為全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署，哈爾濱新區(qū)管理委員會(huì)日前發(fā)布并實(shí)施《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確，對(duì)量大面廣、生態(tài)環(huán)境影響較小的項(xiàng)目“應(yīng)放盡放”“應(yīng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，對(duì)生態(tài)環(huán)境安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有重大影響的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)管。“豁免名錄”與《意見(jiàn)》同步發(fā)布。

　　《意見(jiàn)》涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理、精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序等六項(xiàng)改革措施。

　　負(fù)面清單項(xiàng)目嚴(yán)格審批,

　　環(huán)境影響小項(xiàng)目無(wú)環(huán)評(píng)審批

　　制定區(qū)域環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單。針對(duì)重污染高能耗高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、新增重金屬污染排放行業(yè)、國(guó)家確定的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、核與輻射類(lèi)項(xiàng)目等，結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量控制、污染減排要求，以及區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和審查意見(jiàn)等，編制區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單。負(fù)面清單內(nèi)的項(xiàng)目嚴(yán)格審批，環(huán)評(píng)等級(jí)不得降低。部分建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)手續(xù)。通過(guò)制定免于環(huán)評(píng)管理目錄，將生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)低的建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)手續(xù)，建設(shè)單位不需要編制環(huán)評(píng)文件，也不需要辦理環(huán)評(píng)審批或備案手續(xù)。精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序

　　清理前置條件。全面取消無(wú)法定依據(jù)、未按法定程序設(shè)定的蓋章、證明等環(huán)節(jié)，不得將選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、水土保持、行業(yè)預(yù)審等作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。對(duì)涉及法定保護(hù)區(qū)域的項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，主管部門(mén)意見(jiàn)不作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。優(yōu)化總量管理。需通過(guò)交易獲取總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位做出項(xiàng)目投產(chǎn)前取得總量指標(biāo)的承諾，即可進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

　　推行“一網(wǎng)通辦”。依托網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，建設(shè)單位在線申請(qǐng)，審批部門(mén)網(wǎng)上審批，審批過(guò)程公開(kāi)、透明，主要審批節(jié)點(diǎn)公開(kāi)可查。應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目（保密項(xiàng)目除外）,由建設(shè)單位在項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前,網(wǎng)上自行填報(bào),辦理備案手續(xù)。開(kāi)通環(huán)評(píng)審批綠色通道。將“先公示后審查，再公示后審批”的串聯(lián)方式改變?yōu)?ldquo;邊公示邊審查，邊公示邊審批”的并聯(lián)方式，實(shí)行即到即受理、即受理即審查，幫助解決遇到的環(huán)保問(wèn)題，確保項(xiàng)目早日落地達(dá)效。建立容錯(cuò)容缺機(jī)制。對(duì)申報(bào)材料存在非原則性問(wèn)題、短期內(nèi)能迅速補(bǔ)正的，可先行受理。建設(shè)單位可以在技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、公示過(guò)程中補(bǔ)正材料。實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)

　　按照相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求，編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用。在已完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)且相關(guān)措施落地的區(qū)域，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)予以簡(jiǎn)化。

　　環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)化為環(huán)境影響報(bào)告表。原要求編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目明確專(zhuān)題要求后，可編制環(huán)境影響報(bào)告表，并按照環(huán)境影響報(bào)告表的審批程序辦理手續(xù)。實(shí)施承諾制管理。原要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其審批方式實(shí)行承諾制管理。建設(shè)單位遞交的材料符合要求并作出承諾的，審批部門(mén)即出具審批意見(jiàn)。簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制內(nèi)容和共享環(huán)境數(shù)據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件無(wú)需對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)共享環(huán)境數(shù)據(jù)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)編制單位監(jiān)督管理

　　在監(jiān)督管理過(guò)程中通過(guò)信息公開(kāi)和智能化手段，提高環(huán)評(píng)管理水平，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

　　一是規(guī)范報(bào)告書(shū)（表）承接和編制等事中事后環(huán)節(jié)；二是加強(qiáng)報(bào)告書(shū)（表）質(zhì)量考核和信用管理；三是將建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人以及編制單位和編制人員全部納入環(huán)評(píng)文件質(zhì)量責(zé)任追究范疇。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管

　　事中事后監(jiān)管是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有效實(shí)施的關(guān)鍵。各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)、管環(huán)保”的原則，根據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管。充分運(yùn)用排污許可制度，提升監(jiān)管水平。對(duì)免于環(huán)評(píng)管理建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)承諾備案項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管。

　　與《意見(jiàn)》同步發(fā)布的“豁免名錄”,涉及產(chǎn)業(yè)類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理類(lèi)等26大類(lèi)85項(xiàng)類(lèi)型，是目前國(guó)內(nèi)覆蓋面最廣、項(xiàng)目類(lèi)型最多的“豁免名錄”。“豁免名錄”中，針對(duì)新區(qū)內(nèi)陸水系多、水體不敏感，本次跨內(nèi)河橋梁均給予豁免；黑臭水體治理、居民區(qū)及農(nóng)村垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)、小規(guī)模的農(nóng)村污水治理工程，鍋爐煤改氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流（不涉及有毒有害、危險(xiǎn)化學(xué)品）、停車(chē)場(chǎng)等民生項(xiàng)目全部免于環(huán)評(píng)手續(xù)。

　　據(jù)介紹，“豁免”，即建設(shè)單位不需要編制環(huán)評(píng)文件，也不需要辦理環(huán)評(píng)審批或備案手續(xù)，此舉將大幅度減少新區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批量。