5月19日，2020年安陽市政府報告全文發(fā)布。2020年怎么干？市政府工作報告劃出了這些重點：
加快推進安陽機場、高鐵客運綜合樞紐、鄭濟高鐵安陽段、沿太行高速公路安陽段建設，開工建設濮衛(wèi)高速公路滑縣段。做好東北繞城高速公路、安林旅游高速公路專線、G107東移等項目前期。
加快建設南水北調西部供水工程和華能、華潤在安風電項目。完善信息網絡基礎設施，實現縣城以上城區(qū)5G全覆蓋。
鼓勵快遞物流、電商物流加速發(fā)展，加快建設中農聯(lián)安陽國際農商城、萬邦冷鏈物流等項目。
深入開展“千員幫千企”活動，加大企業(yè)紓困幫扶力度，支持重點工業(yè)企業(yè)在落實環(huán)保要求前提下更多釋放產能。
開展銀保服務實體經濟春天行動、“百千萬”金融服務行動，支持金融機構增加制造業(yè)中長期融資，新增貸款240億元以上。實施“百舸競帆”行動，大力推動優(yōu)質企業(yè)上市掛牌。
大力培育“專精特新”企業(yè)，支持220家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。
探索設立多層次、市場化創(chuàng)新基金，支持實用新型技術創(chuàng)新。
報告全文如下：
政府工作報告
——2020年5月12日在安陽市第十四屆人民代表大會第三次會議上
安陽市人民政府代市長袁家健
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是安陽人民深受鼓舞、倍感溫暖的一年。習近平總書記9月蒞臨河南視察工作，對殷墟保護和弘揚紅旗渠精神作出重要指示，11月又專門為甲骨文發(fā)現和研究120周年致信祝賀。總書記的關懷勉勵，讓我們無比自豪、更加自信，為我們砥礪前行注入了強大動力。一年來，在省委、省政府和市委領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于河南工作重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經濟結構優(yōu)化、增長動能轉換、質量效益提高的態(tài)勢持續(xù)增強。全市生產總值2229.3億元，增長2.7%；一般公共預算收入164.1億元，增長6.5%；居民人均可支配收入24647元，增長8%，全面建成小康社會、建設新時代區(qū)域性中心強市取得了新成效。
?。ㄒ唬┡Υ龠M經濟平穩(wěn)增長。繼續(xù)補短板、惠民生、增后勁，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，重大項目加快建設。G341改建工程建成通車，市區(qū)大外環(huán)快速通道全線貫通。安內快速通道主體竣工。南水北調西部供水等工程開工建設。5G網絡基礎設施加快布局。增加優(yōu)質供給，拓展消費市場，新型消費熱點不斷涌現。社會消費品零售總額增長8.7%，電子商務交易額、網絡零售額分別增長17.1%和15.8%。文化旅游、健康養(yǎng)老等領域消費快速增長。大力開展“政策落實進萬企”活動，認真貫徹國家更大規(guī)模減稅降費政策，全年新增減稅降費32.9億元。發(fā)放困難企業(yè)穩(wěn)崗補貼1616.3萬元。統(tǒng)籌用好開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融資金，金融機構各項貸款余額增長14.2%，新增貸款199.3億元，信貸投放創(chuàng)歷史新高。
?。ǘ┏掷m(xù)推進產業(yè)轉型升級。促進傳統(tǒng)產業(yè)改造提質。適應經濟高質量發(fā)展要求，強力推動16個重點產業(yè)轉型攻堅。深入開展“三大改造”，新增上云企業(yè)438家、創(chuàng)建省級智能車間5家，新增省級以上綠色工廠3家。研究制訂鋼鐵、焦化行業(yè)整合方案，安鋼集團高附加值、高端產品占比超過55%，重點焦化企業(yè)精細化工產品比重超過60%。豫聯(lián)鋁輪轂、貝利泰二期、易凱針織、安井食品等項目相繼投產，復星合力冷軋、安彩高科“三新”產業(yè)園、鳳寶熱擴車橋、波司登羽絨服等項目加快推進。培育壯大新興產業(yè)。德力新能源汽車獲得全省首家純電動商用車“雙資質”。光遠高頻高速電子材料、致遠覆銅板等項目建成投產，盛達光伏滿負荷生產，電子新材料和新能源裝備制造產業(yè)基地正在形成。我市被中國移動總公司和華為集團確定為全國唯一智慧城市地級試點市。全年新能源汽車及零部件、新材料產業(yè)增加值分別增長20.5%和13.9%，高新技術產業(yè)增加值增長8.5%。加快發(fā)展現代服務業(yè)。推進文旅融合，全市旅游總收入603億元，增長19.1%。成功舉辦第十一屆航空運動文化旅游節(jié)、第三屆中國（安陽）國際漢字大會，全省智慧旅游工作現場會在我市召開。國家陸港型物流樞紐城市加快建設，電商物流、冷鏈物流快速發(fā)展，郵政、電信業(yè)務量分別增長38%和56%。
?。ㄈ┲Υ蚝萌蠊詰?zhàn)。全力推進脫貧攻堅。堅持精準方略，聚焦特殊貧困群體和“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌推進產業(yè)、金融、健康、教育等扶貧政策落實，脫貧攻堅取得顯著成效。全年投入扶貧資金6.7億元，新安排產業(yè)扶貧項目197個，各類產業(yè)扶貧載體達到558個。貧困人口醫(yī)療保險參保率100%，報銷比例達到92.6%。建檔立卡貧困家庭學生實現應助盡助。全年減貧2.15萬人，貧困發(fā)生率下降到0.32%，492個貧困村全部實現脫貧退出。持續(xù)強化污染防治。全面開展散亂污企業(yè)、散煤和散塵污染治理，嚴格落實“六控”措施，取締整治散亂污企業(yè)188家，完成“雙替代”61.3萬戶。精準編制重污染天氣應急管控清單，11個重點行業(yè)實施企業(yè)分級、差異化管理。