原建設(shè)部副部長(zhǎng)宋春華在2017中國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇發(fā)言
各位大家好，非常高興有這么一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家做一個(gè)交流，勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)的活動(dòng)我以前參加得不多，我原來(lái)在建筑協(xié)會(huì)，前一段我們施設(shè)理事長(zhǎng)參加了建筑協(xié)會(huì)的活動(dòng)，我們協(xié)會(huì)之間應(yīng)該多走動(dòng)。
原來(lái)是讓我從9點(diǎn)50分講，現(xiàn)在提前了一刻鐘，如果能給我那就太感謝了。
大家都知道，我們十九大的勝利召開(kāi)，這標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代?？倳浿v，新時(shí)代要有新氣象，要有新作為，我想我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)必須以十九大為指導(dǎo)，把我們建設(shè)事業(yè)與國(guó)家新的歷史方位、新的發(fā)展戰(zhàn)略、新的發(fā)展部署相銜接，積極做出響應(yīng)，去適應(yīng)新時(shí)代，要有新的發(fā)展，要更好地服從、服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新使命、新目標(biāo)。
我今天講六個(gè)問(wèn)題：第一，我們的城市規(guī)劃、城市建設(shè)，必須適應(yīng)新時(shí)代的新目標(biāo)，和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新要求，要堅(jiān)持規(guī)劃的改革和創(chuàng)新，促進(jìn)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
大家知道，在總書記的十九大報(bào)告里面講到，我們進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是很重要的一個(gè)判斷和結(jié)論，這種主要矛盾的變化既是關(guān)系到全局的歷史性變化，也必將對(duì)國(guó)家的各個(gè)方面、各行業(yè)的工作都提出新的要求，它的發(fā)展要有新的取向，因?yàn)橹饕拿茏兞恕?br />
總書記也講了，發(fā)展還是我們的第一要?jiǎng)?wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上更要注重不平衡和不充分的問(wèn)題，要大力提升我們的質(zhì)量和效益，滿足人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)方面日益增長(zhǎng)的需求，推動(dòng)人的全面發(fā)展，社會(huì)的全面進(jìn)步。
我們的城市建設(shè)、城市規(guī)劃它的成就，這個(gè)就不多說(shuō)了，在中央城市工作會(huì)議里面明確地指出了我們存在的一些問(wèn)題。這些問(wèn)題一個(gè)是在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我們的潛在性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性不夠，城市的建筑攤大、求怪，城市文化缺失；我們的建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，節(jié)約、集約程度不夠高，就是要往大做，這個(gè)比較盲目。
在管理上，我們依法治理的力度不夠，違法建設(shè)、大拆大建的問(wèn)題突出，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力不足，環(huán)境污染、交通堵塞等等城市病蔓延，大家怨聲載道。
要解決這些問(wèn)題，要補(bǔ)這些短板，我覺(jué)得規(guī)劃和建設(shè)有很多工作要做。首先是規(guī)劃，我覺(jué)得必須要克服人治，要樹立和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性。但是要做到這一點(diǎn)，你的規(guī)劃必須是科學(xué)的，老是說(shuō)你要有權(quán)威，你本身就不科學(xué)，哪來(lái)的權(quán)威？我們是很尷尬的一個(gè)局面，我們要與國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)相契合。
