關(guān)于優(yōu)化道路交通“限高桿”設(shè)置的建議
2016-03-18
關(guān)于優(yōu)化道路交通“限高桿”設(shè)置的建議
關(guān)于優(yōu)化道路交通“限高桿”設(shè)置的建議。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
我部高度重視公路交通安全設(shè)施的設(shè)置工作，近年來(lái)公路交通安全設(shè)施取得了長(zhǎng)足的發(fā)展：一是公路交通安全保障能力顯著提升。2004年，在全國(guó)啟動(dòng)以“消除隱患、珍視生命”為主題的公路安全保障工程，十余年來(lái)共投入374.2億元，新增護(hù)欄7.9萬(wàn)公里，整治視距不良路段21萬(wàn)處，增設(shè)各類標(biāo)志190萬(wàn)塊、標(biāo)線41萬(wàn)公里、減速設(shè)施28萬(wàn)處、示警樁780萬(wàn)個(gè)、示警墩1.8萬(wàn)公里，超過(guò)30.6萬(wàn)公里的公路步入“安全高效”的運(yùn)行軌道，得到廣大人民群眾和駕乘人員的充分肯定。二是公路交通安全設(shè)施新理念和新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。各地公路交通主管部門在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)應(yīng)用等方面拓寬思路，將以人為本、以車為本、環(huán)保高效、與環(huán)境和諧統(tǒng)一等新理念貫穿于公路安全設(shè)施設(shè)計(jì)之中，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、隱患程度和自然條件等因素，因地制宜、因路制宜地確定實(shí)施內(nèi)容和技術(shù)方案，積極開展技術(shù)攻關(guān)，廣泛應(yīng)用一大批新工藝、新技術(shù)，既確保最佳的工程實(shí)施效果，又提高了公路安全防護(hù)工程的科技含量。三是公路交通安全設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。在總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，修訂完善《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》和《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》，對(duì)護(hù)欄、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離柵、橋梁護(hù)網(wǎng)、防眩設(shè)施、輪廓標(biāo)和活動(dòng)護(hù)欄等的設(shè)計(jì)原則、型式選擇、構(gòu)造要求，以及材料選娶施工技術(shù)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，增加了交通標(biāo)志、標(biāo)線和活動(dòng)護(hù)欄的內(nèi)容，使公路安全保障技術(shù)措施更加完善、系統(tǒng)。
在公路交通安全設(shè)施有了長(zhǎng)足的進(jìn)步的同時(shí)，我們也注意到交通安全設(shè)施目前還存在不少的差距，特別是您提到的道路交通“限高桿”問題。經(jīng)分析，這主要由以下幾個(gè)原因造成：一是道路交通管理主體多元。當(dāng)前，由于道路屬性不同，其管理主體有公路、市政以及林業(yè)、水利等管理部門，此外，農(nóng)村公路的管理主體還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。管理主體多元化，導(dǎo)致了“限高桿”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的差異化，另外，也有一些管理部門因投入不足、認(rèn)識(shí)和管理不到位，導(dǎo)致了“限高桿”設(shè)置不符合通行要求。二是現(xiàn)有公路交通安全設(shè)施規(guī)范有待完善。目前的公路交通安全設(shè)計(jì)和施工規(guī)范未包含“限高桿”的實(shí)施內(nèi)容，由此導(dǎo)致您提到的限高桿設(shè)置存在“缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、安裝標(biāo)準(zhǔn)，缺乏禁令標(biāo)志的匹配、設(shè)置不合理誤導(dǎo)駕駛行為”等問題。三是路網(wǎng)變動(dòng)頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，我國(guó)公路網(wǎng)體系也得以快速發(fā)展，一些縣道、鄉(xiāng)道升級(jí)為國(guó)道、省道。加之城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大量城市周邊的公路轉(zhuǎn)化成了市政道路。路網(wǎng)的變化，改變了部分道路交通“限高”行駛條件，而后繼管理未及時(shí)跟上，相應(yīng)帶來(lái)了“限高桿”問題。
針對(duì)此問題，我部擬采取多項(xiàng)措施予以改進(jìn)：一是進(jìn)一步理順公路管理責(zé)任。根據(jù)新的國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，我部將開展國(guó)家公路網(wǎng)命名編號(hào)工作，理順在役公路的管理主體，從而實(shí)現(xiàn)您提出的主管部門對(duì)公路“限高桿”設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一審批和把關(guān)。二是加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2011年我部啟動(dòng)了《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD81-2006）和《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF71-2006)的修訂工作。新的規(guī)范將新增包括橋梁限高架等在內(nèi)的“其他交通安全設(shè)施”一章，對(duì)公路橋梁限高架與限高標(biāo)志的配合使用、限高架立面標(biāo)記的設(shè)計(jì)、限高架的設(shè)置條件和原則等進(jìn)行具體規(guī)定。同時(shí)，在推薦性標(biāo)準(zhǔn)《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(JTGTD2006)的修訂中，對(duì)橋梁限高架的承受荷載和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法進(jìn)行規(guī)定。關(guān)于您提到“調(diào)整優(yōu)化限高桿的設(shè)置方式”的建議，也將在規(guī)范修訂編寫時(shí)予以考慮。三是逐步優(yōu)化設(shè)置現(xiàn)有公路“限高桿”。我部已要求各地公路管理機(jī)構(gòu)結(jié)合正在實(shí)施的公路安全生命防護(hù)工程，對(duì)國(guó)省道上現(xiàn)有的“限高桿”進(jìn)行排查，特別是通往橋梁的限高架（桿），抓緊整治到位，消除設(shè)置不當(dāng)帶來(lái)的安全隱患。
