1400億布局大交通中山要做大灣區(qū)樞紐
2017-04-25
（原標(biāo)題：1400億布局大交通中山要做大灣區(qū)樞紐）
頭條精讀：開啟“粵港澳大灣區(qū)”時代，打通區(qū)域內(nèi)的交通無疑是基矗中山市委書記、市人大常委會主任陳如桂表示，中山將主動作為，抓緊謀劃，全面加強交通對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境共治、服務(wù)同城，積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)。
未來中山將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深中通道地處珠江三角洲核心區(qū)域，北距虎門大橋約30km，南距港珠澳大橋約38km。2016年12月28日，深中通道主體工程西人工島順利開工，目前正穩(wěn)步推進相關(guān)建設(shè)。其中，先行工程(大圓筒制作與安裝工程)作為西人工島的重要部分，已于今年3月中旬完成鋼圓筒工裝準(zhǔn)備，正式進入鋼圓筒主體加工階段，預(yù)計9月完成鋼圓筒制作與振沉施工。作為項目第二階段，東人工島工程將于今年11月開工，12月實現(xiàn)主體隧道工程全面開工。而第三階段橋梁工程將于2018年3月正式開工。
深中通道的建成，是“粵港澳大灣區(qū)”國家戰(zhàn)略的重要組成部分，必將大力推進珠江兩岸的經(jīng)濟社會發(fā)展。陳如桂表示，未來中山將加快建設(shè)鐵路、城軌、高速公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施。
未來6年將投1400億布局大交通
實際上，不僅僅是深中通道，中山市總體目標(biāo)是打造連接珠江東西兩岸、輻射珠江西岸的客貨轉(zhuǎn)運中心，構(gòu)建外連內(nèi)暢、多方式一體化的區(qū)域性綜合交通樞紐。近年來中山市通過城際軌道、高速路、干線公路、港口等建設(shè)，綜合交通運輸體系有了很大發(fā)展。截至2016年12月，中山市公路總里程超過3000公里，路網(wǎng)總密度約180公里/百平方公里，躍居全省前列。在粵港澳城市群的連接中，中山在對接廣州、深圳、佛山、珠海等城市的部署上，未來6年將投入1400億元布局大交通。
大交通具體如何部署？據(jù)中山市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一發(fā)展策略，涉及公路、鐵路、航空、港口等方面。向北看，中山要全面加強與廣州市、佛山市的交通銜接，主動融入廣佛都市圈；向東看，中山通過深中通道、深茂鐵路公鐵兩用大橋公路連接線，加強與珠江東岸以及粵東地區(qū)的交通聯(lián)系；向南看，中山通過廣澳高速、廣珠西線高速、港珠澳大橋等，加強與珠海、香港、澳門的交通聯(lián)系；向西看，中山通過中開高速、中江高速、西部沿海高速等，加強與江門以及粵西地區(qū)的交通聯(lián)系。
具體來說，三年內(nèi)中山將新建高速公路6條，分別為廣中江高速、深中通道、中開高速、香海高速、東部外環(huán)高速、西部外環(huán)高速，建設(shè)總里程201.196公里，三年建設(shè)總投資261.3億元。干線公路共計14個項目，建設(shè)總里程174公里，三年建設(shè)總投資126.4億元。港口碼頭建設(shè)中山港馬鞍港區(qū)新客運樞紐，總投資2.52億元。鐵路及軌道包括建設(shè)深茂鐵路、南沙港鐵路，廣州地鐵18號線延伸至中山，中山市城市軌道1號線一期工程和2號線一期工程，共計5個項目，建設(shè)總里程137公里，三年建設(shè)總投資76億元。
此外，中山正研究引入其他國家鐵路大通道(高速鐵路)和城際軌道，融入國家干線鐵路網(wǎng)，支持鐵路樞紐地位的提升。在航空和港口建設(shè)方面，中山則計劃利用周邊大型國際樞紐機場和深水港，依托鐵路、軌道及高快速通道建設(shè)，并開通前往南沙自貿(mào)區(qū)、南沙港、前海自貿(mào)區(qū)、深圳機嘗香港機嘗澳門機場的水運航線，快捷共享珠三角大型國際樞紐機場和深水港。
圓桌討論
中山應(yīng)如何形成“世界級”競爭力？
粵港澳大灣區(qū)對中山意味著什么？在這一輪發(fā)展機遇中，中山應(yīng)如何結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、城市特質(zhì)，以更加開放的姿態(tài)，形成具有“世界級”的競爭力？日前，多位專家學(xué)者對此各抒己見，一番暢談。
站在灣區(qū)城市群中思考產(chǎn)業(yè)定位
南都：在粵港澳灣區(qū)背景下，中山將迎來哪些機遇？
