PPP4.14-4.27要聞概覽
2018-05-02
摘要：中國(guó)PPP服務(wù)平臺(tái)推出特別欄目《PPP周刊》，旨在總結(jié)歸納本周的PPP動(dòng)態(tài)和發(fā)展，記錄PPP推進(jìn)點(diǎn)滴。一、重要資訊1、“PPP聚焦”系列主題沙龍第二期聚焦專業(yè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展4月20日下午，中投協(xié)大中型委PPP中心“PPP聚焦”系列主題沙龍第二期在上海城建大廈順利舉行。本期沙龍主題為“可持續(xù)發(fā)展背景下的PPP項(xiàng)目專業(yè)化運(yùn)作”，沙龍從PPP專業(yè)化大背景出發(fā)，就如何有效做到“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，有序推進(jìn)PPP市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展展開(kāi)討論，探討了PPP專業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2、國(guó)務(wù)院支持海南全面深化改革開(kāi)放4月14日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式對(duì)外發(fā)布。有關(guān)專家認(rèn)為，意見(jiàn)賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的重大責(zé)任和使命，將為海南深化改革開(kāi)放注入強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開(kāi)放新格局。3、靴子落地！100萬(wàn)億大資管新規(guī)重磅發(fā)布！2018年3月28日，新聞聯(lián)播報(bào)道，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議通過(guò)《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，4月27日晚上6點(diǎn)半，資管新規(guī)終于發(fā)布。4、財(cái)政部剔除首批84個(gè)PPP示范項(xiàng)目附名單4月27日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)PPP示范項(xiàng)目規(guī)范管理的通知》（下稱《通知》），對(duì)173個(gè)國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢、執(zhí)行走樣等問(wèn)題進(jìn)行分類處置。其中，將不再繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的包頭市立體交通綜合樞紐及綜合旅游公路等30個(gè)項(xiàng)目，調(diào)出示范項(xiàng)目名單，并清退出全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)）。將尚未完成社會(huì)資本方采購(gòu)或項(xiàng)目實(shí)施發(fā)生重大變化的北京市豐臺(tái)區(qū)河西第三水廠等54個(gè)項(xiàng)目，調(diào)出示范項(xiàng)目名單，但保留在項(xiàng)目庫(kù)，繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施。這意味著84個(gè)PPP項(xiàng)目被剔除國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目名單。5、央行罕見(jiàn)定向降準(zhǔn)促PPP融資環(huán)境改善4月17日，中國(guó)人民銀行決定，從2018年4月25日起，下調(diào)主要商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)；同日，使用降準(zhǔn)釋放的資金償還其所借央行的中期借貸便利（MLF）。央行表示，以2018年一季度末數(shù)據(jù)估算，操作當(dāng)日償還MLF約9000億元，同時(shí)釋放增量資金約4000億元。6、審計(jì)署：5省6市縣違規(guī)舉債形成隱性債務(wù)154億審計(jì)署4月18日公布的《2017年第四季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果》顯示，部分地區(qū)違規(guī)舉債或虛增財(cái)力，5個(gè)省的6個(gè)市縣通過(guò)違規(guī)出具承諾函、融資租賃、簽訂工程類政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議等方式變相舉債，形成政府隱性債務(wù)154.22億元。7、兩部委即將推出旅游PPP示范項(xiàng)目文化和旅游部、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源參與旅游業(yè)發(fā)展，探索推廣旅游PPP實(shí)施路徑、發(fā)展模式及長(zhǎng)效機(jī)制，提高旅游投資有效性和公共資源使用效益，建設(shè)一批旅游PPP示范項(xiàng)目作出全面部署。8、湖南推進(jìn)工程總承包促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展3月30日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施意見(jiàn)明確提出推進(jìn)工程總承包。《意見(jiàn)》指出，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，政府投資工程應(yīng)帶頭推行工程總承包，鼓勵(lì)社會(huì)投資工程和PPP項(xiàng)目采用工程總承包模式。9、山東PPP規(guī)范管理年堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)重質(zhì)量近日，山東省出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作（PPP）“規(guī)范管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)PPP回歸更好地提供公共服務(wù)的本源，杜絕各地借PPP名義違規(guī)變相舉債，同時(shí)為山東正在實(shí)施的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供高質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)支撐。10、生態(tài)環(huán)境部籌備中央儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)生態(tài)環(huán)境部下發(fā)關(guān)于開(kāi)展2018年度大氣、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)的通知》，開(kāi)展2018年度大氣、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)工作。11、世界銀行發(fā)布《2018年采購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施PPP》報(bào)告世界銀行近日發(fā)布了《2018年采購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施PPP》報(bào)告，報(bào)告顯示在PPP項(xiàng)目操作中，各國(guó)政府在項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目合同管理階段仍落后。此外，報(bào)告還指出，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體在采購(gòu)階段、特別是信息公開(kāi)方面（比如發(fā)布PPP項(xiàng)目采購(gòu)和合同授予通知）的表現(xiàn)相對(duì)比較接近“PPP良好實(shí)踐”。二、項(xiàng)目跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目追蹤1、哈爾濱市雙城區(qū)供排水一體化PPP項(xiàng)目2、國(guó)省干線聯(lián)六線龍海浮宮至許林頭段公路工程PPP項(xiàng)目3、龍海市南太武濱海新城基礎(chǔ)設(shè)施一期工程（啟動(dòng)區(qū)）PPP項(xiàng)目4、懷化市健康綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目5、瀘水河生態(tài)旅游片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)PPP項(xiàng)目