加快建設全省運輸結構調整示范區(qū)，謀劃實施大宗貨物運輸“公轉鐵”項目15個。完善路網布局，優(yōu)化運輸線路，推廣綠色貨運配送，重卡穿城現象明顯減少。加快能源結構調整，光伏、風電裝機規(guī)模占全市總裝機規(guī)模的55.9%，居全省第一位。PM10年日均濃度115微克/立方米，PM2.5年日均濃度71微克/立方米，分別下降6.5%和4.1%，大氣質量持續(xù)好轉。全面落實河長制，深入推進“四水同治”，嚴格河道采砂監(jiān)管，加快污水處理廠及雨污管網建設，全域治理黑臭水體，強化飲用水源地保護，水環(huán)境質量改善率居全省第一位。南太行“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程試點加快建設，漳河峽谷、淇淅河兩個國家級濕地公園通過驗收。土壤污染防治攻堅戰(zhàn)獲得全省優(yōu)秀等次。防范化解重大風險。堅持超前預判，主動出擊，持續(xù)抓好非法集資處置、問題樓盤化解、企業(yè)擔保鏈風險和政府債務風險防范，重點領域風險總體可控，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。
?。ㄋ模┤嫔罨母镩_放創(chuàng)新。加快重點領域改革。176項改革任務如期完成。推進“放管服”改革，投資項目審批事項從59項縮減至36項，一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內，企業(yè)開辦時間壓縮至3天。市行政便民服務中心通過國家級社會管理與公共服務標準化試點驗收，12345政務熱線服務與管理規(guī)范成為河南省地方標準。全市各類市場主體達到26.1萬戶，增長9.5%。市、縣機構改革全面完成，涉改部門機構、職能、人員不斷融合。財稅、環(huán)保、醫(yī)療、綜合執(zhí)法等領域改革穩(wěn)步推進。擴大全方位開放。積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，對接利用河南“四條絲路”，加快構建內陸開放高地。廣東先導稀材北方總部基地等項目簽約，萬莊物流保稅倉庫申報成功。對外貿易保持穩(wěn)定，進出口總值完成70億元。培育創(chuàng)新動能。聚焦“四個一批”，不斷推動開放式創(chuàng)新。新增高新技術企業(yè)37家，入庫國家級科技型中小企業(yè)196家。累計建成省級以上科技孵化器6家、工程技術中心38家、重點實驗室3家。安陽國家農業(yè)科技園區(qū)通過驗收。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃引領，制定完善“1+1+N+1”規(guī)劃體系。開工建設高標準農田18萬畝，糧食總產376萬噸。推進“四優(yōu)四化”，優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質花生收獲面積分別達到126萬畝和93萬畝，滑縣被認定為第二批國家區(qū)域性小麥良種繁育基地。加大穩(wěn)價保供力度，生豬生產止降回升。新增新型農業(yè)經營主體450家。農村集體資產清產核資全面完成。大力推進大棚房、違建別墅清查整治，堅決遏止農地非農化。新建改造農村公路161公里，全部行政村實現通硬化路、通客車。推進“廁所革命”，完成農村廁所改造23.6萬戶。榮獲全省改善農村人居環(huán)境先進市稱號。推進城市建設提質。深入創(chuàng)建全國文明城市，做好“四篇文章”，強化“四治”要求，城市綜合承載能力不斷增強。實施市政道路建設項目93個，完成投資18.8億元。老舊小區(qū)和沿街立面改造扎實推進。加快古城保護整治復興，高閣寺等歷史文化街區(qū)整治全面啟動，古城東南角樓恢復歷史風貌。“雙環(huán)六廊”生態(tài)廊道實現合圍，營造林24.5萬畝，城區(qū)綠化覆蓋率41.6%，成功創(chuàng)建國家森林城市。常住人口城鎮(zhèn)化率53.3%，提高1.5個百分點。
?。┎粩嘣鲞M民生福祉。辦好民生實事。全年財政民生支出310.4億元，增長13.1%，年初確定的民生實事較好完成。擴大社會就業(yè)。實施全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動，組織各類技能培訓8.29萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內。新增農村勞動力轉移就業(yè)2.77萬人，扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.26萬人。強化社會保障。養(yǎng)老金實現十五連增，城鄉(xiāng)低保年人均保障標準分別增加840元和500元，80歲以上老人高齡津貼足額發(fā)放。改造農村危房2373戶，建成保障性住房8920套。殘疾人權益得到有效保障。發(fā)展社會事業(yè)。新建改擴建公辦幼兒園48所、中小學13所，新增各類學位29265個，高等教育、職業(yè)教育穩(wěn)步提升。擴大和提高農村中小學教師崗位、教齡、生活補貼范圍和標準，對符合基本條件、教齡達到一定年限的農村中小學教師直接評聘高級職稱，農村教師“兩房”建設進展順利。重大疾病全人群篩查27.5萬人，國家老年疾病臨床醫(yī)學研究中心安陽分中心設立，市第五人民醫(yī)院綜合病房樓主體竣工，市職工文化體育中心投入使用，第十二屆市運會成功舉辦，全民健身運動蓬勃開展?；鶎庸参幕阵w系不斷完善，文物保護全面加強，殷墟國家考古遺址公園開工建設，紀念甲骨文發(fā)現120周年國際學術研討會成功舉辦。加強社會治理。扎實開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動，重點行業(yè)雙重預防體系建設持續(xù)深化，安全生產形勢總體穩(wěn)定。