陸東福：研究推進(jìn)鐵路科技型企業(yè)科創(chuàng)板股改上市方案
2019-03-11 來源：中國證券報(bào)
全國人大代表、中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福近日接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，2018年，鐵路總公司積極推動(dòng)鐵路資產(chǎn)證券化和混合所有制改革取得重要成果。京滬高鐵上市工作順利推進(jìn)，中鐵特貨公司上市準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，鐵路科技型企業(yè)科創(chuàng)板股改上市方案也在加快研究推進(jìn)。
優(yōu)質(zhì)高效完成投資任務(wù)
中國證券報(bào)：政府工作報(bào)告明確提出，今年要完成鐵路投資8000億元，如何保證按時(shí)完成？
陸東福：鐵路總公司將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)鐵路有效投資、著力補(bǔ)短板和控制債務(wù)總量、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，既要盡力而為也要量力而行。在中央和地方政府支持推動(dòng)下，努力擴(kuò)大直接投資規(guī)模，嚴(yán)格控制負(fù)債水平，優(yōu)質(zhì)高效完成國家下達(dá)的投資任務(wù)，確保全年投產(chǎn)新線6800公里，其中高鐵3200公里。
一是有序推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。年內(nèi)建成京張高鐵及崇禮鐵路、北京至雄安城際北京至新機(jī)場段、南昌至贛州客運(yùn)專線、成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、蒙華鐵路等一批鐵路；開工建設(shè)京港鐵路通道豐臺(tái)至雄安至商丘段、西安至延安高鐵、重慶至昆明高鐵等一批新線。
二是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板。聚焦干線通道、大宗貨運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵、綜合交通樞紐配套等路網(wǎng)短板項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。加快物流基地、集疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè)和鐵路物流園區(qū)等設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，暢通多式聯(lián)運(yùn)鐵路“前后一公里”，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
三是大力實(shí)施鐵路建設(shè)扶貧。繼續(xù)加大14個(gè)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)力度，2019年已安排的鐵路基建投資占比在三分之二以上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金精準(zhǔn)安排使用。
四是推進(jìn)分類分層建設(shè)?？茖W(xué)界定并落實(shí)國鐵干線、區(qū)域性鐵路和扶貧開發(fā)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)的投資主體責(zé)任。對(duì)經(jīng)營性項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本直接投資；對(duì)區(qū)域性鐵路補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目，兼顧國鐵企業(yè)負(fù)債和籌資能力，以多種形式參與建設(shè)；對(duì)扶貧補(bǔ)短板項(xiàng)目，落實(shí)各種預(yù)算內(nèi)資金，確保地方資金及時(shí)足額到位。
加大存量資產(chǎn)開發(fā)力度
中國證券報(bào)：如何防范高鐵建設(shè)的金融風(fēng)險(xiǎn)？
陸東福：防范高鐵建設(shè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，我們主要采取以下措施：一是著力控制債務(wù)總規(guī)模。鐵路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是中西部地區(qū)鐵路，應(yīng)加大財(cái)政資金投入力度和公益性運(yùn)輸政府購買服務(wù)力度。同時(shí)，對(duì)市場條件好的線路，積極推進(jìn)市場化直接融資建設(shè)。二是合理擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板。把資金重點(diǎn)投到干線通道補(bǔ)強(qiáng)、大宗貨運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵等路網(wǎng)短板項(xiàng)目，以及物流基地、集疏港鐵路等項(xiàng)目，更好地發(fā)揮投資效益。三是不斷改善鐵路經(jīng)營。創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建靈活可控的市場化價(jià)格機(jī)制。四是加大存量資產(chǎn)開發(fā)力度。推進(jìn)既有存量資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化，通過市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、股改上市等，放大國鐵企業(yè)資產(chǎn)溢出效應(yīng)。
