鐵輪車、履帶車以及其他可能損害村道路面的機具擅自在村道上行駛的,由縣級農村公路管理機構責令停止違法行為,可以處一千元以上五千元以下的罰款;擅自在縣道、鄉(xiāng)道上行駛的,由縣級農村公路管理按照《公路法》、《公路安全保護條例》有關規(guī)定處理。

    二十、問:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在農村公路保護中有保義務?

    答:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織村民委員會以及村道沿線的單位和個人做好本行政區(qū)域內農村公路路產路權的保護;對侵害農村公路路產路權的行為,應當予以制止,并及時向縣級農村公路管理機構報告,由縣級農村公路管理機構依法處理。



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