交通部：401萬公里農(nóng)村公路質(zhì)量主體將承擔(dān)終生責(zé)任 318國道正在搶修中
2018-11-23 來源：中國經(jīng)營網(wǎng)
本報(bào)記者 張曉迪 北京報(bào)道
“截至2017年底，全國農(nóng)村公路總里程已達(dá)到401萬公里，占公路網(wǎng)總里程的84%。”2018年11月22日，記者自交通運(yùn)輸部獲悉，交通運(yùn)輸部已印發(fā)《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，這將意味著，401萬公里農(nóng)村公路的質(zhì)量主體將終生承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
農(nóng)村公路責(zé)任終身制
交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，截至2017年底，全國農(nóng)村公路總里程已達(dá)到401萬公里，占公路網(wǎng)總里程的84%，其中，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達(dá)到99.4%和98.4%。
吳春耕稱，總體來看，目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模仍然保持高位，每年農(nóng)村公路新改建規(guī)模均超過20萬公里。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目具有多、廣、散、小等特點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)管理上存在粗放、質(zhì)量把控能力不強(qiáng)、質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)不到位、基層質(zhì)量監(jiān)管能力薄弱等問題，制約著農(nóng)村公路質(zhì)量水平的全面提升。
此次出臺(tái)的《辦法》聚焦當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中的突出問題，進(jìn)一步明確了地方政府農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任和施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，其中在質(zhì)量責(zé)任方面，明確了農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。
除此外，《辦法》還在監(jiān)管機(jī)制、質(zhì)量管控等方面，設(shè)計(jì)了設(shè)計(jì)關(guān)、材料關(guān)、施工首件關(guān)、質(zhì)量公示關(guān)、過程把控關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)、質(zhì)量考核關(guān)、信用評(píng)價(jià)關(guān)等“八大關(guān)口”。同時(shí)，《辦法》還明確了當(dāng)?shù)厝罕娫谫|(zhì)量監(jiān)督中的作用。
根據(jù)吳春耕的介紹，《辦法》還吸收了各地農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)農(nóng)村公路全壽命周期質(zhì)量管理，鼓勵(lì)推行代建制、設(shè)計(jì)施工總承包、“建養(yǎng)一體化”等模式，鼓勵(lì)有條件地區(qū)推行集約化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、工廠化生產(chǎn)、信息化管理，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工程管理。
此外，吳春耕透露，針對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，交通部還在同時(shí)研究修訂《公路法》，起草《農(nóng)村公路條例》等。
“部分公路歷史欠賬較多”
確保道路安全是交通運(yùn)輸部的職責(zé)之一。11月3日，金沙江干流白格堰塞體處發(fā)生山體滑坡，導(dǎo)致河道堵塞，金沙江堰塞湖水位持續(xù)上漲。14日、15日，金沙江堰塞湖泄流洪峰對(duì)西藏、四川、云南三地沿線多地、多處公路和橋梁造成了破壞性影響。特別是洪峰過境四川境內(nèi)期間，四川通往西藏的國道318線部分路段被損毀，作為國道318線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的竹巴籠大橋損毀嚴(yán)重。
吳春耕介紹，交通運(yùn)輸部已就此事下發(fā)了公路災(zāi)毀搶修保通資金。14日、15日，分別派出三路工作組趕赴三?。▍^(qū)），現(xiàn)場踏勘災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。21日，交通運(yùn)輸部派出橋梁、地質(zhì)專家趕往金沙江大橋西岸，指導(dǎo)金沙江大橋搶通工作。
吳春耕介紹，國道318線是進(jìn)藏物資運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?，竹巴籠大橋又是國道318線非常重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。目前，四川省交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在搶通國道318線，截至21日，被毀的23公里已經(jīng)搶通21公里，另有2公里路段路基路面全毀，山體尚不穩(wěn)定，搶通難度較大，目前正在搶通。竹巴籠大橋初步擬定采用架設(shè)戰(zhàn)備鋼橋方式搶通，自西藏一側(cè)架設(shè)，經(jīng)交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)，戰(zhàn)備鋼橋正在運(yùn)往現(xiàn)場。
目前，四川省的技術(shù)專家已經(jīng)抵達(dá)現(xiàn)場，正在對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行技術(shù)檢測和研判，研究提出架設(shè)方案，交通運(yùn)輸部也正在制定災(zāi)后重建方案。
11月8日，蘭海高速大貨車交通安全事故造成嚴(yán)重人員傷亡，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。11月18日，甘肅省交通運(yùn)輸廳就蘭海高速事故發(fā)布通報(bào)，經(jīng)過第三方單位對(duì)該路段的安全評(píng)估顯示，事故路段設(shè)計(jì)和建設(shè)采用的平曲線、縱坡坡長和坡度、收費(fèi)站設(shè)置等技術(shù)指標(biāo)，是符合建設(shè)期當(dāng)時(shí)的《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的。同時(shí)為了避免事故的再次發(fā)生，甘肅省已經(jīng)著手采取引導(dǎo)貨車?yán)@行其他路段進(jìn)入蘭州市的措施，確保安全。
對(duì)此，吳春耕表示，我國公路點(diǎn)多、線長、面廣，各地交通環(huán)境差異較大，部分公路歷史欠賬較多，公路安全工作依然不容放松。
為汲取蘭海高速大貨車事故教訓(xùn)，近日交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升公路安全保障水平的通知》，組織開展以公路橋梁防護(hù)設(shè)施、連續(xù)長陡下坡路段和收費(fèi)站為重點(diǎn)的公路安全風(fēng)險(xiǎn)排查等。
港珠澳大橋客運(yùn)量達(dá)179萬人次
值得一提的是，截至目前，港珠澳大橋整整開通運(yùn)行一個(gè)月，交通運(yùn)輸部初步統(tǒng)計(jì)，截至11月20日24時(shí)，大橋客運(yùn)量共約179萬人次，平均每日約6.4萬人次，最高約10.3萬人次。
吳春耕介紹，港珠澳大橋在通行車輛方面，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。
一是大橋通行車輛以客車為主，客車占比97.58％，貨車占比2.42％。其中，穿梭巴士和小客車占比較大，分別達(dá)44.97％和30.54％。
二是不停車收費(fèi)比例高，電子不停車收費(fèi)占收費(fèi)車輛的80.22%。
三是周末高峰特征明顯。吳春耕稱，港珠澳大橋單日最高峰為11月18日，當(dāng)天正值周日。而每日通行高峰主要集中在上午10到12時(shí)和下午17到19時(shí)。
