省公路路政管理局信息化治超闖新路
2016-08-25
8月11日，省公路路政管理局《吉林省公路超限治理與移動執(zhí)法系統(tǒng)》建設(shè)項目初步設(shè)計方案通過省發(fā)改委組織的專家評審，預(yù)計10月正式開展建設(shè)，這是省公路路政管理局借力全省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)東風(fēng)，在治超信息化方面取得的重大突破。該系統(tǒng)建成后，將大幅度提高治超工作信息化水平，在提高效率、降低成本、改善治超環(huán)境、確保人身安全等方面發(fā)揮重要作用，有力推動我省治超工作。
《吉林省公路超限治理與移動執(zhí)法系統(tǒng)》是依托于全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計建設(shè)的。2014年下半年，省交通運(yùn)輸廳啟動信息化建設(shè)，明確提出“一網(wǎng)（全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)）一圖（交通運(yùn)輸?shù)乩硇畔⑵脚_）一中心（交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)中心）”的信息化整體設(shè)計和建設(shè)方案。其中的“一網(wǎng)”即以“統(tǒng)”和“聯(lián)”為工作主線，建設(shè)全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，采用以全省高速公路干線傳輸網(wǎng)為主體，以租用電信運(yùn)營商鏈路為補(bǔ)充的方案，形成覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）級以上交通運(yùn)輸管理部門的全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)與交通運(yùn)輸部、省政府的網(wǎng)絡(luò)連接。
此次通過評審的《吉林省公路超限治理與移動執(zhí)法系統(tǒng)》中一項重要的建設(shè)內(nèi)容：借助信息化手段，實現(xiàn)高速公路計重收費(fèi)系統(tǒng)與治超工作的聯(lián)動，是依托現(xiàn)有高速公路計重收費(fèi)系統(tǒng)采集的超載貨車的實時數(shù)據(jù)，借助“一網(wǎng)”，在高速公路計重收費(fèi)系統(tǒng)中對超載車輛進(jìn)行自動篩選，提取違章車輛基本信息（車牌、照片、軸數(shù)、載重等），實時向治超信息系統(tǒng)推送相關(guān)數(shù)據(jù)。在向計重收費(fèi)出口設(shè)置的警示燈發(fā)出信號，引導(dǎo)現(xiàn)場執(zhí)法人員在違法車輛駛離高速公路出口時，及時糾正處理違法行為的同時，向治超信息系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫推送違章車輛信息，完整記錄違章車輛信息，為后續(xù)非現(xiàn)場執(zhí)法及跨部門聯(lián)動治理工作提供數(shù)據(jù)支撐保障，為數(shù)據(jù)分析決策指揮提供依據(jù)，從而完成高速公路計重收費(fèi)系統(tǒng)與超限治理聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建。
省公路路政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省高速公路出（入）口共134個，批準(zhǔn)設(shè)立的一類、二類及流動治超站點(diǎn)共26個，由于治超站的基礎(chǔ)檢測設(shè)施、基本辦公條件較為欠缺，高速公路超載超限治理工作存在覆蓋面不夠、工作成本較高、效率低、安全風(fēng)險大等問題?；诖耍」仿氛芾砭轴槍Σ粩嘧兓某d超限運(yùn)輸復(fù)雜形勢，全力推動《吉林省公路超限治理與移動執(zhí)法系統(tǒng)》建設(shè)，在我省交通運(yùn)輸信息化總體發(fā)展理念和建設(shè)模式框架下，按照交通運(yùn)輸部“十三五”信息化重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，打破各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，通過“整合系統(tǒng)和資源”，采勸開放共享、互聯(lián)兼容”的策略，實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享和交換，從而最大限度地挖掘交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)內(nèi)在潛力，推動交通系統(tǒng)信息化建設(shè)的創(chuàng)新。該項目實施后對我省治超工作將產(chǎn)生巨大的推動作用。
