廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等十二部門近日印發(fā)《完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實施意見的通知》（以下簡稱《通知》），進一步健全支撐保障體系，推動該省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)《通知》，到2021年年底，全省工程質(zhì)量擔保和保險制度基本建立；工程質(zhì)量管理標準化全面推行；工程質(zhì)量常見問題得到有效控制；工程質(zhì)量終身責任制基本健全，“兩書一牌”簽訂率達到100%；工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實施信息化管理達到100%；全省竣工交付使用的房屋市政工程質(zhì)量達到國家標準規(guī)范要求，大中型工程一次驗收合格率達到100%。到2022年年底，全省房屋市政工程質(zhì)量的法規(guī)、標準和保證體系基本完善。

　　在具體措施上，《通知》提出了強化各方責任、完善管理體制、健全支撐體系、加強監(jiān)督管理四個方面主要任務。

　　其中，《通知》明確，突出建設單位首要責任。建設單位應健全質(zhì)量管理體系，制定落實質(zhì)量責任的管理辦法，建立項目法人責任制，依法履行法定建設程序。加強對工程建設全過程的質(zhì)量管理，保證合理工期和造價，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，不得以優(yōu)化設計名義降低工程質(zhì)量標準。

　　改革工程建設組織模式。大力推行工程總承包和全過程工程咨詢服務，落實工程總承包單位在質(zhì)量安全、進度、成本等方面的管控責任。創(chuàng)新工程建設管理機制，在大灣區(qū)珠三角城市試行香港工程建設管理模式。

　　完善招標投標制度。完善招標人決策機制，進一步落實招標人自主權(quán)，簡化招標投標程序，開展評定分離制度試點，實施分類監(jiān)管。加快房屋市政工程招投標和合同履約監(jiān)管系統(tǒng)建設，加強招投標信息歸集和數(shù)據(jù)分析能力建設，智能識別招投標違法行為，加強合同履約監(jiān)管評價。推行電子招標投標和異地遠程評標，加強評標專家管理。強化招標主體責任追溯，依托信用中國、信用廣東平臺查詢企業(yè)信用記錄，對參與招標投標活動的失信企業(yè)視其失信性質(zhì)、情節(jié)依法依規(guī)采取限制措施。在招標投標、金融等方面加大對優(yōu)秀企業(yè)的支持力度，鼓勵將企業(yè)質(zhì)量情況納入招標投標評審因素。嚴厲打擊串通投標等違法行為，強化標后合同履約監(jiān)管。

　　推行工程擔保與保險。推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔保公司保函和工程保證保險。鼓勵條件成熟地區(qū)開展工程履約“雙擔保”，招標人要求中標人提供履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。制定指導意見，對采用最低價中標的項目實行高保額履約擔保。

　　加強工程設計建造管理。探索建立大型公共建筑工程質(zhì)量、功能、造價、效益和環(huán)境、社會影響等后評估制度，創(chuàng)建建筑品質(zhì)示范工程，鼓勵將評估情況和企業(yè)質(zhì)量情況納入招標投標的評審因素。