日前浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》，亮點(diǎn)很多：

　　1、培育工程總承包“雙資質(zhì)”企業(yè)。

　　鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，也可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)；

　　鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，也可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包二級(jí)資質(zhì)。

　　小編注：以往的政策基本上都是明確符合條件的施工單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，而浙江這次明確施工單位還可以直接申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)。同理，相關(guān)設(shè)計(jì)單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包二級(jí)資質(zhì)。

　　2、采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

　　3、工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)的最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)按項(xiàng)目估算或初步設(shè)計(jì)概算的編制方法及要求編制。

　　4、建設(shè)單位依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、工程管理等方面的專家組成，投資概算1億元以上（含）項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)不少于7人。房屋建筑工程設(shè)計(jì)專家應(yīng)有建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專家；可行性研究、方案設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)有建筑總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)專家。

　　5、工程總承包項(xiàng)目評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。

　　6、工程總承包合同宜采用總價(jià)合同，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整

　　7、工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立實(shí)體項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的施工負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員。

　　8、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的可以兼任本項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，但不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人。工程總承包單位為聯(lián)合體的，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由聯(lián)合體牽頭單位的人員擔(dān)任。

　　9、工程總承包項(xiàng)目由一家工程總承包單位承包的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)；以聯(lián)合體方式承包的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體協(xié)議分別自行完成主體工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

　　10、工程總承包單位為聯(lián)合體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與分包單位簽訂分包合同，就分包工程共同承擔(dān)責(zé)任。

　　11、工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價(jià)形式包括在總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

　　12、采用工程總承包的項(xiàng)目，率先推行全過程工程咨詢服務(wù)。

　　13、采用工程總承包的新開工政府投資項(xiàng)目，施工合同工期18個(gè)月及以上的全面推行施工過程結(jié)算制度。

　　關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的函

　　為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)［2019］12號(hào))，加快推進(jìn)工程總承包，完善工程總承包管理制度，提高我省工程總承包項(xiàng)目管理水平，我廳起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，如有意見請(qǐng)于8月17日前反饋我廳。

　　聯(lián)系人：省建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處 涂寶偉

　　附件: 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿）.docx

　　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2020年8月5日

　　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見

　?。ㄕ髑笠庖姼澹?/p>

　　為深化工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力，加快我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》(浙政發(fā)〔2017〕89號(hào))、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市規(guī)〔2016〕93號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記賦予浙江“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，深入貫徹落實(shí)省委省政府高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包，進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量、提高工程管理效率和水平，促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2022年底，全省培育***家以上具有工程總承包綜合服務(wù)能力的骨干企業(yè)，工程總承包的政策制度和監(jiān)管體系基本健全；到2025年底，培育***家以上具有工程總承包綜合服務(wù)能力的骨干企業(yè)，其中在國內(nèi)外有影響力的工程總承包企業(yè)***家以上，全省工程總承包市場(chǎng)基本形成。

　　二、大力推進(jìn)工程總承包

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式。建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式。

　?。ǘ┌凑諊Y先行、穩(wěn)步推進(jìn)原則，政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目率先推行工程總承包方式。裝配式建筑原則上采用工程總承包。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目采用工程總承包方式。

　?。ㄈ┡嘤こ炭偝邪?ldquo;雙資質(zhì)”企業(yè)。鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，也可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)；鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，也可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包二級(jí)資質(zhì)。具體申請(qǐng)條件和要求按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行，其中設(shè)計(jì)單位、施工單位單獨(dú)或以聯(lián)合體方式承接并完成的工程總承包項(xiàng)目，可以作為相應(yīng)規(guī)模的施工、設(shè)計(jì)業(yè)績申報(bào)。

　?。ㄋ模┡囵B(yǎng)工程總承包管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)采取多種機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)和施工骨干人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)施工單位引進(jìn)設(shè)計(jì)人才、工程咨詢?nèi)瞬?，增?qiáng)施工單位的設(shè)計(jì)能力和工程咨詢能力。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位引進(jìn)施工管理人才、工程咨詢?nèi)瞬?，增?qiáng)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理能力和施工組織能力。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校設(shè)置工程總承包相關(guān)課程，推動(dòng)開展校企合作。