關(guān)于城市規(guī)劃，現(xiàn)在各地都在編城市的總體規(guī)劃，在調(diào)整，省域在做省域的總體規(guī)劃，全國(guó)也正在編制前面的總體規(guī)劃。這個(gè)貶值有兩個(gè)歷史定位和坐標(biāo)點(diǎn)，那就是2035年和2050年，我們的規(guī)劃編制要跟這個(gè)契合，跟國(guó)家大的歷史坐標(biāo)相吻合。這樣的話，去搞好我們城市的戰(zhàn)略定位、空間布局、要素配置，劃定生態(tài)紅線和開(kāi)發(fā)邊界，城市要有邊界，不能越來(lái)越大；另外要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。所以我們規(guī)劃的任務(wù)還是很重的，這里面規(guī)劃也好、建設(shè)也好，我覺(jué)得重點(diǎn)把握好這么幾點(diǎn)。
第一個(gè)就是多規(guī)合一，在2014年的時(shí)候，四個(gè)部委就開(kāi)展了多規(guī)合一的試點(diǎn)；2016年國(guó)務(wù)院明確要由住建部牽頭，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)的管理，要增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性、公開(kāi)性，促進(jìn)多規(guī)合一。特別是中央城市工作會(huì)議要求，要改革城市規(guī)劃的管理體制，特別是城市的總體規(guī)劃和土地利用的總體規(guī)劃，它倆首先要銜接，就是城市和土地這一塊。特別是中央提出來(lái)，首先是這兩者合一，就是城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
多規(guī)合一的本質(zhì)是什么？本質(zhì)是簡(jiǎn)政放權(quán)，要推進(jìn)行政審批制度的改革，提高資源利用率，提高行政效率。因?yàn)楝F(xiàn)在各行各業(yè)都在搞規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部種糧有規(guī)劃，林業(yè)部種樹、建設(shè)部蓋房、交通部修路，各個(gè)都有規(guī)劃，但是這些規(guī)劃都要落在同一個(gè)坐標(biāo)上，所以弄不好就互相打架、互相扯皮，所以要認(rèn)識(shí)多規(guī)合一的本質(zhì)，還是一個(gè)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效率。
現(xiàn)在多規(guī)合一的試點(diǎn)在很多省市都在展開(kāi)，比較早的是廈門，比較早地實(shí)現(xiàn)了發(fā)改、國(guó)土和規(guī)劃三個(gè)部門的三規(guī)合一，效果比較好，行政效率大大提高，總的審批時(shí)限由原來(lái)的122個(gè)工作日縮短到49個(gè)，前期工作總時(shí)限壓縮了三分之一。
第二個(gè)是城市設(shè)計(jì)，住建部已經(jīng)在今年的3月份發(fā)布了部令，就是《城市設(shè)計(jì)管理辦法》，一共有25條。城市設(shè)計(jì)不是一個(gè)法定的設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃法里面它不是一個(gè)法定的設(shè)計(jì)階段，但是它非常重要，它是介于總體規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)之間的階段，現(xiàn)在從部令的層面，對(duì)城市設(shè)計(jì)提出了一些管理辦法。
城市設(shè)計(jì)的試點(diǎn)目前也在進(jìn)行，全國(guó)已經(jīng)通過(guò)了兩批，第一批20個(gè)、第二批37個(gè)城市試點(diǎn)的名單，一夠57個(gè)城市，要突出做好城市核心去和中心地區(qū)、歷史風(fēng)貌地區(qū)、新城區(qū)、重要街道等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，要編制一批具有因?yàn)榱?、高水平、有視效的城市設(shè)計(jì)成果。
