程北南：PPP走向專業(yè)化是未來的趨勢
2018-05-07
4月20日下午，中投協(xié)大中型委PPP中心“PPP聚焦”系列主題沙龍（第二期）在上海城建大廈順利舉行。本文為上海立信會計金融學院財政系主任程北南先生在中投協(xié)大中型委PPP中心“PPP聚焦”系列主題沙龍第二期時的演講實錄。
上海立信會計金融學院財政系主任程北南我主要的研究領域是財政、績效評價，對于咱們的PPP項目稍微有所涉獵，今天非常榮幸有這樣的機會能來到這樣一個平臺跟大家做基本的交流。今天曹珊律師講的非常醍醐灌頂，包括許總這邊講到頂層設計、強化管理，包括趙處這邊講到對于政府付費模式的思考，我覺得對我啟發(fā)非常多。首先感謝咱們這樣的平臺，接下來我想給大家交流幾點體會。曹珊律師講法律方面的，講到承包商采用PPP模式投資的問題，包括趙處這邊從政府角度思考的問題以及各位談到的問題，我覺得都圍繞咱們今天的主題，就是關于專業(yè)化的問題。剛才各位都談到了現在PPP亂像，也談到了正在進行的清庫這樣一個收緊的舉動。我的體會是，PPP經過了從2014年到現在的發(fā)展，這是從野蠻生長到歲月兇猛的過程，其實我們的競爭也兇猛，我們的監(jiān)管現在看上去也很“兇猛”，但我個人覺得這個趨勢是對的。為什么呢？因為任何一個市場，當它走過了一開始的“跑馬圈地”狀況之后，它的走向，是所有有關方面必然會越來越專業(yè)化，包括監(jiān)管部門，從監(jiān)管的法律上、監(jiān)管的細節(jié)上會越來越專業(yè)化。市場主體在面對競爭的時候，為了有自己的盈利點，也會越來越專業(yè)化。因此專業(yè)化是未來的趨勢。關鍵是我們有關各方怎樣大趨勢下把握專業(yè)化，把握未來的商機，幫政府解決更多的問題，我的體會是，落到最終就是我們專業(yè)的人做專業(yè)的事情。我覺得咱們這樣一個平臺非常好，能夠給PPP有關各方，包括中介機構以及法律界人士、政府部門官員提供這樣的溝通平臺交流，在這個平臺基礎上，我們實際上可以把各自專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮起來，然后在這個平臺上提出自己的見解。當然在商場上利益非常重要，但我們是利益共同體，包括政府、企業(yè)，當我們PPP項目越做得好的時候，政府解決了它資金需求問題，企業(yè)賺到自己的利潤點，實際上是利益共同體。既然是利益共同體，我們的專業(yè)化就體現在，我們作為中介機構應該幫政府謀劃，我們中介機構應該站在規(guī)范角度，不應該只是考慮利益，當然這方面也很重要，實際我們應該有理想化這樣的東西，站在政府角度，幫他推動PPP。從政府角度上一方面制度更加完善，才能使得PPP項目能夠在未來更加長久的發(fā)展下去。