梁士倫：粵港澳大灣區(qū)城市群，實際上是《珠三角改革規(guī)劃綱要》的升級版，是一個重大的國家戰(zhàn)略，甚至承載著中國在全球經(jīng)濟總量第二的基礎(chǔ)上，能否再邁上一個新臺階的重任?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群，比照的不是國內(nèi)，瞄準(zhǔn)的是國際三大灣區(qū)。它體現(xiàn)的是未來經(jīng)濟發(fā)展更加開放，更加國際化。無論產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟總量，還是人口，都應(yīng)該是世界級的。粵港澳大灣區(qū)城市群在某種程度上對加強粵港澳城市的深度融合，是實現(xiàn)經(jīng)濟體制，尤其是市場體制的國際化的一個先行區(qū)。中山未來的發(fā)展，再也不能僅僅立足于珠三角、國內(nèi)來考慮定位，應(yīng)該站在國際級大灣區(qū)城市群中，思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，城市發(fā)展的定位。
形成均衡發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)
南都：粵港澳大灣區(qū)來臨，將給中山這座城市帶來哪些改變？
鄧江年：過去，珠江西岸地區(qū)相對東岸比較落后，中山又在珠西地區(qū)相對珠海處于中間位置，不利于靠海發(fā)展，相對滯后。大灣區(qū)要求的是城市間基礎(chǔ)差距縮校將珠三角確定為灣區(qū)經(jīng)濟后，灣區(qū)內(nèi)城市的行政邊界會進一步模糊，形成一個密不可分且均衡發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。不同城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)機會、消費水平等方面差異也將變校那么，珠江口西岸將獲得平衡發(fā)展，建設(shè)成東岸一樣的水平，中山將從中享受紅利。
另一方面，這也是中山市發(fā)展新經(jīng)濟的機遇，通過打造大灣區(qū)經(jīng)濟，中山有望從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，過去中山的產(chǎn)業(yè)多為燈飾、家具、服裝、小家電、小五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于距離廣深等創(chuàng)新源較遠(yuǎn)，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展不具優(yōu)勢。深圳的產(chǎn)業(yè)承接往往輻射至東莞，廣州則輻射至佛山，現(xiàn)在大灣區(qū)建設(shè)，深中通道加快了深中之間的融合，都市區(qū)之間交通融合加快，中山與廣深之間的通勤距離將大大縮短，中山到兩地變得與佛山到廣州，及東莞到深圳的時間一樣。
做好與港澳的對接
南都：在粵港澳大灣區(qū)的概念被提出以前，珠三角一體化其實已經(jīng)推動多年。與一體化相比較，大灣區(qū)的發(fā)展藍圖中，中山還有哪些新空間？
林江：打造大灣區(qū)不是一個兩個城市的問題，而是要打造一個城市群。珠江東岸地區(qū)在過去30年來發(fā)展較快，空間、土地資源已經(jīng)相對有限。珠三角地區(qū)未來要發(fā)展，擴展空間不會在東岸，而在珠西地區(qū)。在珠中江內(nèi)部，江門土地雖然多過中山，但中山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更強，可謂是比上不足比下有余。
另一方面，深中通道很快即能開通，中山即將成為連接珠江兩岸地區(qū)的橋頭堡，從地理位置上來講，中山如果能夠把珠江西岸地區(qū)的優(yōu)勢凸顯出來，則能成就一個“二傳手”的地位，即成為珠江東岸，乃至珠江西岸輻射到粵西的一個緩沖地帶。
事實上，珠三角一體化早就在做了，而這次打造大灣區(qū)的提出，是將港澳也納入進來了，香港與澳門的作用將更加凸顯。建議中山做好與港澳的對接。在深中通道連接上深圳后，中山也要與香港的產(chǎn)業(yè)進行融合。與澳門的溝通則偏重于“一帶一路”經(jīng)濟帶的建設(shè)上，澳門土地有限，可以通過澳門建設(shè)葡語國家產(chǎn)業(yè)園，成為葡語國家與內(nèi)地合作的通道。此外，還應(yīng)該打好孫中山故鄉(xiāng)的牌子，應(yīng)多舉辦更多相關(guān)活動拉動華僑華人的投資。
激活產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地理優(yōu)勢
南都：融入粵港澳灣區(qū)，中山有哪些優(yōu)勢？
鄧江年：中山的優(yōu)勢主要在兩個方面，首先，中山有自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，中山是做專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展起來的，存在以專業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市布局，比如黃圃、南頭的家電，大涌、沙溪的紅木、服裝，橫欄、古鎮(zhèn)的燈飾等。其次，通過深中通道的連接，中山將以最短的距離接近深圳這座創(chuàng)新之都。未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將圍繞深圳而改變。