很多單體看起來(lái)還可以，但是放在一起亂七八糟，很多城市千城一面，沒(méi)有城市設(shè)計(jì)。所以城市設(shè)計(jì)不同于總體規(guī)劃，也不同于單體設(shè)計(jì)，它是對(duì)某一定的地段，一種三維形體和空間環(huán)境的一個(gè)整體構(gòu)思的安排。所以落實(shí)總體規(guī)劃的意圖，指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)景觀要素，城市設(shè)計(jì)是一個(gè)很重要的手段，是塑造特色風(fēng)貌、營(yíng)造良好的人居環(huán)境的一個(gè)重要的措施。這樣的話，把城市設(shè)計(jì)做好了，對(duì)克服我們現(xiàn)在空間秩序雜亂、風(fēng)貌特色消失，尺度、形體、色彩失控、傳統(tǒng)文化中斷、品位的缺失，都會(huì)起到積極作用。
所以我們各個(gè)城市要研究自己的人文和自然資源的優(yōu)勢(shì)，突出自己的特色，確立自己城市的文化主題。上海有上海的文化主題，海派、浪漫；北京有北京的文化主題，杭州有杭州的小家碧玉式的那樣一個(gè)風(fēng)格，每一個(gè)城市都有自己的文化主題，就不雷同了。綜合調(diào)動(dòng)城市設(shè)計(jì)的手段，就會(huì)形成各具特色的城市，才能改變千城一面的狀況，所以城市設(shè)計(jì)非常重要。
我覺(jué)得我們不是說(shuō)沒(méi)有城市設(shè)計(jì)，也有做得比較好的，我認(rèn)為比較好的比如說(shuō)上海浦東的小陸家嘴的CBD，我認(rèn)為就是做得比較好的，左邊是浦西，右邊是浦東，浦東最精彩的就是小陸家嘴的中央商務(wù)區(qū)，標(biāo)志性的建筑這邊是上海名著，右邊那個(gè)是金茂，后來(lái)是環(huán)球金融，最高的那個(gè)632米的建筑是上海中心。
另外天津的文化中心也是一個(gè)新的文化區(qū)域，也是做得比較好的。這里是一個(gè)大劇院，這邊是一個(gè)市民廣場(chǎng)，還有一個(gè)青少年活動(dòng)中心，還有一個(gè)購(gòu)物中心；這邊有圖書館、美術(shù)館、博物館，這一組是一個(gè)完整的城市設(shè)計(jì)，這里沒(méi)有奇奇怪怪、扭來(lái)扭去、張牙舞爪的，但是它是有城市設(shè)計(jì)控制的，所以整體比較完整。這是大劇院一側(cè)的圖書館、美術(shù)館、博物館，另一側(cè)是青少年活動(dòng)中心、購(gòu)物中心。
天津新城也是有城市設(shè)計(jì)的，地上地下統(tǒng)一考慮，遠(yuǎn)處的兩個(gè)就是高他，再遠(yuǎn)處就是電視塔，整個(gè)設(shè)計(jì)還是有控制的。這是所謂的小蠻腰的電視塔，這是西塔，這是扎哈做的歌劇院，這里是博物館，我覺(jué)得還是不錯(cuò)的。
另外就是鄭州的鄭東新區(qū)，這是經(jīng)過(guò)國(guó)際招標(biāo)，日本的建筑師黑川中標(biāo)，精彩的部分是在CBD這里，兩個(gè)環(huán)組成一個(gè)如意的形狀，現(xiàn)在正在做外環(huán)的建筑，大家有機(jī)會(huì)可以去鄭東新區(qū)看一看。
第三個(gè)是城市雙修，一個(gè)是生態(tài)修復(fù)，我們要有計(jì)劃地去修復(fù)被破壞了的山、河、濕地、植被、土地以及礦坑，修復(fù)它的生態(tài)；二是城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是老舊城區(qū)、住區(qū)、老舊建筑以及基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造。經(jīng)過(guò)前一段時(shí)期，特別是從舊城改造方面，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，探索了一些路徑，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。
一是從單體改造延伸為群體，一片或者一個(gè)區(qū)，原來(lái)都是一個(gè)一個(gè)的，像北京的798；現(xiàn)在更多的是一群一群的，甚至于一片一片的。
