（廣東）江門市銀洲湖高速公路PPP項目投資人招標(biāo)資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告）（1月17日-23日）
2018-01-17
華杰工程咨詢有限公司受江門市交通運輸局（實施機構(gòu)）的委托，對其江門市銀洲湖高速公路PPP項目投資人招標(biāo)進行公開招標(biāo)，歡迎供應(yīng)商報名參加預(yù)審。一、項目授權(quán)主體：江門市人民政府二、項目實施機構(gòu)：江門市交通運輸局三、項目統(tǒng)一代碼：2017-440700-48-02-813445四、PPP項目名稱：江門市銀洲湖高速公路PPP項目五、PPP項目采購需求5.1項目概況與招標(biāo)范圍（1）建設(shè)地點、規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)江門市銀洲湖高速公路路線推薦方案起點對接南北大道，與江肇高速公路相交，設(shè)立棠下樞紐立交，路線沿杜阮鎮(zhèn)規(guī)劃南北大道往南，在鶴山市平嶺村東側(cè)與江鶴高速公路相交，設(shè)立平嶺樞紐互通立交，路線往南穿越圭峰山風(fēng)景區(qū)，在大澤碧桂園東側(cè)與規(guī)劃新開公路復(fù)線相交，經(jīng)大田里村、聚龍里村，跨越潭江至七堡，與會七公路相交，往南在大灣村東側(cè)側(cè)跨越小羅線，在尊賢村西側(cè)跨越深茂鐵路后，經(jīng)雙水鎮(zhèn)泮李、木江、慕崗、羅山村，在西湖里村東側(cè)與中開高速相交，設(shè)立西湖里樞紐互通立交，路線繼續(xù)往南經(jīng)譚沖、員嶺，在富美畜牧發(fā)展有限公司西側(cè)進入崖門鎮(zhèn)，經(jīng)高沙、長崗、虎山、龍山，穿越古兜山后，在泰盛石場一期西側(cè)穿越古兜山，經(jīng)油柑坑水源保護區(qū)的東側(cè)，路線至長更水庫西側(cè)出洞，往南終點接西部沿海高速，改造現(xiàn)狀崖南立交設(shè)置崖南樞紐互通立交。推薦方案全線長53.814km，采用雙向6車道，設(shè)計速度120km/h。路面面層除收費站、隧道采用水泥混凝土路面外，其余路段均采用瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)。全線共設(shè)特大橋、大橋17359m/19座，中小橋486m/6座，橋梁長度共計17845m，橋梁占路線總長為32.5%，隧道5950m/4座，橋梁、隧道占新建段路線總長為44.22%?；ネㄊ搅Ⅲw交叉11處（其中1處為預(yù)留）、涵洞（含通道）166道。本工程估算總金額905022.41萬元，其中建安費為618187.85萬元。本項目初步勘察設(shè)計由實施機構(gòu)按規(guī)定委托初步勘察設(shè)計單位承擔(dān)。工程交、竣工驗收的工程質(zhì)量目標(biāo)：合格，并滿足建設(shè)期績效考核要求。服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：滿足運營績效考核的達標(biāo)要求，具體的績效考核辦法見招標(biāo)文件。（2）本項目的合作期：項目合作期29年，合作期限含準(zhǔn)備期、建設(shè)期及運營期，其中，準(zhǔn)備期為1年，建設(shè)期不超過3年；運營期年限固定為25年，不受準(zhǔn)備期和建設(shè)期提前或延誤的影響。（3）項目合作方式：“BOT+政府可行性缺口補助”方式（具體以PPP合同約定為準(zhǔn)）。（4）投融資結(jié)構(gòu)：擬由政府方出資代表與中標(biāo)社會資本共同新設(shè)項目公司。其中，政府方出資代表（江門市交通投資有限公司）占股比例為5%，江門市PPP融資支持基金占股比例不高于15%，中國PPP基金占股比例為25%的股份，社會資本方占股比例不低于55%。若江門市PPP融資支持基金和中國PPP基金項目投資資金不能按時到位則由社會資本認繳，相關(guān)權(quán)利義務(wù)經(jīng)各方協(xié)商一致，具體以合資協(xié)議約定為準(zhǔn)。本項目的項目資本金不低于概算總投資的20%，項目公司的注冊資本金不低于項目資本金，項目注冊資本金應(yīng)根據(jù)項目投資進度需要到位，具體以合資協(xié)議約定為準(zhǔn)。（5）招標(biāo)范圍：選擇確定本項目的社會資本投資人，與政府方出資代表、政府PPP融資支持基金為本項目之目在江門市所專設(shè)項目公司（獨立法人），由項目公司具體負責(zé)項目的投資、融資、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還等（具體以PPP合同約定為準(zhǔn)），滿足規(guī)定的施工單位負責(zé)施工任務(wù)，滿足規(guī)定的勘察設(shè)計單位負責(zé)施工圖勘察設(shè)計任務(wù)（如有）；在合同期滿，項目公司應(yīng)將項目設(shè)施（含為項目設(shè)施正常運營所必須的各類項目設(shè)施、設(shè)備、地上及地下附著物、建（構(gòu)）筑物、各信息系統(tǒng)、維護手冊等）應(yīng)按照PPP項目協(xié)議的約定無償移交給市政府或其指定機構(gòu)。5.2、標(biāo)段劃分：本項目劃分為1個標(biāo)段。