交通部擬探索高速路分時段差異化收費
2016-08-20
（原標題：交通部擬探索高速路分時段差異化收費）
交通運輸部近日表示，將完善公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法，探索高速公路分時段差異化收費政策，并推進《收費公路管理條例》（下簡稱《條例》）的修訂工作，科學(xué)合理確定公路收費標準。業(yè)內(nèi)預(yù)計，高速公路高峰時段收費或?qū)⑻岣?，現(xiàn)行的重大節(jié)假日小型客車免費通行政策也將面臨調(diào)整。
備受關(guān)注的《條例》修訂工作從2013年開始啟動后，多次傳出新版《條例》即將頒布實施的消息，但卻遲遲未能落地，其背后是異常艱難的公眾、物流企業(yè)與高速公路投資方的利益平衡問題。
日前，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，擬推進《收費公路管理條例》的修訂，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，科學(xué)合理確定公路收費標準；探索高速公路分時段差異化收費政策和標準貨運車型計重收費的ETC應(yīng)用，提升現(xiàn)有高速公路通行效率。
據(jù)記者了解，早在去年8月，交通部就《收費公路管理條例》修訂召集高速公路和物流企業(yè)開座談會時，河南長通物流有限公司副總經(jīng)理魏長龍就建議，鼓勵有條件的高速公路經(jīng)營者為用路者提供錯時收費的服務(wù)，提高高速公路使用效率。但從交通部官方層面提出分時段差異化收費政策，尚屬首次。
在中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁看來，通過差異收費來引導(dǎo)不同的出行需求，比如引導(dǎo)大貨車更多晚上出行，有利于優(yōu)化道路利用，提高道路運行效率，減少擁堵。
物流沙龍聯(lián)合創(chuàng)始人、OTMS副總裁潘永剛預(yù)計，從目的上來講，交通部是希望通過價格杠桿提高高速公路通行效率，這樣的杠桿一定是把擁堵時段的價格調(diào)高，才能使得擁堵時段和非擁堵時段通行效率達到穩(wěn)定的水平。
北京交通大學(xué)教授趙堅表示，收費模式改變之后，高速公路的整體收費標準應(yīng)該會增加。因為當前高速公路負債太多，新建高速路的壓力又很大，有些高速公路公司只能借新債還舊債，資金壓力非常大。
在潘永剛看來，分時段收費的模型最好是動態(tài)的，因為如果是非動態(tài)的，確定幾個日期幾個時段是高峰時段，那么許多車輛就會對著干，避開這個收費標準高的時段出行，最后結(jié)果是高速公路確定的高峰期大家都不來，定的非高峰期變成高峰期。理想的情況，應(yīng)該是建立一個動態(tài)模型，車流量多了，就動態(tài)提高價格，車流量少了，再把價格降下去，對于物流企業(yè)或車主來說，這個模型最好是可查詢可預(yù)判的，而目前我們國內(nèi)高速公路企業(yè)和物流企業(yè)及司機間信息對接的程度是比較低的,現(xiàn)在也沒有一個確定的標準來建這個信息鏈，這是分時段收費在執(zhí)行上的一個難題?！拔磥響?yīng)該建立一個公共平臺，讓高速路的收費波動有據(jù)可查，經(jīng)常走高速路的人能根據(jù)共享數(shù)據(jù)對于價格有個預(yù)判。讓高速路通行的動態(tài)與每個企業(yè)、每個司機的決策相關(guān)聯(lián)?！?br />
值得一提的，一旦按照車流量來確定收費標準，擁堵最嚴重的恰恰是重大節(jié)假日，這一時段應(yīng)該是收費較高的時候。因此有專家猜測，這或許意味著重大節(jié)假日小型客車免費通行政策存在變數(shù)。
本文來源：中國經(jīng)營報
