我省高速及一級公路將實行載貨類車輛全計重收費
聽證會昨日在蘭舉行，逾半數(shù)聽證人員同意“方案一”并提出合理意見和建議
聽證會現(xiàn)場。
4月3日，備受關(guān)注的我省高速公路（含一級）載貨類車輛全計重收費基本費率定價聽證會在蘭州飯店召開。聽證會參加人25名，實到24名。聽證參加人一致贊同我省全面實行載貨類車輛全計重收費，其中超過半數(shù)以上人員同意聽證方案一，并提出了合理的意見和建議。
方案一
寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費率0.07元/噸·公里。
方案二
全省高速公路路網(wǎng)基本費率均為0.075元/噸·公里。
方案三
寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費率0.075元/噸·公里。
以上三個方案基本費率標準均低于成本監(jiān)審的載貨類車輛單位定價成本0.128元/噸·公里，從全國平均、周邊省市標準看均處于相對偏低水平。同時，對合法裝載的20噸以上車輛將實行基本費率線性遞減優(yōu)惠（最大遞減到基本費率的50％）。
特定隧道（群）通行費收費方式由“元/車·次”調(diào)整為“元/噸·次”，基本費率為麥積山、十天、成武、武罐高速公路隧道群2.00元/噸·次，烏鞘嶺、雷西高速公路隧道群1.75元/噸·次，臨合高速公路隧道群1.70元/噸·次。
1 高速公路備選三套聽證方案
2002年，甘肅省高速公路開始實施聯(lián)網(wǎng)收費，并制定了我省高速公路車型收費標準。2009年，我省對超限運輸車輛實行計重收費，對合法裝載的運輸車輛繼續(xù)執(zhí)行車型收費標準。目前，全國已有28個省份實行了載貨類車輛全計重收費。隨著高速公路收費車道等設(shè)施設(shè)備的完善和技術(shù)條件的成熟，我省已具備與全國各省份接軌、實行載貨類車輛全計重收費的條件。
2018年9月，經(jīng)省政府批準，啟動了甘肅省高速公路載貨類車輛實行全計重收費工作。12月省交通運輸廳委托第三方長安大學對甘肅省高速公路載貨類車輛實行全計重收費進行研究并出具了研究報告，在充分考慮我省經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力等因素，參照周邊省份收費標準和我省現(xiàn)行收費標準的基礎(chǔ)上，本著“多用路者多交錢、少用路者少交錢”的原則，編制了《甘肅省高速公路（含一級）載貨類車輛實行全計重收費基本費率定價方案》，包括三套備選方案。
2 成本核算 年均定價0.128元/噸·公里
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全省正式投入運行收費的高速公路（含一級）共計36條（含一級公路1條），通車里程3702.70公里，均為政府還貸公路，其中：高速公路3652.50公里，一級公路50.20公里；累計建設(shè)投資總額1612.82億元，其中：資本金469.44億元，債務(wù)性資金1143.38億元。
按照相關(guān)規(guī)定，甘肅省交通運輸廳對全省收費還貸高速公路（含一級）2015-2017年車輛通行費收入、支出、交通量及公路建設(shè)投資等情況進行了監(jiān)審，2015-2017年全省高速公路（含一級）載貨類車輛單位定價成本（載貨類車輛定價成本+載貨類車輛行駛里程+載貨類車輛載重噸位X載貨類車輛通行量）分別為0.131元/噸·公里、0.123元/噸·公里、0.131元/噸·公里，年均0.128元/噸·公里。
3 逾半數(shù)聽證人員同意方案一
聽證會上，逾半數(shù)聽證代表同意方案一，認為方案一更符合差異化要求，對于企業(yè)來說也更利于節(jié)省成本。同時代表們也希望后期能夠?qū)Ψ桨高M一步優(yōu)化。
消費者代表崔建國（甘肅東運集團）建議，在計重收費的基礎(chǔ)上，能夠?qū)嵭绣e峰優(yōu)惠政策，白天夜晚區(qū)分時段，收費不同，一方面可以減輕白天高速公路的通行壓力，另一方面，也可以起到鼓勵大型車輛上高速公路的作用。
消費者代表魏政新（蘭州銀龍運輸有限公司）表示，計重收費能夠更好地保護路面、橋梁，而方案一對于運輸企業(yè)來說，更實惠，更易接受。但希望能夠新舊兩種計費方式更替時有個過渡期，使物流企業(yè)能夠平穩(wěn)過渡。
專家學者代表錢鞠（蘭州大學）認為，從差異化收費方面來看，方案一和方案三更合理。實行載貨類車輛全計重收費，可有效遏制非法超限車輛對高速公路的損害，有利于延長公路設(shè)施服務(wù)壽命，節(jié)約養(yǎng)護費用，有利于降低交通事故率，維護高速公路、橋梁、隧道等路產(chǎn)路權(quán)完好，有利于營造暢通、安全的道路通行環(huán)境。
甘肅省政協(xié)委員馬亞萍（甘肅省社科院社會學研究所）認為，從甘肅的實際情況來看，方案一更合理。如果定價太高，不符合發(fā)展水平和實際需求。對于經(jīng)營者來說，成本是多方面的，建議經(jīng)營者開發(fā)輔助產(chǎn)品，多渠道降低成本。
也有六位經(jīng)營者和利益相關(guān)方人員同意方案三，認為方案三的計重收費基本費率與周邊?。▍^(qū)、市）水平相差不多，并建議調(diào)整收費期限，對危險品和超載數(shù)有具體的細分標準。
4 計重收費 可有效遏制
非法超限運輸車輛對高速公路的損害
省發(fā)改委表示，實施載貨類車輛全計重收費后，我省高速公路將進一步推廣普及ETC不停車收費，對辦理持有ETC卡的載貨類車輛實行通行費5%的優(yōu)惠；在G30高臺至總寨、S2蘭郎高速臨合段實行載貨類車輛差異化收費試點，對通行上述兩條路段的載貨類車輛，通行費分別按八折和七五折征收并對持有我省ETC卡的載貨類車輛，在該兩條路段行駛時通行費累計優(yōu)惠10%;對整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛將繼續(xù)執(zhí)行國家“綠色通道”免費通行政策。
我省屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，高速公路建設(shè)主要依靠信貸資金，近年來建設(shè)成本不斷上升，在收取的車輛通行費不足以保證還貸的情況下，截至2018年底我省高速公路通車里程已達4242公里，所取得的成就實屬不易。實行載貨類車輛全計重收費，可有效遏制非法超限運輸車輛對高速公路的損害，有利于延長公路設(shè)施服務(wù)壽命，節(jié)約養(yǎng)護費用，有利于降低交通事故率，維護高速公路、橋梁、隧道等路產(chǎn)路權(quán)完好，有利于營造暢通、安全的道路通行環(huán)境，對我省高速公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
此外，實行載貨類車輛全計重收費，一方面可有效保護守法經(jīng)營者的合法權(quán)益，另一方面可促進運輸價格合理回歸，維護健康的運輸市場秩序，促進運輸市場的規(guī)范化發(fā)展。同時，實施載貨類車輛全計重收費，在“重車多收、輕車少收、總體持平”的原則下，可有效降低全社會空車運力的停駛待貨時間，提高社會運力的調(diào)撥效率，對促進全社會物流業(yè)降本增效具有重要的現(xiàn)實意義。