二是從單一的功能過(guò)渡到復(fù)合功能。原來(lái)更多的是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，搞個(gè)文化創(chuàng)意之類的；現(xiàn)在是多業(yè)態(tài)的復(fù)合功能，比如說(shuō)新天地，基本上就是咖啡一條街，現(xiàn)在不是了。上海的寬窄巷子，以前基本上是小吃一條街，現(xiàn)在不是了，旅館、文創(chuàng)、商業(yè)，包括原來(lái)的居住形態(tài)等等。
三是從單純的建筑改造利用擴(kuò)真到綜合整治，恢復(fù)整個(gè)區(qū)的功能與活力。四是從只注重地面修補(bǔ)，延伸到地上地下空間的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，形成一個(gè)立體空間。
五是從原來(lái)那種被動(dòng)的維修、保護(hù)遺存，提升到怎么去傳承和創(chuàng)新，讓我們的歷史遺存和文化遺產(chǎn)能得以活化，融入到現(xiàn)代人的生活中去。所以對(duì)歷史遺存、歷史街區(qū)不能被動(dòng)地保護(hù)，特別是建筑，你不利用它，它就是一具僵尸；把它利用起來(lái)，它就活了，而且還能更好地服務(wù)于現(xiàn)代。
六是從常規(guī)的功能修補(bǔ)、提高顏值，進(jìn)入到全面貫徹新建筑方針，特別是綠色、低碳，原來(lái)大量都是不節(jié)能的，現(xiàn)在都是綠色的低碳設(shè)計(jì)。舉一個(gè)例子，成都在寬窄巷子之后，又搞了一個(gè)片，用地面積是5.7萬(wàn)平方米，總建筑面積23萬(wàn)平方米，地上建筑面積9.1萬(wàn)平方米，地下建筑面積13.8平方米，已經(jīng)不是寬窄巷子那么兩條街了，開(kāi)拓了很多公共空間。
中國(guó)的老城最缺少的是開(kāi)放性公共空間，沒(méi)地方玩，跳廣場(chǎng)舞的老大媽和小青年對(duì)抗，因?yàn)闆](méi)有公共空間；也包括一些公共藝術(shù)，人氣很旺。而且地上還有一個(gè)架空的步道空間，就是你可以不下地，就在二層，都是連通的。
另外地下空間充分利用，比如說(shuō)精品酒店就在地下，酒店的大堂、餐飲、健身、游泳池，游泳池上面是天然采光。所以地上地下空間的綜合開(kāi)發(fā)，這是舊城改造中一個(gè)新的取向，二層基本上都是打通的，地下空間也很豐富，剛才看到有一些酒店。我們看這個(gè)，在人行步道上有一個(gè)三角形的區(qū)域，實(shí)際上這是地下的采光，下面就是酒店，還有書店。另外一些歷史建筑也得到了很好的保護(hù)，包括廟宇，這個(gè)是古大圣慈寺。
介紹一個(gè)例子，就是剛才講的礦坑，上海有一個(gè)采石的大礦坑，底面積是36800平方米，深88米，周長(zhǎng)1000米，東西長(zhǎng)280米，南北寬220米，相當(dāng)于5個(gè)足球場(chǎng)，原來(lái)是地圖上的傷疤?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)改造，在這個(gè)大坑里搞了一個(gè)賓館，總建筑面積62000多平方米，共有337套客房。就把這個(gè)礦坑修復(fù)利用了，把一個(gè)傷疤變成了一個(gè)紋身，從外面看跟一般的賓館一樣，但實(shí)際上它是在坑里，所以到了大堂以后不是上樓，而是下樓，客房都在地下。它的左側(cè)和右側(cè)都是客房，左側(cè)是突出來(lái)的，右側(cè)是凹進(jìn)去的，客房和巖體之間是有距離的，巖體經(jīng)過(guò)加固的，上面有一些避難平臺(tái)。
所以城市修復(fù)有大量的工作需要我們?nèi)プ?，而且也是很有意思的，所以我們不要老考慮增量，存量性的發(fā)展這一塊的文章我們并沒(méi)有做好。
四是關(guān)于綜合管廊和海綿城市，綜合管廊在歐洲已經(jīng)有一百多年的歷史，整個(gè)巴黎底下還有一個(gè)平面，就是道路投影下來(lái)的，就是一個(gè)地下管廊的網(wǎng)絡(luò)，底下都是連通的，而且是一個(gè)旅游項(xiàng)目，可以去參觀?，F(xiàn)在我們要求綜合地下管廊，有管廊區(qū)的，所有的管道必須進(jìn)入管廊，不能再新建自己的管線。管廊是有限使用的，是收費(fèi)的。
海綿城市的要義就是把雨水留下來(lái)，減少它的徑流，我們可以獲得一個(gè)非常規(guī)的水源，這個(gè)水不是常規(guī)的，是老天給我們的。
