堅決落實《2020年全省高速公路擬新開工項目前期工作推進方案》目標要求，在省發(fā)改委、省自然資源廳等部門鼎力支持下，經(jīng)相關各方共同努力， G5515張南高速桑植至龍山段和G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段兩項目工可報告于2020年5月21日獲省發(fā)改委批復。兩個項目均計劃于下半年開工建設。

　　G5515張南高速桑植至龍山段路線起于桑植縣洪家關鄉(xiāng)，接張家界至桑植高速公路，止于龍山縣茅坪鄉(xiāng)，與已建的龍山至永順高速公路相接，全長61.4公里。估算總投資為115.81億元。主線采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，路基寬度26米。

　　G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段路線起于常德市石門縣與湖北省宜昌市五峰土家族自治縣交界的爐紅山（湘鄂界），接在建的呼北高速宜都（全福河）至鄂湘界段，止于慈利縣西張家山，與已建的呼北高速慈利至張家段相接，全長80.2公里。估算總投資為144.23億元。主線采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，路基寬度26米。

　　G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、G5515張南高速桑植至龍山段PPP項目包社會資本方招標

　　1.招標條件

　　本招標項目G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、G5515張南高速桑植至龍山段PPP項目包社會資本方（委托代理編號：HNYX-ZB-19209）已完成工程可行性研究報告，并由湖南省人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式（文號：湘政辦函[2020]42號）。項目實施機構(gòu)（招標人）為湖南省交通運輸廳，政府出資人代表為湖南省交通運輸廳規(guī)劃與項目辦公室，招標執(zhí)行機構(gòu)為湖南省交通運輸廳規(guī)劃與項目辦公室，招標代理機構(gòu)為永信和瑞工程咨詢有限公司。本項目包已具備招標條件，現(xiàn)對該項目包的社會資本方進行公開招標。

　　2.項目概況與招標范圍

　　2.1項目概況

　　本項目包估算總投資約260.04億元，其中項目一G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段項目的主線長為80.18km，估算總投資約144.23億元，項目二G5515張南高速桑植至龍山段項目的主線長為61.45km，估算總投資約為115.81億元。交通運輸部安排車購稅專項資金，用于政府資本金注入、建設期投資補助。本項目包采用PPP模式進行社會資本招標，中標社會資本與政府出資人代表按約定股比出資分別成立項目公司，招標人與項目公司按項目分別簽署《政府和社會資本合作（PPP）項目特許經(jīng)營合同》。

　　2.1.1詳細概況

　?。?）G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段：項目（含連接線）路線長111.75km，投資估算總金額144.23億元（含連接線）。

　　路線起自湖南省常德市石門縣與湖北省宜昌市五峰土家族自治縣交界的爐紅山(湘鄂界)，接在建的呼北高速宜都(全福河)至鄂湘界段，經(jīng)太平、百丈坵、維新、國太橋、東岳觀、林家臺，止于慈利縣西張家山，接已建的呼北高速慈利至張家界段，全長約80.18公里。全線共設置太平、維新、龍王洞、東岳觀、慈利西(樞紐)5處互通式立體交叉。另建設太平連接線約2.8公里、龍王洞連接線約28.8公里。同步建設必要的交通工程和沿線設施(含交警、路政基地等)。

　　主線采用四車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，路基寬度26米，橋涵設計汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。連接線均采用二級公路標準建設，設計速度60公里/小時,其中太平連接線路基寬10米，龍王洞連接線路基寬8.5米。其他技術指標采用部頒《公路工程技術標準》(JTGB01-2014)中的規(guī)定值。

　?。?）G5515張南高速桑植至龍山段：項目（含連接線）路線長82.361km，投資估算總金額115.81億元（含連接線）。

　　路線起自桑植縣洪家關鄉(xiāng)，接已建的張家界至桑植高速公路，經(jīng)陳家河鎮(zhèn)、上河溪鄉(xiāng)后，進入龍山縣，經(jīng)水田壩鄉(xiāng)、茨巖塘鎮(zhèn)，止于茅坪鄉(xiāng)，接已建的龍山至永順高速公路，全長約61.45公里。全線共設置陳家河、上河溪、茨巖塘、茅坪(樞紐)4處互通式立體交叉，另建設陳家河連接線約9.8公里、茅坪連接線約11.1公里。同步建設必要的交通工程和沿線設施(含交警、路政基地等)。

　　主線采用四車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，路基寬度26米，橋涵設計汽車荷載等級采用公路-Ⅰ級。連接線均采用二級公路標準建設，設計速度60公里/小時,路基寬8.5米。其他技術指標采用部頒《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）中的規(guī)定值。

