我國計(jì)劃投資與新開工項(xiàng)目顯“剪刀差”
2017-04-06
追溯至去年下半年，我國新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額和新開工項(xiàng)目連續(xù)呈下降趨勢。4月1日，國家發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前2月，我國施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額同比增長22%，但是，盡管計(jì)劃投資在不斷增加，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資卻同比下降8.3%，增速同比大幅度回落49.4個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)界指出，這一現(xiàn)象反映了計(jì)劃投資的項(xiàng)目想通過投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但在進(jìn)展的過程中，存在項(xiàng)目資金供給不足、項(xiàng)目計(jì)劃不合理導(dǎo)致的資源空間錯(cuò)配等問題，我國是否應(yīng)該繼續(xù)通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)值得思考。據(jù)悉，目前各地公布的眾多投資計(jì)劃，少則數(shù)千億，多則數(shù)萬億，涉及到機(jī)嘗鐵路、公路，以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，2017年投資目標(biāo)匯總已經(jīng)超過2.4萬億元，我國有成千上萬個(gè)項(xiàng)目亟待動(dòng)工。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)告訴記者，之所以出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資增多但大量項(xiàng)目動(dòng)工率不高的現(xiàn)狀，一方面由于項(xiàng)目計(jì)劃的不合理性使得銀行貸款困難，及相關(guān)部門負(fù)債過多，導(dǎo)致資金不足；另一方面在于不合理的投資計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃導(dǎo)致資源空間錯(cuò)配，新項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。此外，趙堅(jiān)還指出今年我國地方新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資增長后勁不足，部分工業(yè)項(xiàng)目難動(dòng)工，主要阻力也來自債務(wù)負(fù)擔(dān)和投資融資的困難。
針對目前的投資現(xiàn)狀，趙堅(jiān)認(rèn)為，目前我國成功的投資項(xiàng)目較少，投資的空間錯(cuò)配會(huì)導(dǎo)致資源的空間錯(cuò)配，例如在計(jì)劃的中西部城市間的鐵路項(xiàng)目，以及北京到石家莊、唐山周邊地區(qū)的高鐵項(xiàng)目，這些項(xiàng)目利用率低且建設(shè)重復(fù)，無法使資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。因此，趙堅(jiān)認(rèn)為，計(jì)劃投資項(xiàng)目關(guān)鍵要結(jié)合供給關(guān)系和市場需求，例如大都市區(qū)與房地產(chǎn)結(jié)合的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，趙堅(jiān)舉例分析，目前我國大城市普遍存在交通擁堵、房子供給不足房價(jià)較高的現(xiàn)狀，這也對應(yīng)了建設(shè)用地和軌道交通供給的不足，因此這可以是項(xiàng)目投資的方向。
趙堅(jiān)還透露，我國公路部門目前已負(fù)債十萬億，鐵路部門負(fù)債4.2萬億，高鐵的全部收入還不足以償還利息，但不合理中西部高速公路建設(shè)項(xiàng)目仍在增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。趙堅(jiān)認(rèn)為，我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀需要去庫存去杠桿，但大量項(xiàng)目的實(shí)施反而一定程度上增加了庫存和杠桿，也給資金供給帶來了壓力。對于計(jì)劃投資和亟待動(dòng)工的項(xiàng)目，趙堅(jiān)指出，項(xiàng)目的計(jì)劃應(yīng)更關(guān)注供給和需求，合理實(shí)現(xiàn)資源空間配置，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，并表示不贊同盲目增加新項(xiàng)目計(jì)劃，目前我國應(yīng)慎重選擇并適當(dāng)減少投資項(xiàng)目。
