陸東福接棒盛光祖執(zhí)掌中鐵總兩位江蘇人接力中國鐵路發(fā)展
2016-10-10
（原標(biāo)題：陸東福接棒盛光祖執(zhí)掌中鐵總兩位江蘇人接力中國鐵路發(fā)展）
陸東福(左)和盛光祖(右)
中國江蘇網(wǎng)10月9日訊交匯點(diǎn)記者獲悉，中國鐵路總公司總經(jīng)理一職由交通運(yùn)輸部副部長、國家鐵路局局長陸東福接任，原中鐵總總經(jīng)理盛光祖退休。10月9日下午，中鐵總在機(jī)關(guān)總部召開全路電話工作會議，公布了上述任命。
盛光祖、陸東福二人均為最后一屆鐵道部領(lǐng)導(dǎo)班子成員。值得關(guān)注的是，盛光祖為江蘇江寧人，陸東福為江蘇丹陽人，兩位江蘇人的接替，將帶領(lǐng)中國鐵路如何發(fā)展，引起外界關(guān)注。
盛光祖
盛光祖為“末任鐵道部長”，曾面臨多個挑戰(zhàn)
1949年出生的盛光祖是“老鐵路人”，今年已經(jīng)67歲的他，屬于罕見的“超齡服役”。
1994年之前，盛光祖主要在基層工作，先后任上海鐵路局南京分局、杭州分局分局長兼黨委書記，濟(jì)南鐵路局局長、黨委書記。
此后，他調(diào)入鐵道部，并一路升遷。1999年，他升任鐵道部副部長、黨組成員。但一年之后，他就調(diào)任海關(guān)總署副署長、黨組成員。2008年，盛光祖升任海關(guān)總署署長、黨組書記，授予海關(guān)總監(jiān)關(guān)銜。
2011年2月，盛光祖臨危受命，接替落馬的劉志軍，從海關(guān)總署署長崗位調(diào)任鐵道部部長。
盛光祖履新鐵道部部長不足半年，7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故震動全國。此后，“安全”成為盛光祖的高頻詞之一，盛光祖也多次強(qiáng)調(diào)“安全是鐵路的飯碗”。
兩年后的2013年3月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤銷鐵道部，同時組建央企中國鐵路總公司。盛光祖因此從“末任鐵道部長”，轉(zhuǎn)型成為注冊資金達(dá)10360億元的中鐵總“一哥”，出任中國鐵路總公司總經(jīng)理、黨組書記。
從部長到央企總經(jīng)理的轉(zhuǎn)型之路，盛光祖走了3年多。這3年多時間，對盛光祖來說并不平靜，他要面臨肅清劉志軍落馬帶來的負(fù)面影響、債務(wù)問題、高鐵市場化等多個挑戰(zhàn)。
中國鐵路總公司成立三年來，負(fù)債形勢一直不容樂觀。今年5月初，其公布的《中國鐵路總公司2016年一季度度審計報告》和《中國鐵路總公司2015年財務(wù)報告》顯示，中鐵總負(fù)債已經(jīng)突破4.14萬億元，較去年同期3.75萬億元增0.39萬億元，同比增加10.4%，較2015年末增1.2%。
為了緩解上述巨額債務(wù)等難題，盛光祖推行了多項(xiàng)市場化改革舉措，客運(yùn)定價改革、貨運(yùn)改革、出讓動車組冠名權(quán)等等。
今年初，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從今年1月起，放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自主定價。至此，客運(yùn)定價改革有了重大突破。不過，公眾對于高鐵自主定價有不少疑慮，春運(yùn)等旺季票價會不會暴漲？熱門線路的票價會漲嗎？
對于這些疑慮，今年全國兩會期間，盛光祖回應(yīng)稱“現(xiàn)在沒有大規(guī)模高鐵調(diào)價的安排?！彼硎荆焊哞F定價權(quán)交給鐵路總公司是國家價格改革的一個重要措施。票價是根據(jù)市場對票價的承受能力、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本等因素綜合考慮。定價權(quán)是雙刃劍，用好可以更好為旅客服務(wù)，用不好會丟掉市常所以對票價管理非常嚴(yán)格，絕不會允許擅自亂漲價。
每年兩會，盛光祖都成為家鄉(xiāng)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
每年兩會都成為江蘇媒體關(guān)注焦點(diǎn)
盛光祖在鐵道部、中鐵總?cè)温毱陂g，和江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次會商家鄉(xiāng)鐵路建設(shè)。去年1月16日，江蘇省政府與中國鐵路總公司在北京舉行工作會商，雙方就合力推進(jìn)江蘇鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階提供有力支撐達(dá)成共識。