創(chuàng)建省級標準化示范社區(qū)55個。深化公共法律服務體系建設，村居法律顧問實現全覆蓋。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，信訪秩序明顯好轉。深入推進掃黑除惡專項斗爭，健全完善立體化治安防控體系，社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防教育、國防動員、人民防空建設，推進軍民融合，深化“雙擁”工作。做好退役軍人服務管理，維護退役軍人合法權益。扎實推進民族工作，依法規(guī)范宗教事務。工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計工作得到加強。老區(qū)建設邁上新臺階。史志、檔案、氣象、地震、外事僑務、發(fā)展研究、援疆等工作取得新成績。特別是我們以慶祝新中國成立70周年為契機，廣泛開展多種形式的紀念活動，全市人民自信心更加堅定、自豪感更加強烈！
自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。加強政府自身建設，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，提升治理能力，法治政府和廉潔政府建設取得新進展。
各位代表！在困難挑戰(zhàn)明顯增多、不利因素交織疊加的情況下，能夠取得這樣的成績非常不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市干部群眾克難攻堅、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐安人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及社會各界人士致以崇高的敬意！向關心支持安陽發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
回顧過去的工作，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展還面臨很多困難和問題。一是受多重因素影響，經濟下行壓力持續(xù)增大，全市生產總值、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標未能完成年初預期，今年穩(wěn)增長的任務更重、壓力更大。二是貫徹新發(fā)展理念存在差距，創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升，傳統(tǒng)產業(yè)升級任重道遠，新興產業(yè)尚未挑起大梁，轉型發(fā)展任務艱巨，特別是資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不夠高，污染防治形勢依然嚴峻，生態(tài)保護修復仍需加強。三是市場主體活力釋放不夠，同先進地區(qū)相比，服務意識和服務水平不夠高，企業(yè)和群眾辦事流程不優(yōu)，環(huán)節(jié)多，用時長，營商環(huán)境仍需進一步改善。四是民生建設還有不少薄弱環(huán)節(jié)，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領域優(yōu)質公共服務供給不足。農村人居環(huán)境改善任務依然繁重。五是政府職能轉變不到位，行政效率和質量亟待提高，一些政府工作人員作風不實、能力欠缺，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，一些領域不正之風和腐敗問題依然時有發(fā)生。對此，我們誠懇接受各位代表的批評、建議，認真深刻反思，在今后工作中，勇于直面問題，拿出過硬措施，努力加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的政府工作，圓滿實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，意義十分重大。省委、省政府對安陽發(fā)展寄予厚望，要求我們持續(xù)增強帶動河南北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展輻射力，當好新時代中原更加出彩的“北大門”。我們一定要深入學習貫徹習近平總書記關于區(qū)域經濟布局的重要論述，發(fā)揮自身優(yōu)勢，選好發(fā)展路徑，在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機、奮勇爭先，努力把發(fā)展優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，把城市定位轉變?yōu)槌鞘械匚?。只要我們齊心協(xié)力、接續(xù)奮斗，安陽在河南的地位就會一步步上升，安陽的發(fā)展就會充滿希望！
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展根本要求，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，突出轉型發(fā)展主攻方向，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保 “十三五”規(guī)劃圓滿收官，在實現“一個重返、六個重大”目標任務、建設新時代區(qū)域性中心強市、助力中原更加出彩征程中邁出更大步伐，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；一般公共預算收入增長7%左右；固定資產投資穩(wěn)定增長；居民消費價格漲幅3.5%左右；居民人均可支配收入增長7%左右。實際利用外資、實際利用省外資金完成省定目標。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。單位生產總值能耗、PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數等節(jié)能減排、環(huán)境保護指標完成省下達任務。
