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高速公路收費(fèi)切勿變相漲價(jià)

2016-08-23　

        （原標(biāo)題：高速公路收費(fèi)切勿變相漲價(jià)）

        胡旭

        交通運(yùn)輸部在《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》中首次明確提出，將探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策。這本是作為一項(xiàng)“降成本”政策舉措提出來(lái)，但公布后，社會(huì)各界普遍擔(dān)心：會(huì)不會(huì)導(dǎo)致高速公路收費(fèi)變相上漲，會(huì)不會(huì)為取消節(jié)假日收費(fèi)政策“搭臺(tái)”？這種“一邊倒”解讀，對(duì)決策主管部門(mén)是一種及時(shí)的提醒，應(yīng)當(dāng)從中看到民心所向，更多從維護(hù)全社會(huì)整體利益的角度來(lái)改革和完善高速公路收費(fèi)政策和定價(jià)機(jī)制。

        分時(shí)段差異化收費(fèi)，簡(jiǎn)單理解，就是對(duì)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，繁忙的時(shí)候收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高一些，閑暇的時(shí)候收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低一些，從而達(dá)到引導(dǎo)車輛避峰、錯(cuò)峰出行。但這一政策一旦實(shí)施，可能會(huì)面臨一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。高速公路大致上都是白天忙碌，夜間車流相對(duì)較少。如果有意識(shí)引導(dǎo)車輛晚上上高速公路，可能會(huì)放大交通安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于部分高速公路在整個(gè)高速公路網(wǎng)中處于主通道地位，車流負(fù)荷量已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，采取分時(shí)段差異化收費(fèi)，對(duì)緩解擁堵起不到預(yù)期作用。另外，公眾普遍擔(dān)心以此為理由取消節(jié)假日免收費(fèi)政策，這更需要全面公正評(píng)估。盡管節(jié)假日免收費(fèi)加劇了高速公路擁堵，但隨著節(jié)假日出行成為一種基本的生活方式，取消免收費(fèi)政策未必能有效緩解擁堵。如果根據(jù)分時(shí)段差異化收費(fèi)政策，不僅取消免收費(fèi)，還相應(yīng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)公眾顯然是難以接受的。

        實(shí)行分時(shí)段差異化收費(fèi)政策，基本的邏輯就是通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求。但高速公路帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，無(wú)論是公眾出行還是貨物流通，對(duì)高速公路都存在很大的需求剛性，因此，所謂的“價(jià)格調(diào)節(jié)”最終可能會(huì)演變成變相漲價(jià)。

        高速公路收費(fèi)政策和定價(jià)機(jī)制確有進(jìn)一步調(diào)整的必要，但是調(diào)整的大方向應(yīng)當(dāng)是控制高速公路收費(fèi)繼續(xù)上漲。目前的我國(guó)貨物總價(jià)值中物流費(fèi)用占到30%以上，降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)呼聲高漲。如果真正把分時(shí)段差異化收費(fèi)作為一項(xiàng)降成本舉措，那么就必須明確提出，以現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為高峰時(shí)段收費(fèi)的上限標(biāo)準(zhǔn)，杜絕變相漲價(jià)的可能。在這一基礎(chǔ)上，調(diào)低車流量相對(duì)較少路段以及相對(duì)閑暇時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓政策設(shè)計(jì)更加科學(xué)化、精細(xì)化，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)低收費(fèi)、確保安全、保障通行等多重目標(biāo)。

        (原標(biāo)題：高速公路收費(fèi)切勿變相漲價(jià))

        本文來(lái)源：中安在線-安徽日?qǐng)?bào)

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