此外，中山還具備一定的交通優(yōu)勢及地理優(yōu)勢，過去中山交通相對滯后，一體化后，將加速中山及周邊軌道交通的建設(shè)，交通布局將越來越密集。而中山正好處于珠三角乃至大灣區(qū)區(qū)位的中心位置，一旦深中通道貫通后，中山的地理優(yōu)勢將被激活，使得中山成為珠三角城市群中貫通南北、承東啟西的角色，其作為珠江口門戶城市和交通橋頭堡的地位得以確立。不僅如此，放在自貿(mào)區(qū)的版圖來看，中山還將成為珠江兩岸3大國家級新區(qū)(自貿(mào)區(qū))銜接和轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點，成為未來廣東最開放和最活躍區(qū)域的地理中心之一。
林江：中山在珠三角城市當(dāng)中，經(jīng)濟總量、工業(yè)基礎(chǔ)都比較好，相對于江門的公有企業(yè)占產(chǎn)業(yè)比重較多，中山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)集中于民企當(dāng)中。通過過去30年的發(fā)展，中山通過專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起來，形成了自身的產(chǎn)業(yè)特色?，F(xiàn)在中山最需要做的就是資源整合，過去是各個鎮(zhèn)區(qū)各做各的，但事實上，每個鎮(zhèn)的面積相對都不大，人才也不多，單打獨斗根本不行，現(xiàn)在則應(yīng)各鎮(zhèn)之間打破行政藩籬，聯(lián)合起來，打造特色小鎮(zhèn)群，甚至與周邊城市，比如佛山、深圳等進行產(chǎn)業(yè)融合對接。
粵港澳城市群的區(qū)域樞紐城市
南都：深中通道的建成，1400億元大交通的布局，將助力中山在粵港澳大灣區(qū)中打造區(qū)域交通樞紐城市。借助這樣的位置，中山將激發(fā)出哪些競爭優(yōu)勢？
梁士倫：中山一直處在幾何中心，但是因為交通本身存在事實上的瓶頸，因此中山的區(qū)位優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，由于交通一體化更高的要求，中山區(qū)域交通樞紐地位將會更快奠定，更快推動中山融入大灣區(qū)發(fā)展。從交通來講，中山的地位可能從珠西交通樞紐上升為粵港澳城市群的區(qū)域樞紐城市。
珠江兩岸的發(fā)展其實存在明顯差距，在粵港澳城市群建設(shè)中，中山可以作為珠江西岸一體化發(fā)展的示范區(qū)。另外在產(chǎn)業(yè)方面，拾十三五”規(guī)劃對中山的定位是“世界級裝備制造業(yè)基地”，既然大灣區(qū)瞄準(zhǔn)的也是“世界級”，那么這就有利于推進中山“世界級裝備制造基地”成為現(xiàn)實。
彭澎：中山要有所突破，主要是選準(zhǔn)幾個新興產(chǎn)業(yè)，搶占先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的制高點。另外，通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動，保持宜城宜業(yè)的城市特性。
專業(yè)鎮(zhèn)要進行轉(zhuǎn)型升級
南都：廣東省對中山的定位之一是區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心，市委書記、市人大常委會主任陳如桂也提出中山要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。在大灣區(qū)背景下，中山如何放眼全球，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，引領(lǐng)發(fā)展？
梁士倫：自主創(chuàng)新的最終目的是壯大中山的產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能更快速順利轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)能更快形成規(guī)模優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)載體上看，中山要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向來開展創(chuàng)新，要有的放矢。從空間載體上看，自主創(chuàng)新要依托全市的九大產(chǎn)業(yè)平臺。同時，自主創(chuàng)新能力還要有人才的支撐。中山人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才在教育和醫(yī)療領(lǐng)域比較多，生產(chǎn)一線比例較低。這次出臺的“人才18條”也是為了解決這個問題。中山也在引進學(xué)校，但周期長、成效慢，無法快速解決人才短板問題。因此中山目前更應(yīng)注重高端研究院的引進，讓國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)面向中山的生產(chǎn)一線，直接與政府和企業(yè)合作。