各位代表！年初新冠肺炎疫情突如其來，至今仍在全球肆虐，對經濟社會發(fā)展影響深遠。在習近平總書記親自指揮下，我們全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，以最堅決的態(tài)度、最深入的排查、最徹底的隔離、最貼心的服務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，打了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。奪取這場斗爭的勝利，全市人民眾志成城、為家為國、擔當奉獻、不畏犧牲，展現出強大的凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力。但是，疫情對經濟社會的影響不容小覷，下行壓力劇增，穩(wěn)發(fā)展、保民生任務更加繁重。“越是艱險越向前”。面對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，面對世界百年未有之大變局，面對繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對前進路上的種種困難和風險挑戰(zhàn)，我們決不能因局部的、眼前的困難而舍棄長遠發(fā)展目標，決不能因片面追求增長速度而回到粗放發(fā)展的模式上，更不能因一時的利益而回到破壞生態(tài)、損害環(huán)境的老路上去，必須把新發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展的各領域全過程，化危為機，苦干實干，篤定前行，努力開創(chuàng)安陽振興新局面！
今年在常態(tài)化疫情防控前提下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，重點抓好八個方面工作：
?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)定經濟運行，最大限度減輕疫情影響
不斷擴大有效投資。聚焦城鄉(xiāng)基礎設施、先進制造、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域，謀劃實施重大項目500個以上。加快推進安陽機場、高鐵客運綜合樞紐、鄭濟高鐵安陽段、沿太行高速公路安陽段建設，開工建設濮衛(wèi)高速公路滑縣段。做好東北繞城高速公路、安林旅游高速公路專線、G107東移等項目前期。加快建設南水北調西部供水工程和華能、華潤在安風電項目。完善信息網絡基礎設施，實現縣城以上城區(qū)5G全覆蓋。
促進消費穩(wěn)定增長。更好順應消費升級趨勢，持續(xù)增加中高端產品和高品質服務供給。引導社會力量興辦養(yǎng)老、托幼機構。完善便民消費設施，大力發(fā)展智能消費、夜間經濟。積極引導新能源汽車、家用電器消費。鼓勵快遞物流、電商物流加速發(fā)展，加快建設中農聯(lián)安陽國際農商城、萬邦冷鏈物流等項目。加強消費領域信用建設，依法打擊侵害消費者權益違法行為。激活農村消費市場，健全農村物流網絡，支持品牌連鎖服務企業(yè)下鄉(xiāng)進村。
大力發(fā)展實體經濟。抓好政、產、研、學、用對接，不折不扣落實減稅降費政策，持續(xù)降低企業(yè)用電、用氣、用水、物流等成本。深入開展“千員幫千企”活動，加大企業(yè)紓困幫扶力度，支持重點工業(yè)企業(yè)在落實環(huán)保要求前提下更多釋放產能。開展銀保服務實體經濟春天行動、“百千萬”金融服務行動，支持金融機構增加制造業(yè)中長期融資，新增貸款240億元以上。實施“百舸競帆”行動，大力推動優(yōu)質企業(yè)上市掛牌。
?。ǘ┲χ圃鞓I(yè)高質量發(fā)展，加速產業(yè)結構升級
推進傳統(tǒng)產業(yè)改造。堅決淘汰落后產能，推進減量、延鏈、提質、創(chuàng)新發(fā)展。徹底關停4.3米以下焦爐，完成新型化工園區(qū)規(guī)劃修編。加快鋼鐵企業(yè)整合升級，年內煉焦產能與鋼鐵產能比力爭達到0.4。深入實施“三大改造”，開展制造業(yè)數字化轉型行動，新建智能車間6家、智能工廠2家，創(chuàng)建綠色工廠2家。鼓勵裝配式鋼結構建筑生產企業(yè)擴大產能、拓展市場。推動印染、鐵合金等產業(yè)園投用。支持煙草行業(yè)轉型攻堅，打造豫北區(qū)域卷煙物流配送中心。引導企業(yè)對標行業(yè)典范，全面提升工藝流程、技術裝備和車間建設管理標準，推動食品、紡織、陶瓷、有色金屬等產業(yè)提質增效。
強化新興產業(yè)培育。圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造、新材料、智能制造等領域，進一步集聚優(yōu)勢、提升能級，引進一批新企業(yè)，實施一批新項目。推動德力商用車、智天無人機等項目量產達效，確保超威新型鋰電池智能制造項目建成投產。繼續(xù)實施大數據產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極發(fā)展智能制造、數字經濟。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，培育工業(yè)互聯(lián)網平臺2家。