　　本項目建設總投資、建設規(guī)模、技術標準、路線走向及主要控制點、交通量預測等如有變化，以最終相關批復為準。

　　2.1.2項目合作期

　　（1）G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段：合作期分為建設期和運營期（含收費期）兩個階段，其中建設期4年，運營期(含收費期)自交工日起至項目移交日止，其中項目收費期限以湖南省人民政府批復為準(自工程具備通車條件并履行規(guī)定程序后開通之日起計算)。

　　（2）G5515張南高速桑植至龍山段：合作期分為建設期和運營期（含收費期）兩個階段，其中建設期4年，運營期(含收費期)自交工日起至項目移交日止，其中項目收費期限以湖南省人民政府批復為準(自工程具備通車條件并履行規(guī)定程序后開通之日起計算)。

　　2.1.3項目投融資結(jié)構(gòu)

　?。?）G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段：項目估算總投資約為144.23億元，擬設定最低項目資本金約40.39億元，占估算總投資的28%。其中，政府方出資49%，社會資本方出資51%。爭取交通運輸部補助資金，約為36.77億元，由政府方負責申請落實，其中約19.79億元作為政府出資的項目資本金，約16.98億元作為建設期投資補助。剩余項目資本金20.60億元由社會資本負責籌集。其余資金由剩余部分車購稅資金和債務融資（銀行貸款等）構(gòu)成，債務融資占項目估算總投資的60.23%，約86.87億元，由項目公司通過銀行貸款等方式籌措。

　?。?）G5515張南高速桑植至龍山段：估算總投資約為115.81億元，擬設定最低項目資本金約32.43億元，占估算總投資的28%。其中，政府方出資49%，社會資本方出資51%。爭取交通運輸部補助資金，約為29.93億元，由政府方負責申請落實，其中約15.89億元作為政府出資的項目資本金，約14.04億元作為建設期投資補助。剩余項目資本金16.54億元由社會資本負責籌集。其余資金由剩余部分車購稅資金和債務融資（銀行貸款等）構(gòu)成，債務融資占項目估算總投資的59.88%，約69.34億元，由項目公司通過銀行貸款等方式籌措。

　　2.1.4運作模式

　　本項目包為PPP項目，采取特許經(jīng)營合作方式，擬采用“政府特殊股份+使用者付費+建設期投資補助”模式運作。

　　2.1.5回報機制

　　本項目包回報機制設定為“可行性缺口補助”，政府方不承諾社會資本最低收益水平。

　　本項目包投資回報資金來源于政府財政支持和使用者付費。

　　政府財政支持資金來源于政府為本項目包申請的車購稅補助資金，其中部分車購稅資金作為項目資本金，采用資本金注入方式合理支持，剩余部分車購稅資金作為項目建設期投資補助。運營期政府不提供可行性缺口補助。

　　使用者付費包括車輛通行費收入、沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營收入和服務設施經(jīng)營收入。

　　2.2招標范圍

　　2.2.1本次項目招標范圍為G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段與G5515張南高速桑植至龍山段PPP項目包的社會資本方。

　　2.2.2本項目包采用政府和社會資本合作（PPP）模式，具體運作方式為特許經(jīng)營合作方式，擬采用“政府特殊股份+使用者付費+建設期投資補助”模式運作。中標社會資本方應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規(guī)定分別成立項目公司。政府將按法律、法規(guī)、政策及合同約定授予項目公司投資、建設、運營本項目包的特許經(jīng)營權(quán)。由項目公司對本項目包的籌劃、資金籌措、項目設計、項目建設、運營管理、運營維護、債務償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營、自負盈虧（包括：資金籌措、債務償還等），并在《政府和社會資本合作（PPP）項目特許經(jīng)營合同》約定的合作期限屆滿后（無論債務是否償還完畢），按照《政府和社會資本合作（PPP）項目特許經(jīng)營合同》的約定將公路、公路附屬設施、土地使用權(quán)及相關資料等無償移交給湖南省交通運輸主管部門或湖南省人民政府指定的機構(gòu)。

　　3.社會資本的資格要求

　　3.1 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

　　3.1.1法人資格：為中國境內(nèi)外依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)3年及以上，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

　　3.1.2財務狀況：最近連續(xù)三年（2017年～2019年）每年均為盈利，且年度財務報告經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目（如2019年財務報告未完成審計，則最近連續(xù)三年以2016年-2018年為準）。

　　3.1.3投融資能力：2019年末資產(chǎn)負債率應小于80%。具有不低于項目投資估算的投融資能力，2019年末凈資產(chǎn)應不低于估算總投資的35%（即不低于91億元）（2019年末指截止至2019年12月31日，如2019年財務報告未完成審計，則要求的2019年年末數(shù)據(jù)對應調(diào)整為2018年年末數(shù)據(jù)）。

　　3.1.4商業(yè)信譽：在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2017年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同）內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年內(nèi)企業(yè)無涉及重大資產(chǎn)的不良訴訟（注：不良訴訟指因社會資本方重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟）；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市場。