第二就是房地產(chǎn)，房地產(chǎn)管理一定要按照十九大講的，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的這個(gè)定位，加快建立基本制度和調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)這個(gè)總的定位，十九大報(bào)告再一次提出來(lái)，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，這是將來(lái)房地產(chǎn)管理的一個(gè)根本準(zhǔn)則，就是這句話。
去年開(kāi)啟了新一輪更嚴(yán)重的房地產(chǎn)調(diào)控，調(diào)控效果開(kāi)始顯現(xiàn)，但是基本上還是行政手段，狙擊了一些熱點(diǎn)城市的投資和投機(jī)性需求，購(gòu)房逐步向理性回歸。效果還是有的，比如一線城市新建商品房和二手房環(huán)比下降了0.2%，四個(gè)一線城市；十五個(gè)熱點(diǎn)城市，有11個(gè)新建商品房有下降，4個(gè)持平；70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比漲幅全部回落。
但是怎么能夠可持續(xù)？還是需要研究的，什么是長(zhǎng)效機(jī)制？總應(yīng)急是不行的，所以要建立長(zhǎng)效機(jī)制。今后還是要按照十九大報(bào)告要求的，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，按照這個(gè)定位以解決群眾住有所居為目標(biāo)，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
最近有一些動(dòng)作，比如說(shuō)關(guān)于租賃，部里有文件，各地也在出臺(tái)相關(guān)政策，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以建租賃房。有些企業(yè)為了鼓勵(lì)它能夠做租賃業(yè)務(wù)，在減低它的風(fēng)險(xiǎn)方面，要推薦證券化，國(guó)家鼓勵(lì)你去發(fā)展租賃業(yè)務(wù)，因?yàn)槲覀兊拇媪恳呀?jīng)相當(dāng)多了，特別是二三線城市、四線城市，原來(lái)是擠壓庫(kù)存太多，這個(gè)時(shí)候還大量新建是有問(wèn)題的，所以發(fā)展租賃無(wú)疑是正確的，租購(gòu)并舉。另外保障也好、供給也好，都是多主體、多渠道的。
第三個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)的生產(chǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代化建筑體系。我們青磚漢瓦那么多年，建筑業(yè)革命也進(jìn)行了幾次，我們的技術(shù)水平、材料也經(jīng)過(guò)革新，但是很多作業(yè)方式基本上還是傳統(tǒng)的。所以我們講要構(gòu)建我們新的建筑體系，我們的目標(biāo)取向是非常明確的，改變過(guò)去那些短板，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高品質(zhì)和質(zhì)量，提高資源和能源的利用率，提高產(chǎn)品的完成度，包括它的均好性，提高信息化管理的程度。
這里面關(guān)于是預(yù)制率和規(guī)?；?，目前達(dá)到預(yù)制率，不是規(guī)?；０逯貜?fù)利用率太小是不會(huì)有效率的。只有達(dá)到一定的臨界點(diǎn)，才能在保證質(zhì)量和品質(zhì)的前提下，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益才能達(dá)到良好的效果。我們?nèi)绻龅煤?，我們的模板、腳手架、鋼材、混凝土、用電、用水、施工用地，包括垃圾的減少，效益都是明顯的，問(wèn)題是要達(dá)到一定的規(guī)模，要有一定的裝配率。
但是裝配率也不要盲目去追求，因?yàn)槲覀冎v工業(yè)化，是對(duì)應(yīng)于手工操作來(lái)講的，我們講裝配是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)建房子來(lái)講的，裝配率就是要解決現(xiàn)場(chǎng)組裝的問(wèn)題，工業(yè)化是改變手工操作在工廠生產(chǎn)的問(wèn)題。當(dāng)然裝配率是一個(gè)更高層次的工業(yè)化，但是有些建筑不適合于裝配，所以也不要勉強(qiáng)。