其一，提高我省交通系統(tǒng)信息化建設(shè)兼容能力和系統(tǒng)支撐能力，將極大改善目前高速公路治超現(xiàn)狀，提高治超效率，降低治超成本，以較小的投入獲得較大的效益。據(jù)估算，通過高速公路計重收費(fèi)系統(tǒng)與治超聯(lián)動信息化管理手段，全省200多個高速收費(fèi)站的計重收費(fèi)系統(tǒng)（每站1-2條計重收費(fèi)車道）均可以作為超載超限預(yù)檢系統(tǒng)發(fā)揮數(shù)據(jù)及時采集作用。同時，全省所有高速公路都納入了治超工作管控范圍，做到全方位、無死角，從根本上彌補(bǔ)治超工作執(zhí)法人員少、設(shè)備設(shè)施不全等方面的不足。
其二，將改善治超工作環(huán)境，降低風(fēng)險，保障公路暢通。傳統(tǒng)治超模式由執(zhí)法人員在收費(fèi)出口無目的性的攔截疑似超載車輛，不僅效率低下，人身安全及路面暢通也存在較大安全隱患。采用這一聯(lián)動機(jī)制，現(xiàn)場執(zhí)法人員對違章車輛能夠精確定位，有效提升出口通行能力，降低安全風(fēng)險。
其三，為大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、輔助決策指揮提供支撐保障。通過實時的數(shù)據(jù)采集，及時掌握全省高速公路超限車輛的運(yùn)行情況，實現(xiàn)全方位動態(tài)監(jiān)管。同時，通過深層數(shù)據(jù)分析，及時掌握超載超限車輛的活動規(guī)律，對治超工作部署調(diào)整等決策指揮提供依據(jù)。
其四，全方位管控促進(jìn)治超模式靈活多樣，有效震懾違法行為，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。聯(lián)動機(jī)制的建立保證了超載超限數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性，路政執(zhí)法部門可根據(jù)實際，靈活調(diào)整治超工作部署，利用有限的人力，采取流動及不定時的方式，有效開展執(zhí)法工作，使違法車主無法掌握規(guī)律，無處遁形，對違法行為產(chǎn)生極大震懾作用，維護(hù)良好交通運(yùn)輸環(huán)境，保證治超工作秩序。
其五，為跨部門聯(lián)動奠定數(shù)據(jù)保障基礎(chǔ)，構(gòu)建“齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)”治超工作新格局。數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)接口交換可實現(xiàn)與運(yùn)管、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法，對多次超載超限違法行為、惡意拒不接受處理、暴力闖關(guān)的違法車輛實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊、治理，可實現(xiàn)真正意義的非現(xiàn)場執(zhí)法，推動管理模式根本性變革。
相關(guān)鏈接：《吉林省公路超限治理與移動執(zhí)法系統(tǒng)》有關(guān)高速公路計重收費(fèi)系統(tǒng)與超限治理聯(lián)動的建設(shè)內(nèi)容。
具體思路：該項目在我省交通運(yùn)輸信息化總體發(fā)展理念和建設(shè)模式框架下，按著交通運(yùn)輸部“十三五”信息化重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)資源共享，突出兼容互聯(lián)，推動開放共享，試圖打破各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，通過“整合系統(tǒng)和資源”，實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享和交換，從而最大限度的挖掘交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)內(nèi)在潛力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。
技術(shù)框架：在安全性、效率性等方面對原收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行無任何影響的前提下，按預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在高速公路計重收費(fèi)系統(tǒng)中對超載車輛進(jìn)行自動篩選，提取違章車輛基本信息（車牌、照片、軸數(shù)、載重等），借助全拾一張網(wǎng)絡(luò)”時時向治超信息系統(tǒng)推送相關(guān)數(shù)據(jù)：向計重收費(fèi)出口設(shè)置的警示燈發(fā)出信號，引導(dǎo)現(xiàn)場執(zhí)法人員及時糾正處理違法行為；向治超信息系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫推送違章車輛信息，為后續(xù)聯(lián)動執(zhí)法及數(shù)據(jù)分析決策指揮提供依據(jù)。
實踐意義：一是提高效率降低成本。二是強(qiáng)化科技提升管理。三是破除壁壘資源共享。四是震懾違法維護(hù)秩序。五是降低風(fēng)險確保暢通。六是動態(tài)監(jiān)管輔助決策。（陳華程）
