籌劃7年之久的杭溫鐵路開工浙江1小時交通圈呼之欲出
2017-03-11
（原標題：籌劃7年之久的杭溫鐵路開工浙江1小時交通圈呼之欲出）
浙江在線3月10日訊(浙江在線記者張帆周琳子)9日9時46分，轟鳴的鉆機聲在永嘉縣東城街道長源村山間響起，宣告籌劃7年之久的杭溫鐵路開工。
杭溫鐵路北起杭州西，南接杭深鐵路永嘉站(溫州北)至溫州南，線路途經(jīng)杭州、金華、臺州、溫州等4市9縣(市、區(qū))。北端銜接商合杭、滬乍杭鐵路，中途連通杭黃鐵路、滬昆高鐵，南端銜接杭深鐵路與遠期規(guī)劃的溫福高鐵，杭州西至溫州南全長約331.3公里。9日開建的杭溫鐵路一期工程義烏至溫州段新建線路從既有滬昆高鐵義烏站引出，經(jīng)金華市、臺州市、溫州市，引入既有甬臺溫鐵路永嘉站，利用甬臺溫鐵路延伸至溫州南站，新建線路201公里。共設(shè)7座車站，其中新建4座車站。設(shè)計行車時速350公里，項目總投資390.1億元(包括溫州南動車所)。
1小時交通圈的關(guān)鍵工程
杭溫鐵路是建設(shè)全省真正意義上的1小時交通圈的關(guān)鍵工程，按照我省杭州到各設(shè)區(qū)市1小時交通圈建設(shè)的構(gòu)想，滬昆及寧杭甬高鐵沿線的各市已經(jīng)實現(xiàn)，難點在于離杭州最遠的溫州。杭溫鐵路一期工程2021年建成后，永嘉(溫州北)至杭州東長約309.3公里，高鐵快車運行時間約65分鐘，基本達到了1小時交通圈的要求。
杭溫鐵路處于浙江的交通中軸線，是國家中長期規(guī)劃和我省中長期規(guī)劃中的重點項目之一，其可在杭州實現(xiàn)與國家干線高鐵——京滬杭、商合杭高鐵的銜接，形成了華北、華東、華中、西北、皖北、皖中等地區(qū)與浙江東南沿海的高速鐵路運輸通道，在溫州通過溫福鐵路實現(xiàn)與海西、粵東地區(qū)的溝通，將來與在建的福廈客專以及規(guī)劃中的溫福高鐵形成新的沿海高速便捷鐵路通道，優(yōu)化了長三角地區(qū)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。
杭溫鐵路沿線經(jīng)過永嘉、仙居、磐安、東陽、義烏等地，旅游資源豐富。通過杭溫鐵路的建設(shè)，將會有機地串聯(lián)起沿線豐富的旅游資源，形成一條新的黃金旅游線，促進沿線旅游資源開發(fā)。同時，杭溫鐵路經(jīng)過的浙中山區(qū)仙居、磐安等地經(jīng)濟發(fā)展相對落后，杭溫鐵路的建設(shè)，將會加強沿線地區(qū)與杭州、溫州等中心城市的聯(lián)系，助推高水平全面建成小康社會。
鐵路投融資創(chuàng)新的示范項目
杭溫鐵路被國家發(fā)改委列為首批社會資本投資鐵路建設(shè)示范項目，也是唯一一條擬列入國家“第一批混合所有制改革企業(yè)試點”的鐵路。作為國內(nèi)首條開展PPP和“混改”試點雙示范的高鐵項目，杭溫鐵路將重點在投融資、審批、回報、管理四方面做好創(chuàng)新示范，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
杭溫鐵路項目公司將由民營資本絕對控股，股比占51%，同時形成中鐵總公司參與下的多方股權(quán)合作，這是鐵路建設(shè)吸引民營資本的重大示范。運作模式為BOT模式，雙方共同組建公司，負責(zé)項目建設(shè)與運營，合作期滿按約定移交給政府。對項目設(shè)計、建設(shè)、運營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，政府與社會資本通過簽署合同、協(xié)議，按雙方約定共同承擔(dān)，是項目全投資PPP模式示范。
項目4年建設(shè)期內(nèi)，省級由省交投集團負責(zé)出資，沿線地方政府出資額度較傳統(tǒng)方式大大降低。在此后26年的特許經(jīng)營期內(nèi)，再對民營(社會)資本予以分年補貼，有效減輕了盛市財政的當期支付壓力。
作為“混改”示范的民資投資控股的鐵路，杭溫鐵路將積極爭取中鐵總公司在列車調(diào)度、收入清算、開車方式等方面給予政策支持，通過“效益測算，運量掛鉤”的辦法，引入市場化機制，爭取對現(xiàn)行運行、清算、管理體制開展改革試點，保障民資控股鐵路的經(jīng)營信息透明，保障民營資本適當經(jīng)營話語權(quán)，保障民營資本合理收益權(quán)，打造收益分配清晰透明、市場機制更加完善的鐵路運營管理體制。
沿線許多有實力的民營企業(yè)對杭溫鐵路投資意向強烈，紛紛表示愿意為國家鐵路投融資體制改革突破嘗試，以可復(fù)制、示范推動鐵路投融資體制的全面改革。目前他們已與地方政府簽訂投資意向協(xié)議。
本文來源：寧波網(wǎng)