我們現(xiàn)代的建筑體系有這么幾個(gè)主要特征，就是它的結(jié)構(gòu)必須體系化，優(yōu)化幾個(gè)大的結(jié)構(gòu)體系，鋼筋混凝土、減震墻還是框架；另外就是構(gòu)件、物品的標(biāo)準(zhǔn)化，不標(biāo)準(zhǔn)是很難生產(chǎn)的，也很難提高裝配率的提高；安裝、連接工法化，標(biāo)準(zhǔn)、體系模術(shù)化，管理要信息化。所以我們首先要把推進(jìn)建筑裝配化作為住房供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取達(dá)到30%。
二是要把住宅工業(yè)化作為一個(gè)重要的措施，提高我們的品質(zhì)，做到節(jié)能減排；三是要結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，研究一些關(guān)鍵問(wèn)題，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系，提高工業(yè)建造的預(yù)制率和整合度；四是結(jié)合保障性住房建設(shè)，在政府工程中率先推廣工業(yè)化建設(shè)。
第四個(gè)問(wèn)題是綠色發(fā)展問(wèn)題，要進(jìn)一步提高我們的節(jié)能水平，我們的城市應(yīng)該是低碳的城市，去建設(shè)我們美麗的中國(guó)。所以十九大報(bào)告里面論述得比較多，就是節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，要形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，建設(shè)美麗中國(guó)。
要推進(jìn)綠色發(fā)展，重點(diǎn)是推進(jìn)資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用，要實(shí)行國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性和生活性的循環(huán)連接。在生活方面，要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行。
我想對(duì)于我們來(lái)講，第一就是要繼續(xù)提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，第二是大量地應(yīng)用清潔的可再生能源；第三是大力推廣被動(dòng)房、被動(dòng)式建筑，另外要提倡戶型要適度；同時(shí)城市要推進(jìn)低碳出行。
我們的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，從80年代初，我們進(jìn)行了這么幾個(gè)階段。第一步是節(jié)能30%，我們?cè)?986年提出來(lái)的；第二步是節(jié)能50%，是1995年提出來(lái)的；第三步是節(jié)能65%，這是2005年提出來(lái)的。目前全國(guó)的強(qiáng)制性節(jié)能指標(biāo)是65%，少數(shù)走的比較快的城市和省現(xiàn)在是75%，像北京、河北、山東等等，已經(jīng)達(dá)到75%。
我們講的被動(dòng)房，它應(yīng)該是達(dá)到超低能耗，應(yīng)該是大于90%，所以被動(dòng)房又被稱之為超低能耗建筑，或者叫做微能耗建筑。下一步被動(dòng)房之后，還有零能耗建筑，這個(gè)一點(diǎn)都不是瞎說(shuō)，英國(guó)的（費(fèi)丁頓音）出現(xiàn)了零能耗的社區(qū)。
再下一步我們的建筑、我們的小區(qū)，不但是零能耗，還是負(fù)能耗，什么概念？我們是產(chǎn)能的，我們有那么多墻面、那么大的場(chǎng)地，我們的地?zé)帷⑻?yáng)能，都是能產(chǎn)能的，我們還要向社會(huì)提供能源。這是我畫的中國(guó)提高建筑節(jié)能的一個(gè)路線圖，當(dāng)然這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是會(huì)有這一天。
被動(dòng)房現(xiàn)在搞得比較好的是河北，這是秦皇島的一個(gè)“在水一方”的住宅區(qū)，這一片全是被動(dòng)房，中高層，已經(jīng)投入運(yùn)行大概三年了，我就在最冷的三九天去看，是不是沒(méi)有暖氣，房間里的溫度還能保證20度。夏天沒(méi)有空調(diào)，冬天沒(méi)有暖氣，就靠建筑本身的保溫隔熱，房間一年四季能夠維持在20-26度。