六、對社會資本的資格要求（是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量及限定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，資格證明文件等）：6.1申請人應(yīng)以下條件：（1）中國大陸依法注冊的法人機構(gòu)（若申請人為聯(lián)合體，各方成員須滿足本款要求）；（2）具備建設(shè)主管部門核發(fā)的公路工程施工總承包一級或以上資質(zhì)，且具有合法有效的安全生產(chǎn)許可證（若申請人為聯(lián)合體，承擔(dān)施工總承包任務(wù)的成員方資格須滿足本條要求）；（3）總資產(chǎn)140億元人民幣以上(或等值貨幣)，凈資產(chǎn)31.68億元人民幣以上(或等值貨幣)（如為聯(lián)合體，牽頭人滿足本款要求）；（4）財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目（如為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方滿足本款要求）；（5）須獲得由大公國際資信評估有限公司、上海新世紀資信評估投資服務(wù)有限公司、聯(lián)合資信評估有限公司、中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司、東方金誠國際信用評估有限公司、中債資信評估有限責(zé)任公司等6家機構(gòu)之一出具的主體信用評級，且不低于AA級（如為聯(lián)合體，牽頭人滿足本款要求）（6）2016年末資產(chǎn)負債率小于85％（如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方滿足本款要求）；（7）具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中2016年末凈資產(chǎn)不低于項目投資估算的35％（即人民幣31.68億元）（如為聯(lián)合體，牽頭人滿足本款要求）；（8）申請人具備以下業(yè)績經(jīng)驗：①近5年內(nèi)（2012年12月1日至申請文件遞交截止日，以交工驗收時間或工程一次性竣工驗收時間為準(zhǔn)）在國內(nèi)完成獨立投資或絕對控股投資并主導(dǎo)建設(shè)管理且已交工驗收的里程50km或以上的高速公路投資建設(shè)管理業(yè)績不少于1項（若申請人為聯(lián)合體，牽頭人須滿足本款要求）；②近5年內(nèi)（2012年12月1日至申請文件遞交截止日）在國內(nèi)完成獨立投資或絕對控股投資并主導(dǎo)運營管理的里程50km或以上且運營時間1（含）年以上的高速公路業(yè)績不少于1項（若申請人為聯(lián)合體，牽頭人須滿足本款要求）。注：若同一合同業(yè)績同時滿足上述2項業(yè)績要求的，可以分別計齲“xxx（數(shù)值）以上”為包含本數(shù)。運營時間1年以上至少應(yīng)為通過交工驗收后1年。若為集團公司投標(biāo)，則其全資子公司、控股子公司的業(yè)績視同為投標(biāo)人的業(yè)績。（9）申請人沒有被江門市或以上建設(shè)行政主管部門、交通行業(yè)主管部門通報且取消相應(yīng)投標(biāo)資格（處于有效期內(nèi)）（若申請人為聯(lián)合體，各方成員須滿足本款要求）；（10）申請人未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單（若申請人為聯(lián)合體，各方成員須滿足本款要求）；（11）申請人、申請人法定代表人近三年內(nèi)（2014年12月1日至本項目資格預(yù)審公告發(fā)布之日）沒有因行賄犯罪而被人民法院判決、裁定生效的行為（若申請人為聯(lián)合體，各方成員須滿足本款要求）。6.2本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體除應(yīng)滿足上述6.1款規(guī)定外，還應(yīng)滿足以下要求：聯(lián)合體全部成員不得超過4家；若中標(biāo)，聯(lián)合體各成員方均須入股項目公司，牽頭人在項目公司所占股份比例不得低于聯(lián)合體各方總持股比例的一半；聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體各方和項目公司續(xù)存期間的主要權(quán)利和義務(wù)；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格預(yù)審；聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其各成員組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變；聯(lián)合體成員至少有一家具備公路工程施工總承包一級或以上資質(zhì)的施工單位，牽頭人可協(xié)調(diào)施工單位結(jié)合建設(shè)能力情況進行分包（分包需按交通運輸部、廣東省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定實施，分包應(yīng)報實施機構(gòu)同意后方可執(zhí)行），提供相應(yīng)的分包協(xié)議和資質(zhì)證明，并明確分包承建的內(nèi)容和標(biāo)段。聯(lián)合體中的兩個或以上成員共同承擔(dān)某項工作時，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。本次資格預(yù)審及招標(biāo)不對勘察設(shè)計資質(zhì)做資格審查要求，若中標(biāo)社會資本的聯(lián)合體成員同時具備①建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計綜合類甲級資質(zhì)或公路行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)；②工程勘察綜合類甲級資質(zhì)，則可自行承擔(dān)施工圖勘察設(shè)計任務(wù)；若中標(biāo)社會資本方組成的聯(lián)合體不具備相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)，則項目公司應(yīng)另行招標(biāo)確定施工圖勘察設(shè)計單位。6.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其它組織或者個人，不得參加資格預(yù)審申請；違反前款規(guī)定的，相關(guān)資格預(yù)審申請文件無效。