　　三、規(guī)范工程總承包項(xiàng)目發(fā)包和承包

　?。ㄎ澹┎捎霉こ炭偝邪绞降恼顿Y項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

　　（六）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人根據(jù)招標(biāo)文件確定，招標(biāo)文件不明確的，聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)約定其中一方為牽頭人。

　　（七）建設(shè)單位不得設(shè)置不合理?xiàng)l款排斥或限制潛在投標(biāo)人，不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體。建設(shè)單位要求投標(biāo)人提供企業(yè)和擬派項(xiàng)目經(jīng)理工程總承包業(yè)績的，不得限制特定行政區(qū)域或特定行業(yè)，設(shè)置的工程業(yè)績條件不得超出本招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)指標(biāo)。

　　（八）政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布前已公開完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)技術(shù)資料（含原始格式電子文件）的，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。初步設(shè)計(jì)完成后招標(biāo)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不應(yīng)少于30日；可行性研究或方案設(shè)計(jì)完成后招標(biāo)的，不應(yīng)少于45日。

　?。ㄊ┕こ炭偝邪?xiàng)目招標(biāo)應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)的最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)按項(xiàng)目估算或初步設(shè)計(jì)概算的編制方法及要求編制?？尚行匝芯?、方案設(shè)計(jì)完成后開展招標(biāo)的，招標(biāo)控制價(jià)編制應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目估算的精度；初步設(shè)計(jì)完成后開展招標(biāo)的，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照現(xiàn)行概算定額編制。最高限價(jià)應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理確定費(fèi)用，費(fèi)用組成中應(yīng)包括與工程總承包相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、管理等各項(xiàng)費(fèi)用。

　?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)單位依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、工程管理等方面的專家組成，投資概算1億元以上（含）項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)不少于7人。房屋建筑工程設(shè)計(jì)專家應(yīng)有建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專家；可行性研究、方案設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)有建筑總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)專家。

　　（十二）工程總承包項(xiàng)目評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法，評(píng)審的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理能力、項(xiàng)目管理組織方案、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計(jì)或者施工計(jì)劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項(xiàng)目業(yè)績及企業(yè)信用情況等，其中報(bào)價(jià)評(píng)分權(quán)重不宜低于60%。采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的，招標(biāo)文件中應(yīng)有明確要求，對(duì)承諾采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的投標(biāo)人可以適當(dāng)設(shè)置加分條件。

　?。ㄊ┕こ炭偝邪贤瞬捎每們r(jià)合同，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。確因工程項(xiàng)目特殊、條件復(fù)雜等因素難以確定項(xiàng)目總價(jià)的，可采用單價(jià)合同、成本加酬金合同。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定。建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定工程總承包的計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。

　?。ㄊ模┕膭?lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。建設(shè)單位要求工程總承包單位提供履約擔(dān)保的，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向工程總承包單位提供工程款支付擔(dān)保。采用工程總承包的項(xiàng)目，全面推行以工程保函方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。

　　四、嚴(yán)格工程總承包項(xiàng)目組織實(shí)施

　?。ㄊ澹┕こ炭偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)設(shè)立實(shí)體項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的施工負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員。

　　工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的可以兼任本項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，但不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人。工程總承包單位為聯(lián)合體的，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由聯(lián)合體牽頭單位的人員擔(dān)任。

　?。ㄊ┕こ炭偝邪?xiàng)目由一家工程總承包單位承包的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)；以聯(lián)合體方式承包的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)合體協(xié)議分別自行完成主體工程的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ撸┕こ炭偝邪鼏挝桓鶕?jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將工程總承包項(xiàng)目中的非主體部分、非關(guān)鍵性專業(yè)設(shè)計(jì)或者非主體結(jié)構(gòu)（包括鋼結(jié)構(gòu)）施工業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。工程總承包項(xiàng)目包含工程勘察業(yè)務(wù)，但工程總承包單位不具備相應(yīng)工程勘察資質(zhì)的，可以將全部的工程勘察業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位。

