廣東省發(fā)展改革委關(guān)于公共資源交易平臺第三方評價的管理辦法
2018-01-19
第一章總則
第一條為加強(qiáng)公共資源交易平臺的規(guī)范和統(tǒng)一管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國拍賣法》、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》及《廣東省公共資源交易平臺場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《平臺標(biāo)準(zhǔn)》）等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)對公共資源交易平臺的第三方評價活動適用本辦法。
本辦法所稱第三方評價，是指依照《平臺標(biāo)準(zhǔn)》評價規(guī)范，由第三方機(jī)構(gòu)或組織對公共資源交易平臺進(jìn)行的綜合性評價。
第三條評價活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、公開公正、誠實信用的原則。
第四條省發(fā)展改革部門會同省有關(guān)部門建立第三方評價制度，并對全省公共資源交易平臺第三方評價工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
地級以上市負(fù)責(zé)公共資源交易綜合管理的機(jī)構(gòu)（下稱綜合管理機(jī)構(gòu)）對本市公共資源交易平臺第三方評價工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第二章評價實施
第五條省發(fā)展改革部門牽頭組織第三方評價工作，確定并動態(tài)更新第三方評價機(jī)構(gòu)或組織（下稱評價方）名錄。省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)分別委托評價方對本級或本行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易平臺（下稱受評方）獨(dú)立開展第三方評價。
第六條第三方評價按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┦茉u方按照《平臺標(biāo)準(zhǔn)》評價規(guī)范，組織開展自我評價，準(zhǔn)備自評報告或平臺運(yùn)行情況總結(jié)報告及相關(guān)證明文件；
?。ǘ┰u價方應(yīng)當(dāng)依照本辦法及《平臺標(biāo)準(zhǔn)》評價規(guī)范，獨(dú)立開展第三方評價，并出具評價報告和評價結(jié)論；
?。ㄈΣ痪邆湓u價條件的或經(jīng)評價結(jié)果建議為不合格的，評價方應(yīng)提出相關(guān)改進(jìn)完善的意見建議。
第七條第三方評價工作結(jié)束后的3個工作日內(nèi)，評價方應(yīng)向省發(fā)展改革部門或綜合管理機(jī)構(gòu)出具評價報告，并對其出具的評價報告和評價結(jié)論負(fù)責(zé)。評價報告至少包括以下內(nèi)容：
（一）受評方名稱，投資建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名；
?。ǘ┦茉u方提供的符合國家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的聲明，對提供資料真實性的承諾書；
?。ㄈ┰u價時間、范圍；
?。ㄋ模＜以u審組成員；
?。ㄎ澹┰u價內(nèi)容、評價方法及評價依據(jù)；
?。┦茉u方可以實現(xiàn)的全部功能或所具備的全部功能的運(yùn)行有效性；
（七）公共資源交易實際運(yùn)行過程、存在問題和整改情況等；
?。ò耍┰u價結(jié)果建議。
第八條評價方應(yīng)當(dāng)確保評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確，并對評價全過程做出完整記錄，確保評價過程和結(jié)果具有可追溯性。
第九條省發(fā)展改革部門或綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將評價報告在省公共資源交易公共服務(wù)平臺網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于3個工作日。
第十條對評價方的評價活動或評價結(jié)論有異議的組織或個人，應(yīng)在評價報告公示期滿的7個工作日內(nèi)向評價方提出異議，評價方應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。對評價方答復(fù)意見仍有異議的，可向省發(fā)展改革部門或綜合管理機(jī)構(gòu)投訴。
第十一條對經(jīng)公示無異議的，受評方為省級公共資源交易平臺的，由省發(fā)展改革部門會同省財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政監(jiān)督管理部門，對第三方評價結(jié)果進(jìn)行最終認(rèn)定，并向受評方發(fā)出《評價結(jié)果通知書》；受評方為市級或社會化公共資源交易平臺，由綜合管理機(jī)構(gòu)會同本級財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政監(jiān)督管理部門，按屬地管理的原則，對第三方評價結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，向受評方發(fā)出《評價結(jié)果通知書》，并報省發(fā)展改革部門備案。
第十二條評價結(jié)果分為合格和不合格。
評價結(jié)果認(rèn)定為不合格的，省發(fā)展改革部門在省公共資源交易公共服務(wù)平臺網(wǎng)站發(fā)布整改提醒公告。公共資源交易平臺應(yīng)按照《評價結(jié)果通知書》的整改要求進(jìn)行限期整改，省發(fā)展改革部門會同省相關(guān)部門視其整改情況，決定是否再次組織第三方評價或由相關(guān)綜合管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行整改復(fù)查。
評價合格或整改復(fù)查合格的，公共資源交易平臺向省公共資源交易中心提出平臺編碼申請，省公共資源交易中心對其進(jìn)行編碼后在省公共資源交易公共服務(wù)平臺網(wǎng)站上公告。
第十三條公共資源交易平臺的功能、場所設(shè)施、服務(wù)、運(yùn)營環(huán)境等發(fā)生重大變更、出現(xiàn)重大事故，或者由于運(yùn)營機(jī)構(gòu)原因?qū)е聼o法正常運(yùn)營時，應(yīng)當(dāng)及時向省發(fā)展改革部門或綜合管理機(jī)構(gòu)報告。有關(guān)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織進(jìn)行核查，提出處理意見并報省發(fā)展改革部門。
第十四條省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)定期組織對本級或本行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易平臺開展中間評價，中間評價參照第一次評價的做法進(jìn)行。對資信良好的公共資源交易平臺，可減少中間評價頻次或免于中間評價，對資信較差的公共資源交易平臺適當(dāng)增加中間評價頻次。擬抽檢的公共資源交易平臺名單在開展中間評價的3個月前在省公共資源交易公共服務(wù)平臺網(wǎng)站公布。
第三章監(jiān)督管理
第十五條任何組織和個人對第三方評價過程中存在的違法違規(guī)行為，可以向省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)或同級監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行信訪舉報。
第十六條省發(fā)展改革部門牽頭組織對第三方評價的專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法查處，通報有關(guān)部門，并向社會公開。
第十七條經(jīng)查實，受評方在第三方評價工作中弄虛作假、或存在不正當(dāng)競爭等其他違法違規(guī)行為的，由省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)依法糾正或作出處理決定，有關(guān)處理情況記錄到省信用管理系統(tǒng)，并向社會公開，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條評價方違反規(guī)定對公共資源交易平臺進(jìn)行評價、違規(guī)出具評價報告和評價結(jié)果建議的，或在評價工作中存在玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，有關(guān)處理情況記錄到省信用管理系統(tǒng)，并向社會公開；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督中弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正和依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條參加第三方評價的工作人員弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，由省發(fā)展改革部門、綜合管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行通報批評，有關(guān)處理情況記錄到省信用管理系統(tǒng)；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第四章附則
第二十一條法律法規(guī)、國務(wù)院行政監(jiān)督管理部門對各類交易平臺的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條本辦法自2017年5月1日起施行，有效期5年。
附件：廣東省公共資源交易平臺設(shè)施和服務(wù)評價規(guī)范（總表），此略。