加快創(chuàng)新能力建設。圍繞建設創(chuàng)新型城市，聚焦產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，推動大中型工業(yè)企業(yè)市級以上研發(fā)機構全覆蓋。加快建設安陽大學科技園、雙休雙創(chuàng)科技示范園。新增高新技術企業(yè)20家，創(chuàng)建市級以上工程技術中心和重點實驗室20家。推動公共檢測平臺建設，完成國家鐵合金質檢中心驗收。大力培育“專精特新”企業(yè)，支持220家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。探索設立多層次、市場化創(chuàng)新基金，支持實用新型技術創(chuàng)新。實施質量強市戰(zhàn)略，加強知識產權保護、宣傳和利用。深化科技創(chuàng)新體制改革，落實重大科技成果轉化激勵機制。突出事業(yè)引人、環(huán)境留人導向，強力推動“洹泉涌流”人才集聚計劃，健全招才引智常態(tài)化機制，以產業(yè)聚人才，用人才促產業(yè)，確保人才引得來、留得下、發(fā)展得好。
?。ㄈ┲ρa齊全面小康短板，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。緊盯1.49萬建檔立卡未脫貧人口，聚焦特殊貧困群體，對標脫貧標準，加大扶持力度，用好特色資源，繼續(xù)拓展穩(wěn)定持續(xù)增收渠道，確?，F行標準下全市農村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實現“兩不愁三保障”。堅持“四個不摘”，落細政策措施，強化返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測幫扶，不斷鞏固脫貧成效。探索建立解決相對貧困的長效機制，增強低收入村、低收入農戶自我發(fā)展能力，推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。
強力推進污染防治。堅持治標治本并重，突出精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊緊盯住部、省確定目標，狠抓源頭防控、聯(lián)防共治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，落實“六控”措施，強化“三散”治理，推動產業(yè)、能源、運輸、用地結構優(yōu)化調整，確?？諝赓|量持續(xù)改善。完善重點行業(yè)企業(yè)ABC績效分級管控機制，狠抓環(huán)保改造升級，大力實施污染企業(yè)“退城進園”，治理企業(yè)無組織排放，激勵工業(yè)企業(yè)“C升B”“B升A”。全域禁放煙花爆竹，堅決實現庫存清零。繼續(xù)實施風電光伏“雙百萬”工程。持續(xù)推進“氣代煤”配套管網建設，實施更直接、更便民的“雙替代”農戶電價補貼辦法。優(yōu)化調整柴油重卡禁行限行區(qū)域，建立常態(tài)化精準管控機制。建成5個“公轉鐵”項目，切實提高鐵路貨運占比。完善城市綠色貨運配送體系，推進物流、環(huán)衛(wèi)等重點行業(yè)用車和機關公務用車電動化。嚴格落實河長制，實施安陽河、湯河、洪河系統(tǒng)治理，深度治理河流亂占、亂采、亂堆、亂建問題，打好黑臭水體全域治理、飲用水源地保護等標志性攻堅戰(zhàn)役。加強土壤污染防治和修復，促進土壤資源永續(xù)利用。
防范化解重大風險。健全地方金融監(jiān)管和風險處置協(xié)調機制，切實防范金融風險。強力推進非法集資處置，專班化解問題樓盤。嚴控政府隱性債務，加快政府融資平臺轉型，堅決杜絕違法違規(guī)變相舉債。用好債委會制度，組建豫北區(qū)域性擔保中心，防范企業(yè)擔保鏈資金鏈風險。完善應急應對機制，持續(xù)提升防災減災救災能力。
?。ㄋ模┲υ鰪姲l(fā)展動力活力，縱深推進改革開放
深化重點領域改革。繼續(xù)壓減行政許可、審批事項和其他準入門檻。鞏固提升“一網一門一次”改革成效，推進投資審批、企業(yè)登記、工程建設管理等業(yè)務全程電子化，確保工程建設類項目審批由100天壓減到50天以內。加強“互聯(lián)網＋監(jiān)管”平臺建設和應用，努力實現市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。提高政務服務標準化水平，再造政務流程，建設智慧政務，加強網上市民之家建設，加快政府部門信息系統(tǒng)遷移上云，實現一張身份證辦理公安、社保、教育、醫(yī)療、民政、公積金等100項民生事項，年內實現超過600項民生服務掌上辦、隨身辦。推進國有企業(yè)混合所有制改革，開展職業(yè)經理人試點。加快科技創(chuàng)新體制改革，深化投融資、價格等領域改革。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“人人都是營商環(huán)境，處處都是服務窗口”的理念，對標國際規(guī)則，瞄準國內一流水平，扎實開展營商環(huán)境提升行動，建立營商環(huán)境投訴舉報和常態(tài)化監(jiān)測服務機制，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。堅決破除民營企業(yè)市場準入各種隱性壁壘，充分保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭。加強社會信用體系建設，嚴格兌現政府承諾，堅決杜絕政務失信。實施關愛企業(yè)家“八大員”行動，建立規(guī)范化、機制化政企溝通渠道，發(fā)放優(yōu)秀企業(yè)家服務保障卡，創(chuàng)造全社會尊重支持企業(yè)家的濃厚氛圍。積極開展企業(yè)家培訓，大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