　　3.1.5投融資經(jīng)驗：近十年（2010年1月1日至投標文件遞交截止時間，下同），獨立或控股投資完成一個總投資不少于50億元已建成通車的高速公路項目。

　　3.1.6人員要求：擬派項目負責人應具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術職稱，且作為項目負責人（或副職）近十年內(nèi)完成過至少一個高速公路項目投資建設；擬派技術負責人應具有高級及以上（含副高職稱）專業(yè)技術職稱，且作為技術負責人（或副職）近十年內(nèi)完成過至少一個高速公路項目投資建設。

　　3.2 聯(lián)合體投標

　　本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員應滿足本公告第3.1.1、3.1.2和3.1.4項的要求；聯(lián)合體牽頭人應同時滿足本公告第3.1.3、3.1.5和3.1.6項，并遵守以下規(guī)定：

　?。?）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯(lián)合體協(xié)議書》，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務、出資額或出資比例、相互關系和擬承擔的工作和責任，聯(lián)合體牽頭人應當作為項目公司投資控股方，在聯(lián)合體各方中出資比例不低于50%；

　?。?）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標；

　?。?）聯(lián)合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表聯(lián)合體各成員的意愿和真實情況；

　?。?）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。

　　4.招標文件的獲取及澄清答疑發(fā)布

　　4.1 凡有意參加投標者，請于2020年5月22日至2020年5月28日（北京時間，下同）自行在湖南省公共資源交易中心網(wǎng)（https://ggzy.hunan.gov.cn/）進行網(wǎng)上下載/獲取招標文件及其他相關資料。網(wǎng)絡下載的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力。投標人應及時關注網(wǎng)上相關招標信息，如有遺漏招標人概不負責，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。

　　4.2 招標文件每套售價人民幣3000元，現(xiàn)金支付，售后不退，在遞交投標文件時現(xiàn)場繳納。

　　4.3澄清答疑采用網(wǎng)上發(fā)布方式。招標人對招標文件的澄清答疑均采用在湖南省公共資源交易中心網(wǎng)（https://ggzy.hunan.gov.cn/）上發(fā)布。

　　5.投標文件的遞交及相關事宜

　　5.1 工程現(xiàn)場踏勘

　　招標人不組織項目現(xiàn)場踏勘。投標人可以自行考察項目現(xiàn)場，如果在考察過程中發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)或其他損失，無論何種原因所致，招標人概不負責。

　　5.2 投標預備會

　　招標人不組織召開投標預備會。

　　5.3 (投標截止時間，下同)為2020年7月24日10時00分，投標人應于投標文件遞交的截止時間前將投標文件遞至湖南省公共資源交易中心（湖南省長沙市萬家麗南路二段29號[萬家麗南路與黃谷路交匯處東南角，長沙雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會（湖南省環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園管委會）正對面]），具體地點見湖南省公共資源交易中心一樓電子大屏幕。

　　5.4 逾期送達的、未送達指定地點的投標文件或未按照招標文件要求密封或采用郵寄的投標文件，招標人將予以拒收。

　　5.5 招標人定于遞交投標文件截止的同一時間、同一地址舉行公開開標，投標人應派代表出席并簽認開標結(jié)果。未前來出席開標會的投標人，視為默認開標結(jié)果。

　　5.6 采用保函形式提交投標保證金的，應在遞交投標文件的同時將保函原件面交招標人代表。

　　6.發(fā)布公告的媒介

　　本次招標公告同時在湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)（http://www.bidding.hunan.gov.cn/）、湖南省交通運輸廳網(wǎng)（http://www.hnjt.gov.cn/）、湖南省交通運輸廳規(guī)劃與項目辦公室網(wǎng)（http://www.hnjtgh.com/）、湖南省政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp-hunan.gov.cn/）、湖南省公共資源交易中心網(wǎng)（http://ggzy.hunan.gov.cn/）上發(fā)布。

　　7.其它事項

　　本次招標評標辦法采用綜合評估法。

　　由于本項目工可文件容量過大，如投標人需要，請以不記名方式聯(lián)系招標代理機構(gòu)發(fā)送郵件獲取工可。

　　8.行政監(jiān)督

　　9.聯(lián)系方式

　　項目實施機構(gòu)（招標人）：湖南省交通運輸廳

　　招標執(zhí)行機構(gòu)：湖南省交通運輸廳規(guī)劃與項目辦公室

　　地址：湖南省長沙市雨花區(qū)萬家麗南路一段1號

　　郵政編碼：410116

　　聯(lián)系人：劉先生魏女士

　　招標代理機構(gòu)：永信和瑞工程咨詢有限公司

　　地址：湖南省長沙市天心區(qū)芙蓉中路二段168-1號摩天大廈2座15A層

　　郵政編碼：410015

　　聯(lián)系人：廖女士