房子窗戶是兩層真空，中間隔開(kāi)，外窗的導(dǎo)熱性是0.9-1，德國(guó)現(xiàn)在能做到0.68%，我們北京75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)下，要求的窗戶導(dǎo)熱系數(shù)是2，它是0.9-1；我們一般外墻的保溫厚度是8公分，它是25公分。所以它就等于把內(nèi)外熱傳導(dǎo)給隔絕了，所以里邊有一點(diǎn)熱乎氣不會(huì)走掉，氣密性又特別好。它有一個(gè)設(shè)定，比如說(shuō)現(xiàn)在是PPM是634，如果設(shè)定一般是1000個(gè)PPM，到1000個(gè)PPM以后，新風(fēng)系統(tǒng)自動(dòng)打開(kāi)，新鮮空氣進(jìn)來(lái)。新鮮空氣還經(jīng)過(guò)過(guò)濾PM2.5去掉。所以它不是零能耗，還是要用一點(diǎn)電，這個(gè)設(shè)備完全國(guó)產(chǎn)化，這么一個(gè)小小的新風(fēng)機(jī)，裝在廚房里就可以了，一點(diǎn)都不神秘，德國(guó)人能做的我們也能做。
現(xiàn)在最需要被動(dòng)房的是窮人，不用裝空調(diào)，不用交暖氣費(fèi)。北京已經(jīng)做了三棟樓關(guān)于被動(dòng)房的試點(diǎn)，這個(gè)房子就四五十平方米，讓低收入者來(lái)住被動(dòng)房，我覺(jué)得這是一個(gè)方向。
鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題，這次明確提出來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九大報(bào)告提出，農(nóng)業(yè)優(yōu)先、農(nóng)村優(yōu)先，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?，F(xiàn)在我們的村鎮(zhèn)建設(shè)各個(gè)方面都進(jìn)展得不錯(cuò)，剛才趙總也介紹了一些。
原來(lái)我們的建筑師都是在城里，對(duì)農(nóng)村這一塊基本上不管，我覺(jué)得現(xiàn)在觀念要變了，建筑師要關(guān)注農(nóng)村，而且現(xiàn)在有不少設(shè)計(jì)大院的建筑師辭去了在國(guó)有大院的工作，到了農(nóng)村去，在農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民去研究怎么復(fù)興、更新一些農(nóng)房、農(nóng)村，我覺(jué)得這跟農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略是一致的。在搞村鎮(zhèn)建設(shè)的時(shí)候，我覺(jué)得要特別注重幾個(gè)“尊重”，千萬(wàn)不能用建城的辦法去建設(shè)鄉(xiāng)村。
第一就是對(duì)環(huán)境和生態(tài)本底的尊重，第二是對(duì)傳統(tǒng)村落的格局、街路和建筑的尊重，不能搞造城運(yùn)動(dòng)；第三個(gè)是對(duì)本土文化和鄉(xiāng)俗民情的尊重，保護(hù)好鄉(xiāng)土文明，這樣才能承載鄉(xiāng)愁，才能延續(xù)記憶；第四個(gè)是要尊重村民的意愿，去發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，體現(xiàn)他們的主體地位。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是給農(nóng)民造福祉的，不是給他們?cè)鎏砜鄲馈?br />
這是煙臺(tái)的一個(gè)初家村，北京的一位建筑師去做的，基本上保持了原來(lái)的風(fēng)貌，農(nóng)房、村委會(huì)辦公室、農(nóng)家樂(lè)、文化中心、小超市、公共廁所，另外也做了一些結(jié)構(gòu)方面的探索，剛結(jié)構(gòu)也用上了；這是一個(gè)裝配式的農(nóng)房，搞了一組相當(dāng)于會(huì)所的建筑，可以接待旅游；另外也搞了一些小的廊橋，做得很有意思。另外這個(gè)村有直飲水，龍頭打開(kāi)就可以直飲，跟歐洲、美國(guó)一樣；另外環(huán)境得到了修復(fù)，總體做得比較好。