提升對外開放水平。更大力度對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，實施大開放大招商專項行動，不斷拓展開放通道、擴大開放領域。積極申建保稅物流中心，推進安陽鐵路口岸建設。建立出口企業(yè)信息服務平臺，推廣國際貿易“單一窗口”應用，提升貿易便利化水平，幫助進出口企業(yè)開拓國際市場。強化主導產業(yè)招商，找準差異化產業(yè)定位，瞄準重點區(qū)域、知名企業(yè)，制定針對性招商政策，依托專業(yè)機構，組建專業(yè)團隊，重點開展以商招商、平臺招商、產業(yè)鏈招商。積極擴大文化旅游、健康養(yǎng)老、教育等領域對外開放。組織參加進口博覽會、津洽會等重大招商活動，引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)關聯(lián)度高、成長性好的龍頭項目。
?。ㄎ澹┲ν苿映鞘袃群豳|，加強承載能力建設
提升城市發(fā)展能級。加強城市產業(yè)培育，優(yōu)化城市產業(yè)布局，推動中央商務區(qū)、特色街區(qū)、文化街區(qū)提速發(fā)展，加快安陽東站片區(qū)建設，大力發(fā)展總部經濟、高鐵經濟、體驗經濟，培育一批稅收超千萬元的總部樓宇。提升城市品質，擴大優(yōu)質教育資源，建設區(qū)域醫(yī)療中心，推動紅旗渠精神“走出去”，強化與周邊地市交通互聯(lián)，更好發(fā)揮優(yōu)勢、集聚資源，增強帶動豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展輻射力。
加快中心城區(qū)提質。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，以百城建設提質工程為支撐，統(tǒng)籌新城區(qū)建設提質和老城區(qū)有機更新，突出“四治”重點，推動城市規(guī)劃建設管理高質量。加快完善城市空間規(guī)劃體系，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃、城市設計。加強城市用地監(jiān)管，盤活空閑土地和低效用地，積極開發(fā)地下空間。實施城市水系連通工程，拓水源、增水量、保水質。確保集中供熱調峰熱源廠具備使用條件。推進永明路和明福街地下綜合管廊建設，開工建設朝陽路、岳飛街等24項道路工程，完成人民大道東段提升改造、鄴城大道、中華路北段、長江大道與光明路交叉口分流島等30項道路工程。實施466個老舊小區(qū)改造，完善提升公共服務設施和功能。推動古城保護整治復興工程，啟動南門廣場建設，改造提升南半城14條道路，加快修繕西大街，確?？h前街投入運營。堅持“房住不炒”定位，發(fā)展租賃住房，妥善解決房地產項目遺留問題，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全網格化管理機制。規(guī)范停車場監(jiān)管，統(tǒng)籌解決“停車難”問題。積極建設“城市大腦”，整合社會治理、城市運行、政府監(jiān)管等領域信息系統(tǒng)，強化信息歸集和數據共享，加快建設新型智慧城市，提升城市精細化、智慧化管理水平。
推動縣域經濟高質量發(fā)展。堅持以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，推動各縣（市）立足區(qū)位特點、資源稟賦、產業(yè)基礎，找準路徑、發(fā)揮優(yōu)勢，走出各具特色的縣域經濟高質量發(fā)展路子。支持林州市打造全省踐行縣域治理“三起來”示范縣。狠抓產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，強化“畝產論英雄”導向，創(chuàng)新用人機制和管理體制，力爭集聚區(qū)增加值占縣域工業(yè)增加值的比重超過72%，努力實現“爭星晉位”。
加強生態(tài)文明建設。實施國土綠化提升行動，建成公園游園87個，開放“口袋公園”45個，完成造林9萬畝、森林撫育13萬畝。做好國家園林城市復查驗收，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，支持林州市、湯陰縣、滑縣創(chuàng)建森林城市。嚴格“三區(qū)三線”管控，完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單編制。抓好南太行“山水林田湖草”治理工程，加快西部礦區(qū)生態(tài)修復，嚴格自然保護區(qū)、國家濕地公園、森林公園監(jiān)督管理。強化資源集約節(jié)約高效利用，加快產業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造。實施全社會節(jié)水行動，推進公共機構節(jié)能改造。深入開展生活垃圾分類，加快建設垃圾焚燒發(fā)電項目，提升城市垃圾處理能力。
?。┲嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村發(fā)展
穩(wěn)固糧食產能。以糧食生產核心區(qū)建設為抓手，堅持藏糧于地、藏糧于技，落實糧食安全責任制，確保糧食產量穩(wěn)定在350萬噸左右。新建高標準農田14.4萬畝，發(fā)展優(yōu)質專用小麥130萬畝。支持滑縣建設優(yōu)質糧源基地示范縣。實施優(yōu)質糧食工程，開展耕地保護提質行動，推廣良種良技，優(yōu)化糧食產后服務體系。主要糧食作物綜合機械化率達到85%。支持糧食龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。