單位負責(zé)人①為同一人、或者存在控股②、管理關(guān)系③的不同單位、或同一母公司④多家子公司(解釋下同)，均不得參加同一標(biāo)段資格預(yù)審申請。若存在單位負責(zé)人為同一人、或者存在控股、或者管理關(guān)系的不同單位、或同一母公司多家子公司，在同一個標(biāo)段有兩家或兩家以上的申請人通過資格預(yù)審時，按照資格預(yù)審辦法規(guī)定選擇一家通過資格預(yù)審。注：①單位負責(zé)人是指單位的法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人。②控股是指股份占股份有限公司股本總額的50%以上的絕對控股、相對控股或協(xié)議控股。③管理關(guān)系是指不具有出資持股關(guān)系的其它單位之間存在的管理與被管理關(guān)系，如一些事業(yè)單位。④國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬“母公司”，其一級子公司可同時對同一標(biāo)段提出資格預(yù)審申請，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時對同一標(biāo)段提出資格預(yù)審申請。6.4．合格社會資本的確認方式本次資格預(yù)審采用合格制；未通過資格預(yù)審的社會資本無資格參與下階段投標(biāo)。6.5．報名登記及資格預(yù)審文件的獲取6.5.1請申請人于2018年1月17日至2018年1月23日每日上午9：00至11:30，下午15:00至17:00(北京時間，下同)，派人持本人身份證原件、單位介紹信原件到江門市公共資源交易中心（地址：江門市堤西路88號政府行政服務(wù)中心三樓）購買資格預(yù)審文件。同時提供加蓋單位公章的法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件、基本賬戶開戶許可證、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件以及單位介紹信原件裝訂成冊（裝訂2套，以上證件均需提供原件核查（帶二維碼的施工資質(zhì)除外））。注：（1）聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供聯(lián)合體合作介紹信（格式自擬，介紹信抬頭為江門市交通運輸局，加蓋牽頭人單位公章），各方成員單位加蓋單位公章的法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件（具備施工、勘察設(shè)計資質(zhì)（如有）單位提供）、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（具備施工資質(zhì)單位提供）、基本賬戶開戶許可證及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件裝訂成冊（裝訂2套，以上證件均需提供原件核查，帶二維碼的施工資質(zhì)除外）。（2）招標(biāo)代理機構(gòu)對申請人提交的報名資料核對，不代表對其資格的確認。申請人的資格最終以評審小組根據(jù)其資格預(yù)審申請文件中提交的相關(guān)證明資料作出的評審結(jié)論為準(zhǔn)。6.5.2資格預(yù)審文件每套售價1000元，售后不退。6.6、本次資格預(yù)審公告同時在江門市公共資源交易中心網(wǎng)、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、民營經(jīng)濟報、廣東省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)媒體上發(fā)布。如媒體發(fā)布公告內(nèi)容不一致或有修改、補充者，以江門市公共資源交易網(wǎng)、廣東省政府采購網(wǎng)公告為準(zhǔn)。6.7、逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。七、采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求：投標(biāo)保證金在投標(biāo)階段提交，資格預(yù)審階段不需要提交投標(biāo)保證金。履約擔(dān)保由項目公司提交：建設(shè)期履約保函為2.7億元（約為估算總投資的3%）運營期前十年履約保函為1.8億元（約為估算總投資的2%）；運營期后十五年履約保函為1.35億元（約為估算總投資的1.5%）八、提交資格申請文件時間（自公告發(fā)布日起不得少于15個工作日）：2018年2月8日9時30分至2018年2月8日10時00分（辦公時間內(nèi)，法定節(jié)假日除外）。過期不予受理。九、提交資格申請文件地點：江門市公共資源交易中心（地址：江門市堤西路88號政府行政服務(wù)中心三樓）當(dāng)日指定開標(biāo)室。十、本公告期限（5個工作日）自2018年1月17日至2018年1月23日止。十一、聯(lián)系事項（一）采購項目聯(lián)系人(代理機構(gòu))王剛毅、賀曉東聯(lián)系電話：18823121616采購項目聯(lián)系人（采購人）劉先生聯(lián)系電話：0750-3858925（二）采購代理機構(gòu)：華杰工程咨詢有限公司地址：北京市朝陽區(qū)安苑路20號世紀興源大廈1001室聯(lián)系人：王剛毅、賀曉東、梁學(xué)俊聯(lián)系電話：18823121616、075782300711傳真：075782300722郵編：528000（三）采購人：江門市交通運輸局地址：江門市農(nóng)林西路82號聯(lián)系人：劉先生聯(lián)系電話：0750-3858925傳真：0750-3524721郵編：529000（四）監(jiān)督部門：江門市財政局地址：江門市蓬江區(qū)花園中路21號聯(lián)系人：梁女士聯(lián)系電話：0750-3501936傳真：0750-3501608郵編：529000