第六個(gè)問(wèn)題是走出去的問(wèn)題，要積極響應(yīng)“一帶一路”的倡議，主動(dòng)參與國(guó)際合作，體現(xiàn)我們一個(gè)建筑大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”，我們的前輩們很前苦，踏出了陸上的絲綢之路和海上絲綢之路，留下了寶貴的絲路精神。“一帶一路”倡議是系總書記2013年提出來(lái)的，這是維護(hù)開(kāi)放性世界經(jīng)濟(jì)體系的中國(guó)方案，是深化區(qū)域合作的中國(guó)主張，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
現(xiàn)在進(jìn)展得非常好，已經(jīng)由理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，由愿景變成了現(xiàn)實(shí)，由規(guī)劃轉(zhuǎn)向了實(shí)施，由過(guò)程轉(zhuǎn)換為成果。我們建筑這一塊施工最好，有些總承包也不錯(cuò)，可惜我們的建筑師在這方面還是一個(gè)短板。
為什么要走出去？它的體系有六個(gè)大的經(jīng)濟(jì)廊道，有六路、多國(guó)、多港，六路是鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、信息；多國(guó)，60多個(gè)國(guó)家、44億人口，非常大的范圍；多港，很多合作港口和重要的節(jié)點(diǎn)城市。所以在十九大的政治報(bào)告里面，總書記再一次講，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)這五通，打造新的平臺(tái)，增添共同發(fā)展的新動(dòng)力，這種合作是全方位的。
我們要走出去有三條，我這里重點(diǎn)講建筑師。第一，我們有能力，改革開(kāi)放快四十年了，中國(guó)的建筑師忙得不得了，我們一年要20億平方米，哪個(gè)國(guó)家的建筑師有這么豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？只有中國(guó)，所以我們是可以的。
第二，我們有責(zé)任。中國(guó)是一個(gè)建筑大國(guó)，我們的建筑師注冊(cè)的已經(jīng)是5萬(wàn)多人，還有沒(méi)注冊(cè)的。我們有這個(gè)責(zé)任去為這個(gè)地區(qū)的建設(shè)搞好服務(wù)，所以應(yīng)該走出去。
第三，我們有意愿，因?yàn)檫@種走出去是互利共贏的，對(duì)人家有好處，對(duì)我們自己也有好處，所以我們應(yīng)該積極地走出去。就這三條，可以出去、應(yīng)該出去、積極地出去。
但是也不是沒(méi)有問(wèn)題，第一是信息的不足，我們更多的是關(guān)注美國(guó)、歐洲的建筑潮流，對(duì)這個(gè)地區(qū)到底有多少項(xiàng)目我們不清楚，信息不足。
第二是標(biāo)準(zhǔn)的壁壘，原來(lái)人家有自己的標(biāo)準(zhǔn)，我們也有自己的標(biāo)準(zhǔn)。
第三是體制的約束，人家只搞單體，那不行，你必須搞總承包，所以短板還是有的。
我有這樣幾個(gè)建議，第一是成立“一帶一路”建筑師合作聯(lián)盟，搭建個(gè)平臺(tái)，溝通信息，研究怎么合作，定期召開(kāi)論壇。
第二個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，首先把我們自己的標(biāo)準(zhǔn)完善好、修訂好、升級(jí)，另外要積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高我們的國(guó)際化水平，很重要的一個(gè)方式就是通過(guò)總承包把中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)帶出去。
第三是要延伸建筑師的執(zhí)業(yè)鏈條，包括咨詢、后續(xù)這一塊，建造、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)這一塊，相匹配的就是建筑師負(fù)責(zé)制。
第四是積極推進(jìn)以工程設(shè)計(jì)為龍頭的總承包，建筑師轉(zhuǎn)變角色，由建筑負(fù)責(zé)人變成了策劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)造總負(fù)責(zé)的這么一個(gè)角色的轉(zhuǎn)換。
我就講這么多，謝謝大家！