做強特色農業(yè)。深化農業(yè)供給側結構性改革，推動質量興農、綠色興農、品牌強農。大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)質花生面積穩(wěn)定在90萬畝左右、優(yōu)質瓜菜面積穩(wěn)定在145萬畝左右，突出生豬穩(wěn)產保供，加快畜牧業(yè)轉型升級。開展農民專業(yè)合作社質量規(guī)范提升行動，實施家庭農場培育計劃，創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園6個，適度規(guī)模經營耕地面積占比提高到60%以上。強化農產品質量安全監(jiān)管，支持“三品一標”創(chuàng)建，打造農產品馳名品牌。
改善農村環(huán)境。深入實施農村人居環(huán)境整治，全域開展城鄉(xiāng)生活垃圾清理清運行動，加強農村污水治理，構建城鄉(xiāng)一體的清掃保潔長效機制。高質量推進“廁所革命”，完成改廁8.6萬戶。繼續(xù)推進農村危房改造，抓好安全飲水鞏固提升工程，加強農村信息網絡、文化體育、快遞物流等基礎設施建設，建成美麗鄉(xiāng)村市級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個、示范村60個。
深化農村改革。全面落實強農惠農富農政策。加快農村集體產權制度改革，大力發(fā)展農村集體經濟。深化農村承包地“三權分置”改革，探索宅基地有償使用制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
（七）著力推動文旅深度融合，建設文化旅游名城
做強文旅產業(yè)。實施“迎客入安”行動，制定景區(qū)門票優(yōu)惠政策，開通重點景區(qū)免費公交，推出“一日游”“兩日游”精品線路，將分散的景區(qū)景點、文化遺跡“串珠成鏈”。強化博物館、圖書館、文化館等公共文化設施旅游功能，大力發(fā)展紅色游、研學游、通航游、生態(tài)游。支持文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。引導城鄉(xiāng)居民擴大文化旅游消費，申報國家文化消費試點城市。辦好第十二屆航空運動文化旅游節(jié)，擴大安陽旅游影響力。
提升景區(qū)品質。加強旅游產品開發(fā)、景區(qū)道路和公共服務基礎設施建設，改善旅游景點沿線環(huán)境，推進殷墟、太行大峽谷、紅旗渠、馬氏莊園等重點景區(qū)提質升級。積極發(fā)展智慧旅游。加強旅游市場監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化景區(qū)服務。
傳承優(yōu)秀文化。全面響應大力弘揚黃河文化的號召，守護好中華民族的根和魂。弘揚紅旗渠精神，推動紅旗渠申報世界文化遺產。支持甲骨文研究和應用，建立漢字文化活化應用基地。加快推進中國文字博物館續(xù)建工程、漢字公園、殷墟國家考古遺址公園等項目，開工建設殷墟遺址博物館。加強文體中心、安陽歷史文化科技園等文化設施建設。全域加強文物遺址遺跡和非物質文化遺產保護，實施大運河文化保護傳承利用規(guī)劃，抓好大運河文化創(chuàng)意產業(yè)園一期工程。完善保護管理機制，保持好傳統(tǒng)村落的歷史風貌和地域文化特色。
?。ò耍┲μ岣吖蚕戆l(fā)展水平，努力增進民生福祉
辦好民生實事。一是新建改擴建幼兒園40個。二是做好城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障工作。三是建成停車場5個、農貿市場8個、公共衛(wèi)生廁所25座。四是新建戶外勞動者愛心驛站100個。五是繼續(xù)為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。六是免費開展婦女“兩癌”篩查、預防出生缺陷產前篩查、新生兒疾病篩查和消化道腫瘤、心腦血管病高危人群篩查。七是建成城市書房6座。八是新建、改造農村公路150公里。九是實施農村電網改造。十是繼續(xù)推進體育設施進社區(qū)、進農村、進公園。
穩(wěn)定擴大就業(yè)。落實促進就業(yè)的財政保障、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，實施職業(yè)技能提升和高職擴招提質行動，繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)，完成職業(yè)培訓6萬人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬人。
強化社會保障。繼續(xù)調增機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。提高居民醫(yī)保人均財政補助標準，推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒撫育等保障標準。加強殘疾兒童救助，抓好殘疾人康復中心、社會福利院老年養(yǎng)護樓、精神病人福利院建設。做好做實“一元民生”保險項目，打造政府救助安陽品牌。新開工棚改安置房4271套。
優(yōu)先發(fā)展教育。擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，改善公辦普通高中基礎條件，新增幼兒園學位4300個、義務教育學位14778個、高中學位11400個，確保新一中學高一年級滿員招生。鼓勵有條件的學校開展中小學生課后延時服務。加快農村教師周轉房建設。發(fā)展特色職教，做強特色學科，辦好特殊教育和繼續(xù)教育，支持高等學校分類發(fā)展、內涵發(fā)展。