鄧江年：創(chuàng)新驅(qū)動肯定都要做，深圳、東莞、佛山都在提創(chuàng)新驅(qū)動，但是每家又都不一樣，我認(rèn)為中山的創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)主要應(yīng)集中在專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級上，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中都有一席之地的中山專業(yè)鎮(zhèn)該如何轉(zhuǎn)型升級呢？我認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造才是重中之重，一定要重視與創(chuàng)新源頭相靠近。
以市為單位整合資源
南都：具體來說，中山應(yīng)該從哪些方面開展創(chuàng)新？
林江：中山未來工作的重中之重在于資源整合，在于如何在原先良好的專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，我認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)群就是一種集合資源、實現(xiàn)資源整合的良策。比如，南頭、東鳳等靠近佛山的鎮(zhèn)區(qū)家電產(chǎn)業(yè)特色明顯，但是現(xiàn)在相對后勁不足，如果要講創(chuàng)新驅(qū)動，在大灣區(qū)的背景下，就要擯棄行政藩籬的束縛，要以市為單位進行整合。由中山市為單位與佛山進行對接，實現(xiàn)與佛山產(chǎn)業(yè)的融合。另一方面，基于原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如這些做家電的鎮(zhèn)區(qū)可以在原先的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上與物聯(lián)網(wǎng)科技進行融合，你比如，冰箱里的青菜、豬肉沒有了，就可以通知到商家給你運貨過來，將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。同時以特色小鎮(zhèn)群為基礎(chǔ)實現(xiàn)科技資源的整合。
打造世界級精品宜居城市
南都：灣區(qū)城市群往往也是居住環(huán)境良好的地方，吸引了眾多人口。這與中山精品宜居城市的定位相一致。未來，中山在宜居城市方面還可以有哪些突破，成為更吸引人居住的地方？
梁士倫：中山可借助這一輪東風(fēng)成為世界級的精品宜居示范城市。可以想象，在將來粵港澳城市群之間，涉及到三地不同的關(guān)口，通關(guān)方面可能會有重大突破。中山已經(jīng)開通中山-澳門的游艇自由行，希望能推進到中山-港澳游艇自由行，而不單單對澳門，這樣中山的吸引力也會更大。
林江：打造宜居城市，中山最有優(yōu)勢。目前綠化、生態(tài)環(huán)境都很好，未來中山關(guān)鍵是打造好公共服務(wù)和交通，比如醫(yī)療與教育，由于自然環(huán)境已很好，未來可以先吸引高端人才來中山定居，交通發(fā)達了，深中通道等開通以后，半小時可以到達深圳，他們可以實現(xiàn)中山生活，深圳、廣州工作。只要大量高層次人才居住在了中山，未來就可以聚集巨大的能量。
本期嘉賓
鄧江年
廣東省社科院廣東海上絲綢之路研究院院長
林江
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任，教授，博士生導(dǎo)師
梁士倫
中山市經(jīng)濟研究院院長
彭澎
廣州市社會科學(xué)院研究員
打造大灣區(qū)經(jīng)濟，中山有望從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。———鄧江年
通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，中山將實現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動，保持宜城宜業(yè)的城市特性。
———彭澎
中山未來的發(fā)展，再也不能僅僅立足于珠三角、國內(nèi)來考慮定位，應(yīng)該站在國際級大灣區(qū)城市群中，思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，城市發(fā)展的定位。———梁士倫
從地理位置上來講，中山如果能夠把珠江西岸地區(qū)的優(yōu)勢凸顯出來，則能成就一個“二傳手”的地位，即成為珠江東岸，乃至珠江西岸輻射到粵西的一個緩沖地帶。
———林江
02-03版
統(tǒng)籌：南都記者胡懷軍呂婧
采寫：南都記者呂婧肖偉
南都制圖：何欣
南都資料圖：馮宙鋒鄒衛(wèi)戴嘉信
(原標(biāo)題：1400億布局大交通中山要做大灣區(qū)樞紐)
本文來源：南方都市報