每年全國兩會時，因?yàn)橐獏⒓咏K代表團(tuán)審議，盛光祖也成為了家鄉(xiāng)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。幾乎每一年，他都在會后被媒體要求留下來采訪，往往被圍個水泄不通。
在2013年全國兩會時，時任鐵道部部長的盛光祖指出，江蘇應(yīng)大力建設(shè)城際鐵路網(wǎng)。“城際鐵路網(wǎng)，江蘇特別有典型性，蘇南就是典型的城際密集型鐵路?！彼ㄗh江蘇省政府搭建平臺，向社會籌資融資，大力建設(shè)城際軌道交通，鐵道部可從前期論證開始，一直幫助立項(xiàng)、勘察設(shè)計，組織施工，代運(yùn)營管理，“省政府投資，法人經(jīng)營，鐵道部幫你們打工”。他指出，鐵路是比較環(huán)保、干凈、相對低價的出行方式。城際鐵路不用標(biāo)準(zhǔn)太高，不用跑每小時300公里以上，時速160公里足夠了。
據(jù)江蘇省鐵路辦通報的數(shù)據(jù)，江蘇目前現(xiàn)有運(yùn)營鐵路18條計2755公里，在建鐵路8條，包括鄭徐客專、連鹽鐵路、滬通鐵路一期、青連鐵路、寧啟二期、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路等，里程計1132公里。
“十三五”期間，江蘇鐵路建設(shè)將迎來新一輪高峰。未來5年，江蘇計劃再開工建設(shè)鹽通、徐連、南沿江、湖蘇滬、通蘇嘉、淮新、鎮(zhèn)宣、鹽泰錫常宜、北沿江、寧淮等10條快速鐵路，并將構(gòu)筑“三縱四橫”快速鐵路網(wǎng)、打造以鐵路主導(dǎo)的客貨運(yùn)樞紐、拓展過江通道列為5年鐵路建設(shè)的“三大重點(diǎn)”任務(wù)。
作為中鐵總的掌門人，盛光祖也在不同場合多次推介高鐵。2015年全國兩會時，他告訴江蘇媒體：“今年過年回家鄉(xiāng)南京，就是坐高鐵回去的，已經(jīng)連續(xù)好幾年都是坐高鐵了?！?br />
江蘇媒體有時也會拋出一些辛辣的問題給他。譬如今年全國兩會上，盛光祖直面了涉及到公眾關(guān)心的高鐵票價打折、何時恢復(fù)350公里時速、15元高鐵盒飯等熱點(diǎn)問題。對于被媒體多次曝光的15元盒飯問題，他說，鐵路部門一直想給旅客提供一個價廉物美的食品，一些旅客列車嘗試推出了包子、面包、三明治等低價特色快餐，受到旅客的歡迎。“對此，我們一直在改進(jìn)，比如說，將來能不能把包子饅頭三明治多做一些，情況可能就會好一些?！?br />
全國兩會時，有記者問盛光祖怎么評價這幾年鐵總的運(yùn)行，他說：“鐵總在認(rèn)真、努力地推進(jìn)鐵路改革，今后將繼續(xù)加大推進(jìn)鐵路改革的力度，把中國鐵路建設(shè)好?！?br />
陸東福
鐵路改革未盡事宜，有待另一位江蘇人繼續(xù)推動
1955年出生的陸東福今年61歲，原為原鐵道部副部長。鐵道部撤銷后，陸東福轉(zhuǎn)任新成立的國家鐵路局局長。
和盛光祖一樣，陸東福也有著40多年的鐵路工作經(jīng)驗(yàn)。他曾經(jīng)長期在上海鐵路局工作，到2000年，升任上海鐵路局局長、黨委副書記。2003年7月起，陸東福出任鐵道部副部長、黨組成員，直至2013年鐵道部撤銷。
“甬溫線”特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，國務(wù)院常務(wù)會議將該事故認(rèn)定為一起設(shè)計缺陷、把關(guān)不嚴(yán)、應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故，陸東福也受到了記過處分。
從鐵道部任職開始，陸東福就和家鄉(xiāng)江蘇有不少交集。
2007年8月，時任鐵道部副部長的陸東福與江蘇省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在北京舉行專題會談，就加快海安至洋口港鐵路建設(shè)進(jìn)行了充分協(xié)商，達(dá)成了共識，簽署了部省會談紀(jì)要。2008年10月，陸東福又出席了洋口港通航典禮和海洋鐵路開工儀式。
2009年5月，交通運(yùn)輸部組織上海海事大學(xué)等有關(guān)單位對擬建滬通鐵路長江大橋水域進(jìn)行通航實(shí)船試驗(yàn)，進(jìn)一步論證建橋?qū)νê桨踩⑺蛲ê江h(huán)境、通航效率等的影響，陸東福全程觀摩了試驗(yàn)。當(dāng)時，陸東福指出，加大鐵路建設(shè)力度已成為應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、拉動內(nèi)需的重要舉措，鐵道部將全力協(xié)同做好滬通鐵路長江大橋的專題論證工作，推動滬通鐵路盡快開工建設(shè)。
2013年3月，陸東福代表國家鐵道部，和上海市政府、江蘇省政府，在江蘇南通共同舉行滬通鐵路建設(shè)動員大會，標(biāo)志著滬通鐵路建設(shè)項(xiàng)目全面啟動。