建設健康安陽。加快補齊公共衛(wèi)生服務短板，大力開展愛國衛(wèi)生運動，完善基層全科醫(yī)生和村醫(yī)保障政策，加強農村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設，推動疫情防控措施常態(tài)化。開工建設市人民醫(yī)院和市第五人民醫(yī)院疫情救治基地、市公共衛(wèi)生服務中心。深入實施15個專項行動計劃，加強公立醫(yī)院優(yōu)勢?？婆嘤?，加快DRG醫(yī)保付費改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。提高基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助水平。加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”。廣泛開展全民健身活動，持續(xù)提高競技體育、老年體育發(fā)展水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。強化社區(qū)治理，創(chuàng)建省級標準化示范社區(qū)51個。推動“一村一警”全覆蓋，加強“智慧視頻云”視頻監(jiān)控建設，著力構建立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，形成長效機制，取得壓倒性勝利。
積極踐行社會主義核心價值觀，推進新時代文明實踐中心建設。支持國防和軍隊建設，加強“雙擁”共建，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務等工作。全面貫徹黨的民族政策，落實宗教事務條例。進一步加強老區(qū)建設，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。著力做好老齡和關心下一代工作。扎實開展第七次人口普查。加強史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務、援疆等工作。組織開展重大專題研究，高質量編制“十四五”規(guī)劃。
三、加強政府自身建設
加快推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
加強政治建設。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把講政治貫穿到政府全部工作之中。堅持黨的全面領導，確保黨中央和省委、市委決策部署落地見效，以高質量發(fā)展成效詮釋忠誠干凈擔當、踐行初心使命。
自覺接受監(jiān)督。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機關監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，高質量辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。全面深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
提升治理效能。適應政府工作專業(yè)化、精細化新要求，創(chuàng)新行政管理和服務方式，推進行政機構職能協(xié)同、運轉高效，增強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力。繼續(xù)為基層減負、放權、賦能，落實容錯糾錯和干部澄清保護機制，激勵干部擔當作為。
強化法治建設。加強政府立法，規(guī)范行政決策，注重公眾參與，深入推進依法治市。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，推動執(zhí)法重心下移，嚴懲環(huán)境保護、食品安全、營商環(huán)境、文物保護等領域違法行為，維護法治權威，捍衛(wèi)公平正義。
堅守清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強審計和巡視巡察結果運用，健全行政權力約束機制，強化政府投資、工程建設招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，壓實“一崗雙責”，深化“以案促改”，堅決懲治腐敗。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息剎“四風”、正作風，以清廉政風贏得人民群眾的信任和支持！
各位代表！一分部署，九分落實。推動全市高質量發(fā)展，解決群眾最急、最憂、最盼的事，一定要堅持問題導向、目標導向、結果導向，大力倡樹“五比五不比”，狠抓政策落實、工作落實、責任落實；一定要堅持以人民之心為心，直面問題，直奔現場，抓住具體的事，一件一件辦，一項一項干，用心、用情、用力解決群眾和企業(yè)反映的問題，決不籠統(tǒng)、模糊、簡單化；一定要緊緊抓住重點任務、重點項目、重點舉措，精準施策，精細管理，掛圖作戰(zhàn)，逐一建臺賬、明責任、定時限；一定要破除慣性思維，改進工作方法，狠抓部門協(xié)同，提高落實力、執(zhí)行力，堅決反對和糾正各種形式主義、官僚主義；一定要大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，有效保基本民生、保工資、保運轉；一定要深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，把人民意愿、企業(yè)呼聲真正轉化為政府行動，用汗水、實干和實績換取人民群眾滿意！
各位代表！初心鑄就偉業(yè)，使命引領征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領導下，只爭朝夕，不負韶華，萬眾一心加油干，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，奮力譜寫新時代中原更加出彩的安陽篇章！
