上海市公安部門解讀《上海市道路交通管理條例》
2017-01-05
（原標(biāo)題：上海市公安部門解讀《上海市道路交通管理條例》）
據(jù)《勞動報》報道，開車不能打手機(jī)，那看導(dǎo)航怎么辦？不滿12歲不能坐副駕駛座，假如是兩座車怎么處理？臨時停車究竟可以停多少時間？黃線設(shè)置是否太多、是否需要經(jīng)過行政程序？市公安局副局長俞烈近日接受記者采訪時表示，對于市民關(guān)心的具體執(zhí)法問題，目前公安機(jī)關(guān)正會同相關(guān)部門抓緊各項準(zhǔn)備工作，新修訂的《上海市道路交通管理條例》將盡快推出實施細(xì)則。
配套措施細(xì)則在制訂中
對此次新修訂的《條例》，有不少市民認(rèn)為具體到某些細(xì)節(jié)問題仍然不是很清晰。
俞烈對此表示，市公安局將會同相關(guān)政府部門研究制定《條例》的貫徹實施意見。針對《條例》修訂后新創(chuàng)設(shè)的規(guī)定，如“禁止貨車占用客車道”、“駕駛機(jī)動車上道路行駛，不得有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為”等規(guī)定，市公安局將研究制定具體執(zhí)法意見，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法要求，細(xì)化明確與本市實際情況相適應(yīng)的交通違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門落實客貨分道交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置工作。
另外，將進(jìn)一步加大科技投入，落實1.8萬套“電子警察”配備工作，有效彌補(bǔ)警力不足，強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法手段的應(yīng)用，與現(xiàn)場執(zhí)法警力形成“疊加”效應(yīng)。固化完善交通大整治期間形成的視頻舉報制度，在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)APP上分別開設(shè)舉報平臺，擴(kuò)大舉報途徑，優(yōu)化審核流程，進(jìn)一步暢通市民群眾參與道路交通治理的渠道，加強(qiáng)對突出交通違法的社會監(jiān)督，形成交通整治全民參與的良好環(huán)境。
今后全警種可聯(lián)動執(zhí)法
交通大整治出成效，離不開法制的規(guī)范和引領(lǐng)。俞烈認(rèn)為，此次《條例》的一大重要突破是，明確道路交通安全管理工作的主體是“公安機(jī)關(guān)”，打破了以往“公安交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作”的警種界限，有利于推動形成多警種聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制。也就是說，過去違法停車是由交警單獨執(zhí)法，而今后就是交警、派出所巡邏民警等多個警種聯(lián)動執(zhí)法，如此一來，執(zhí)法力度將進(jìn)一步大幅增強(qiáng)。
據(jù)悉，為確保執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果，讓一線執(zhí)勤民警盡快、盡早掌握新措施、新要求，市公安局將立即組織開展全員培訓(xùn)，重點在交警和派出所巡邏民警中培訓(xùn)一批小教員；各公安分局將具體組織執(zhí)勤民警開展系統(tǒng)培訓(xùn)，做到人人正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭守法。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)民警的執(zhí)法理念教育，將嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法理念植根于民警腦中，切實做到內(nèi)化于心、外化于行。
俞烈同時表示，上海公安機(jī)關(guān)將以網(wǎng)上“陽光警務(wù)”機(jī)制為依托，以各窗口服務(wù)場所終端（觸摸屏）為基礎(chǔ)，構(gòu)建多方位、全領(lǐng)域、跨平臺的網(wǎng)上便民服務(wù)體系。為了讓市民繳納罰款、處理違章扣分更便捷、少排隊，將進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺”、“上海交警APP”的便捷性、安全性、知曉度，推動交通違法處理和交通違法繳款等各類交通業(yè)務(wù)的“線上”辦理模式，通過“拇指化”服務(wù)逐步消除窗口服務(wù)場所排隊積壓的情況，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與便民服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
確保落實不打折扣
《條例》的頒布，為每一位市民的交通行為“立了規(guī)矩”、“設(shè)了底線”，但《條例》的相關(guān)規(guī)定要真正落到實處，必須依靠持之以恒的依法嚴(yán)管。為此，市公安局表示，將延續(xù)交通大整治的經(jīng)驗做法，把依法嚴(yán)管作為道路交通常態(tài)長效治理的有效措施，一以貫之地對各類交通違法行為實施“全覆蓋、零容忍”的執(zhí)法管理。俞烈透露，下一步將以《條例》中有關(guān)創(chuàng)新管理手段、加大處罰力度的規(guī)定為抓手，針對突出交通違法行為，在全市范圍內(nèi)組織開展專項集中整治行動，落實“見違必糾、糾違必處、處罰必嚴(yán)”的執(zhí)法要求，通過保持嚴(yán)管態(tài)勢，使得知法、尊法、守法的理念深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)道路交通執(zhí)法權(quán)威，確?！稐l例》規(guī)定不折不扣落到實處。
譬如，對發(fā)生交通違法逾期不接受處理的當(dāng)事人，將實施兩方面的處理：一是依法直接做出處罰決定，二是對逾期不接受處理達(dá)到5起以上的先予扣留機(jī)動車行駛證。考慮到近兩年上海郊區(qū)貨運(yùn)車不按規(guī)定車道行駛且事故多發(fā)的情況，為了保障客車道的通行效率和客車的通行安全，《條例》規(guī)定城市快速路、高速公路禁止貨車占用客車道行駛。對此類違法行為，公安機(jī)關(guān)將按照違反標(biāo)志標(biāo)線指示予以處罰，并實施駕駛證記分管理。
再如，公安機(jī)關(guān)將對存在拼裝、加裝、改裝情形和未按規(guī)定注冊登記的非機(jī)動車，以及違反交通管理措施可能導(dǎo)致危害、危險發(fā)生的機(jī)動車，實施先予扣車的管理措施。此外，公安機(jī)關(guān)將利用交通大整治勤務(wù)機(jī)制改革中所創(chuàng)立的隊所聯(lián)動、隊社聯(lián)動等工作機(jī)制，結(jié)合治安防控、社區(qū)警務(wù)等日常工作，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通管理。
(原標(biāo)題：上海市公安部門解讀《上海市道路交通管理條例》)
本文來源：東方網(wǎng)