　?。ㄊ耍┕こ炭偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)依法與分包企業(yè)簽訂分包合同。工程總承包單位為聯(lián)合體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與分包單位簽訂分包合同，就分包工程共同承擔(dān)責(zé)任。

　　（十九）工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價(jià)形式包括在總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。招標(biāo)可以由建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合招標(biāo)，也可以經(jīng)建設(shè)單位同意由工程總承包單位單獨(dú)招標(biāo)，具體方式由建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件或工程總承包合同中約定。

　?。ǘ┕こ炭偝邪鼏挝徊坏脤⒐こ炭偝邪?xiàng)目轉(zhuǎn)包，也不得將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。施工分包企業(yè)除建筑勞務(wù)外，不得再分包；設(shè)計(jì)分包單位不得再分包。

　?。ǘ唬┮婪▽?shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查的工程總承包項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，分階段（房屋建筑可分為樁基礎(chǔ)和地下室工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程等，市政工程可分為主體工程、配套工程等，下同）、分單體、分標(biāo)段進(jìn)行送審，具體審查方式由建設(shè)單位與施工圖審查機(jī)構(gòu)約定。

　?。ǘ┕こ炭偝邪?xiàng)目開工前，建設(shè)單位可以整體或者分階段向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位分階段申領(lǐng)施工許可證的，應(yīng)提供工程總承包合同，同時(shí)提交分階段、分單體、分標(biāo)段經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，作為申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證所需要件。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過程管理。采用工程總承包的項(xiàng)目，率先推行全過程工程咨詢服務(wù)，建設(shè)單位可以委托全過程咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程工程咨詢服務(wù)。

　?。ǘ模┙ㄔO(shè)單位收到工程總承包單位提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程總承包、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。工程保修責(zé)任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，并由工程總承包單位負(fù)責(zé)向建設(shè)單位移交全套工程技術(shù)資料。

　?。ǘ澹┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)向工程總承包單位撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。工程總承包單位為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體牽頭人設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶并對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)責(zé)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程款和人工費(fèi)撥付給聯(lián)合體牽頭單位。建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款。

　?。ǘ┎捎霉こ炭偝邪男麻_工政府投資項(xiàng)目，施工合同工期18個(gè)月及以上的全面推行施工過程結(jié)算制度。建設(shè)單位和工程總承包單位簽訂工程總承包合同時(shí)，對(duì)施工部分明確約定過程結(jié)算周期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、價(jià)款支付要求等內(nèi)容。

　　五、保障措施

　?。ǘ撸└鞯刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，研究制定加快推廣工程總承包的政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作計(jì)劃，分步組織實(shí)施，積極培育發(fā)展工程總承包市場(chǎng)。

　　（二十八）各地要以政府投資項(xiàng)目作為突破口，每年確定一批典型示范項(xiàng)目，積極培育一批工程總承包骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。建立全省工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目信息庫，支持各地將綜合實(shí)力較強(qiáng)、合同履約情況良好、質(zhì)量安全水平較高的企業(yè)培育成工程總承包骨干企業(yè)，對(duì)典型示范項(xiàng)目的參與單位和項(xiàng)目在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中予以優(yōu)先支持。

　?。ǘ牛└鞯匾訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大工程總承包的影響力。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)政策研究，制定行業(yè)公約，探索開展信用評(píng)價(jià)工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，促進(jìn)工程總承包快速健康發(fā)展。

　?。ㄈ┍緦?shí)施意見自2020年 月 日開始實(shí)施。省建設(shè)廳《關(guān)于深化建設(shè)工程實(shí)施方式改革積極推進(jìn)工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見》（浙建〔2016〕5號(hào)）同時(shí)廢止。