此次接替盛光祖出任中鐵總總經(jīng)理，陸東福除了應(yīng)對前任所面臨的巨額債務(wù)等挑戰(zhàn)，也面臨著鐵路新發(fā)展的壓力。
對于鐵道部債務(wù)問題，陸東福曾經(jīng)表示，鐵路快速發(fā)展形成的債務(wù)，相對應(yīng)的是大批新鐵路資產(chǎn)，從資產(chǎn)形態(tài)來看，這是一塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)?！柏?fù)債中有一部分，未來應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通過經(jīng)營活動和收益來償還，而有一部分本身就是公益性建設(shè)、國土開發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目，這些將通過適當(dāng)?shù)恼緩胶头椒▉斫鉀Q。”陸東福認(rèn)為，這樣反而利于分清鐵路公益性和經(jīng)營性的一面。
吸引民間資本投資鐵路，也一直“雷聲大雨點(diǎn)斜。2012年以來，圍繞鐵路投融資改革，以國務(wù)院、發(fā)改委、財政部、原鐵道部和中鐵總名義發(fā)布的通知文件頻繁，但民間資本一直對鐵路項(xiàng)目表現(xiàn)冷漠。事實(shí)上，早在2005年，時任鐵道部副部長的陸東福就表示，鐵路運(yùn)輸十分緊張，“真誠歡迎各類投資者參與中國鐵路建設(shè)?！?br />
盛光祖任期內(nèi)，中國高鐵“走出去”實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。2015年4月，俄羅斯莫斯科—喀山高鐵開始國際招標(biāo)，中國中鐵、中國中車、中國通號分別中標(biāo)莫喀高鐵項(xiàng)目的勘察設(shè)計、車輛制造、通信信號項(xiàng)目。2015年10月，中鐵總牽頭組成中國企業(yè)聯(lián)合體，與印度尼西亞維卡公司牽頭的印尼國企聯(lián)合體正式簽署協(xié)議，組建中印尼合資公司負(fù)責(zé)印尼雅加達(dá)至萬隆高速鐵路項(xiàng)目(簡稱雅萬高鐵)的建設(shè)和運(yùn)營。雅萬高鐵已于2016年1月21日舉行了開工儀式。
未來，陸東福將率領(lǐng)中國高鐵如何“走出去”呢？在今年召開的國家鐵路局工作會議上，陸東福表示，2016年國家鐵路局將繼續(xù)服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，著力推進(jìn)鐵路互聯(lián)互通和“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目，積極跟蹤中印鐵路合作、中俄高鐵合作進(jìn)展，推動中老、中泰、中巴等鐵路項(xiàng)目，深度參與國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織、大湄公河區(qū)域鐵路聯(lián)盟、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會等多邊合作。積極參與鐵路國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)我國主導(dǎo)項(xiàng)目，為鐵路“走出去”提供技術(shù)支撐。
交匯點(diǎn)記者王拓
陸東福簡歷
男，漢族，1955年11月出生，江蘇丹陽人，中共黨員，1988年7月復(fù)旦大學(xué)國際政治系政治學(xué)(行政管理)干部專修班畢業(yè)，2001年7月上海大學(xué)成人教育學(xué)院(夜大)管理工程專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，高級工程師。
1973年11月起先后在交通部、鐵道部上海鐵路局基建工程處第五工程段、第三工程段、上海鐵路局團(tuán)委工作；
1988年7月任鐵道部上海鐵路局政治部辦公室副主任、宣傳部副部長；
1990年1月任鐵道部上海鐵路局紀(jì)委副書記、紀(jì)委副書記兼監(jiān)察處處長；
1993年12月任鐵道部上海鐵路局上海鐵路工程總公司黨委書記；1995年3月起歷任鐵道部上海鐵路局副總經(jīng)濟(jì)師、黨委副書記、副局長、上海市軌道交通明珠線工程指揮部副指揮、上海鐵路局軌道交通開發(fā)總公司總經(jīng)理、上海鐵路局副局長兼上海鐵路分局分局長；
2000年11月任鐵道部上海鐵路局局長、黨委副書記；
2003年7月任鐵道部副部長、黨組成員；
2013年3月任交通運(yùn)輸部副部長、黨組成員，國家鐵路局局長、黨組書記。
(原標(biāo)題：陸東福接棒盛光祖執(zhí)掌中鐵總兩位江蘇人接力中國鐵路發(fā)展)
本文來源：中國江蘇網(wǎng)
